2016年抓基层党建工作述职报告1

2016年抓基层党建工作述职报告镇下辖39个行政村，64个党支部，共有党员2092人。自8月份任现职以来，始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，强化管党意识，落实管党责任，提升管党水平，党建工作得到扎实推进，为全镇经济社会发展提供了坚实的组织保障，为社会各项工作的推动注入了强劲的动力。现将我镇基层党建工作开展情况汇报如下。一、履行抓基层党建职责情况(一)靠实党建责任，凝聚强大政治动力。强化主体责任，以上率下抓落实。一是落实第一责任人职责。强化主业意识，先后主持召开党委会4次专题研究基层党建工作;针对党建工作中存在的问题，带头开展专题调研4次，破解基层热点难点问题18件。二是抓实班子成员一岗双责。建立基层党建责任帮包制度，每名班子成员帮包3-5个村，坚持每周至少走访2个村，认真梳理村级党建工作难题，建立问题台账，理清工作思路，积极协调解决。三是严格落实党内组织生活。带头为基层党员干部上党课2次，围绕“三严三实”和“忠诚担当有为干净”的要求，认真查摆剖析问题、深挖不足，严肃认真开展批评与自我批评，增进了党委班子的团结，形成抓党建合力。(二)创新工作方法，健全完善党建机制。突出工作重点，务实高效抓党建。一是整顿软弱涣散党组织。通过科级干部、区派第一书记“一对一”帮包、推进村级事务公开和民主管理、建立定期调度机制等措施，整顿软弱涣散党组织3个，配齐党支部书记3名，培养后备干部8名，有效增强了基层党组织的凝聚力和向心力。二是严格党员教育管理。抓实党员集中培训，扎实开展党员冬训，培训党员2562人次，举办积极分子培训班2期，培训245人次。同时，严格党员组织生活，规范落实“三会一课”制度，强化日常教育管理。三是强化经费保障。严格落实上级转移支付资金，累计投入村级组织运转经费229万元，平均每村5.9万元，保证了村级组织正常运转。按标准落实村级党组织书记待遇，兑现了101名离任村党组织书记生活补贴;评定2014年度6星及以上的党组织书记14名，兑现星级奖励3.05万元。(三)创新工作方法，健全完善党建机制。转变工作作风，突出问题导向抓整改。依托全区开展的作风建设巩固提升年活动，开展了服务型社区和群众满意带头人评选活动，促进了基层作风转变，切实激发基层党组织和广大农村党员的干事创业、服务群众的激情和模范带动作用。针对2014年查摆的问题和不足，拉出单子、建立台账，明确责任、限时整改。目前，台账所列四类20条整改事项全部落实整改措施，健全完善工作制度6项，解决基层党建实际问题11项，为群众办实事116件。如针对群众反映强烈的村级财务问题，研究出台了《关于村级财务规范化管理的实施意见》，健全完善了村级财务管理各项工作流程，扎紧了制度的笼子;针对村级干部不作为乱作为问题，制定方案开展专项整治活动，纠正违规行为36件次，查处违规违纪村干部8人;针对帮扶困难群众效果不好的问题，建立完善了党员干部联系困难家庭和长效帮扶机制，对困难家庭长期帮、接力扶，直至脱贫解困，得到了基层党员群众的一致认可。二、抓基层党建工作中存在的问题(一)履行主体责任上有偏差。一是投入精力不够。对党建工作存有“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误认识，安排部署的多，亲自推进的少。面对新常态，把经济工作和民生事业看作硬指标，把党建工作看作软任务，摆不到应有的位置，党建工作有时流于形式，被动应付。二是工作开展不均衡。对上级硬性任务花的心思较多，对理论学习、教育培训等工作有时考虑不全，统筹兼顾不好。对第一书记帮包村、基础较好的村去的比较多，而对党组织较为薄弱的村调研较少，关注不够，直接导致工作开展不均衡。三是工作落实力度不够。对于部分村出现的“三会一课”制度落实不力、民主评议党员流于形式、专题组织生活会质量不高等问题，没有引起思想上足够的重视。对于省市区党建工作会议精神的落实，只是开会传达，没能结合镇情实际，具体深入研究推进措施和创新做法。(二)基层干部培育管理缺乏力度。一方面，后备干部培养成效不明显。主观上认为，农村工作有“特殊性”，老同志工作经验丰富，都有解决问题的“特殊办法”，在培养后备干部方面没有引起足够重视，存在人难选、后继乏人的现象，导致村级组织作用发挥不好。比如，我镇50岁以上党员占56.6%，初中以下的占20.9%，年龄老化严重，文化程度较低，党员队伍结构比例不合理。另一方面，问责考核机制不完善。考虑到农村干部不容易，有时在纪律执行和决策落实中存在畏难情绪，没有传导更多的压力和动力，存在重考核、轻问责的情况。在群众满意度测评中，对满意度较高、排名靠前的村和党员干部进行表彰奖励，而对排名落后、满意度较低的党员干部仅仅是约谈提醒，惩处措施不力。(三)抓基层保障力度不够。在农村干部工资报酬层面，考虑到村多、历史欠账较多等实际，在财力投入上存在较大缺口。目前，全镇农村干部工资报酬仍然相对较低，直接导致部分村干部干事创业积极性不高。在发展村级集体经济方面，考虑到各村情况不同，把发展集体经济的重担过多的放在经济条件较好的村，“锦上添花”多，“雪中送炭”少，引导村级发展壮大集体经济的办法不多，目前仍有刘湖、西李庄等3个行政村年集体收入低于3万元，导致在保障运转经费上，过多的依赖上级配套资金，群众诉求迟迟得不到解决。在阵地建设方面，东西部经济发展不均衡，总想把有限的资金投入基础相对较好的村，而对部分条件较差的村有等靠思想，财政投入较少。目前，仍有黄口、大河涯等4个村阵地建设有待提升。三、下步抓好基层党建工作的思路和打算(一)建立健全机制，确保党建责任落实。一是严格落实基层党建“第一责任人”职责。做到落实主体责任亲自抓、强化分管职责合力抓，每半年召开1次高质量的民主生活会和组织生活会，形成聚精会神抓党建的工作格局。二是健全党建工作推进机制。坚持每月召开1次党建工作专题会议，每月组织班子成员到村调研1次，每季度召开1次党建工作总结会，每两周听取1次班子成员履行党建工作职责情况报告，督促落实党建工作目标。三是健全考核评价机制。建立完善党建工作目标责任考核制度，每半年进行1次考核，考核结果上半年处于全镇后2名的，及时批评教育，限期整改;考核结果全年2次处于全镇后2名的，严肃追究相关支部书记责任，取消支部党员干部各项评先树优资格。(二)践行“三严三实”，确保党员队伍素质过硬。一是强化培训。做实党员集中培训工作，加大村支部书记培训力度，为大学生村官等年轻干部提供更多锻炼机会，计划年内组织村支部书记学习3次，召开工作经验交流学习会4次，开展廉政教育、法制培训等活动3次以上。二是强化管理。围绕联系服务群众、规范权力运行、加强基层基础管理等核心内容，细化镇纪委、村纪检员、监督委员会主任的职责任务、考核内容、考核方法，每季度至少开展1次督查活动。每个支部建立干部监督信箱，落实专人负责，对于违规违纪违法党员干部，一经查实，从严从重处理。三是强化整改。结合组织生活会、民主评议党员工作，要求每名党员深入查摆问题，相互批评，列出问题清单，限期整改，对未按期整改落实的负责人严肃追责。(三)注重基层基础，确保党建工作推进有序。一是加强服务型党组织建设。推行“民情气象站”，“三级联动代办”等直接联系服务群众制度，组织镇机关党员干部深入开展社区“双报到”、“走基层”等活动，每月进村入户不少于5天，全面加强农村“五化”服务型党组织建设。二是深入开展“三年双集中行动”。充分发挥示范引领作用，以先进带后进，集中开展软弱涣散基层党组织转化。今年再次倒排3-5个村为软弱涣散村，采取教育培训、下派机关干部等办法，加强班子建设，并拿出不低于4万元的资金对后进村进行帮扶。三是加大保障投入。做好“三项经费”、“两项待遇”落实工作，采取“两保底、两激励”的方式，足额拨付村级运转经费，根据村规模及绩效考核成绩发放绩效工资，保障每个村级组织运转经费不低于5万元。