2017年天津市武清区政府工作报告

2017年天津市武清区政府工作报告——2016年12月28日在天津市武清区第五届人民代表大会第一次会议上天津市武清区区长杨令生 各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，在市委、市政府和区委的领导下，区人民政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，求真务实，开拓进取，攻坚克难，圆满完成了区四届人大历次会议确定的各项任务，全区经济社会持续快速健康发展，各项事业取得了新的成就。(一)加快转变经济发展方式，综合实力跨上一个大台阶。主动适应经济发展新常态，持续用力转方式调结构，发展质量效益明显提升。经济总量跨上千亿台阶，一般公共预算收入突破百亿大关。2016年，预计实现地区生产总值1110亿元，是2011年的2.6倍;一般公共预算收入126亿元，是2011年的2.8倍;农村居民人均可支配收入20380元，年均增长12%;累计固定资产投资4635亿元，较上个五年翻了两番;万元生产总值能耗下降20%。全区综合实力走在全市前列。(二)主动融入京津冀协同发展，开发开放迈上新水平。以落实京津冀协同发展重大国家战略为统领，全方位拓展开放引资的深度和广度，开放型经济蓬勃发展。积极承接首都产业转移和功能疏解，引进北汽内燃机、搜房网等首都项目5883个，中铁二十二局等一批央企国企二三级总部整建制入驻，谋划启动国家大学创新园区建设。统筹珠三角、长三角和海外重点区域招商，吸引内外资到位额2324亿元，其中外资32.3亿美元，引进超亿元项目422个，新增世界500强企业投资项目40家、行业龙头企业150家。实施总投资3987亿元的1080个重点产业项目，175个市级大项目竣工投产。大力发展园区经济，以“两区五园”为主体的开放格局日益强化。开发区完成三期高端制造业聚集区、总部创业基地和保税物流园开发，四期5平方公里中欧产业园和自贸区武清园招商建设顺利推进，五年引资621亿元，完成税收520亿元，开放发展龙头作用更加突出。商务区功能环境建设和项目招商实现高起步，建成国际企业社区一期，实现引资160亿元，聚集655家新一代信息技术和创新创业项目。京滨园、汽车园、电商园、京津科技谷四个示范工业园发展水平不断提升，竣工投产企业451家，实现税收增长4.7倍，支撑带动周边城镇发展的能力日益增强。高村科技创新园成为承接首都资源的新平台，引进太平洋电信等高端项目468个。“侨梦苑”聚集侨资项目的品牌影响力不断扩大。上马台、豆张庄、梅厂等镇街产业功能区发展效益较大提升。(三)大力推动经济结构调整，产业升级明显提速。三次产业结构由7.3:62.4:30.3优化为3.9:53.9:42.2。科技创新引领更加突出。开发区和京滨园、汽车园、京津科技谷纳入国家自主创新示范区。科技型企业发展到7884家、高新技术企业282家，分别较2011年增长3.9倍和11.3倍。与中科院、铁科院、清华、北大等80家高校院所建立合作，实施科技转化项目92个。发展众创空间、科技孵化器20家。建成院士工作站、博士后工作站18家，市级以上工程技术中心、实验室和企业技术中心达到24家。先进制造业和战略性新兴产业发展壮大。装备制造、生物医药、新材料、电子信息等主导产业比重提高到76%，规模以上工业产值较2011年增长1.6倍。完成千企转型升级计划，76家企业挂牌上市。民营企业发展到4.2万家，民营经济占全区经济总量超过70%。服务业发展实现历史性跃升。电子商务及关联企业发展到515家，电子商务营业额超过1500亿元，获批国家级电子商务示范基地。佛罗伦萨小镇带动城铁商圈影响日益扩大。旅游业快速发展，年接待游客由200万人次增至1600万人次，获评全国休闲农业与乡村旅游示范区县。楼宇经济发展步伐加快，税收过亿元楼宇达到9座。都市型农业发展水平不断提升，累计完成农业结构调整20万亩，发展新型农业经营主体1478家，打造农产品特色品牌115个，成功创建全国农产品质量安全示范区县，加快农业农村信息化示范基地建设，全面完成国家现代农业示范区建设与改革试点任务。(四)持续实施“美丽武清·一号工程”，生态环境建设成效显著。深入推进“四清一绿”行动，加快建设美丽武清，入选首批国家生态文明先行示范区试点。坚持不懈提升水绿生态优势。五年造林35.3万亩，全区林木覆盖率达到36.4%，城区绿化率33.6%。高标准建成绿博园，成功举办第三届中国绿化博览会。获评全国绿化模范城市。完成北运河、龙凤河等20条156公里河道综合治理，建成北运河郊野公园。大力改善环境空气质量，建立大气污染防治网格化管理机制，严格落实控煤、控尘、控车、控工业污染措施，关停污染企业187家，全面推开农村散煤治理和煤改燃工程，启动无煤区建设。深入推进水污染防治，完成工业渗坑、排污口门、规模化养殖场等245处水污染源治理，新建改造污水处理设施32座，城区污水处理达标率超过95%。持续开展市容环境综合整治，大力改善城市环境秩序，基本完成大型户外广告设施专项治理，清洁村庄建设实现全覆盖，建成132个美丽村庄和美丽社区，城乡环境面貌实现新的改观。(五)统筹城乡建设发展，城镇化建设取得重要进展。优化城市发展空间布局，协调推进城乡开发建设，现代中等城市框架基本形成。武清新城龙头带动功能进一步增强，完成城际站扩建、翠亨路下穿京山铁路涵洞、津武路等一批基础工程，有力带动黄庄、下朱庄、南湖片区开发，前进道、雍阳西道等轴带建设全线推进，实施了一批旧城改造工程，城市形象和建设品位明显提升。京津产业新城纳入国家非首都功能疏解承接平台，高村等重点片区开发初具形象。梅厂、上马台、大王古庄、南蔡村、汊沽港、崔黄口等示范镇建设和棚户区改造有序推进，拆迁村街41个，建成28个还迁小区，4万群众实现居住条件、生活方式根本转变。崔黄口获批全国首批特色小镇创建试点。城乡基础设施更加完善，区域交通枢纽优势进一步提升，新开通3个高速站口，全区高速站口增至15个，新建改造武宁路、高王路、京津公路、前进道等区级干线32条112公里，完成一批水电气热公用设施建设，支撑和保障城乡发展的能力不断增强。(六)全面发展各项社会事业，民生福祉大幅改善。五年共实施100项惠民工程，财政支出80%以上用于改善民生。坚持教育优先发展，完成义务教育和高中校现代化达标工程、学前教育三年行动计划，新建改造各级各类学校109所，杨村一中新校区投入使用，教育教学质量逐年提升。医疗卫生服务能力进一步增强，区医院、中医院晋升为三级医院，完成16所镇街卫生院改扩建工程，成立区镇医联体，与北京同仁医院等9家京津知名医院建立合作，535家村卫生室和社区卫生服务站实现规范化管理。文体事业繁荣发展，入选国家文化消费试点城市。高标准建成文化中心“两馆一院”，体育中心主体竣工，镇村健身广场、农家书屋实现全覆盖。连年承办天津国际马拉松赛、环中国国际公路自行车赛，举办“李润杰杯”全国快板书大赛、“鲜于璜杯”全国书法名家作品邀请展等文化活动。全国文明城区和农村精神文明建设示范点创建工作扎实推进。就业和社会保障体系更加完善，完成就业培训11万人，新增就业15.3万人，医疗保险参保率96%，养老保险参保人数明显增加。城乡养老服务体系不断健全，建成一批社区养老服务站和农村幸福大院。群众生活条件持续改善，完成41个老旧小区改造，建成17个社区服务中心，新建一批社区菜市场、农村便民连锁店和淘宝服务站，彻底解决395个村饮水安全问题。106个困难村帮扶成效显著。公交都市示范区建设加快推进，开通公交线路16条，实现城区公交全覆盖并向镇街园区延伸。8个镇街206辆校车投入运营。制定落实安全武清建设实施意见，推进危险化学品等十大领域安全治理，安全生产形势平稳。食品药品安全监管全面加强。应急预案体系和响应处置机制进一步完善。深入推进依法信访，有效化解了一批信访突出问题。深化平安武清建设，社会治安综合治理取得明显成效。加强国防动员和双拥工作，实现全国双拥模范城创建“六连冠”。人口计生、民族宗教、妇女儿童、社会慈善等事业全面发展。(七)努力提高服务管理水平，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深学实改，建章立制，持之以恒纠正“四风”，党的建设明显加强。推进重点领域改革，加快政府职能转变。完成新一轮政府机构改革。深化行政审批制度改革，健全镇街行政服务中心和村街代理室服务体系，市民服务中心投入运营。完成镇街综合执法改革，实现城市管理重心下沉。加快智慧武清建设，电子政务体系初步形成。建立落实中小微企业贷款风险补偿机制，金融改革创新取得新进展。出台国资监管系列制度，推进区属国有企业分类监管、业绩考核，促进国有资产保值增值。落实不动产统一登记制度，完成农村土地承包经营权确权登记。加快建设法治政府，完善“三重一大”决策程序，建立行政权力清单和责任清单制度，依法依规意识明显增强，依法行政深入推进。完成“六五”普法。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，圆满完成历年建议提案办理工作。严格落实廉政建设责任制，健全政府采购、招投标等重点领域廉政风险防控机制，加强行政监察和审计监督，促进了廉洁用权、干净干事。各位代表，过去五年是武清发展进程中非常重要的五年，是全区综合实力、竞争力和对外影响力显著提高的五年，是开发开放深入推进、城乡面貌日新月异的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持武清发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区发展和政府工作中还存在一些问题和差距，主要是：发展质量效益还不够高，主导产业优势不突出，创新发展内生动力不强，发展层级和集约化水平需加快提高;城乡差距还比较明显，镇域经济不大不强，部分村街发展相对滞后，城市服务功能支撑力不足;环境建设和生态保护体制机制不健全，大气和水污染防治任务艰巨，城市精细化管理有待进一步提升;社会事业仍有短板，社会治理亟待加强;面对新形势新任务，个别部门和干部担当意识不强，行政不作为、慢作为、乱作为问题仍然存在，加强效能建设和廉政建设还需持续用力。对于上述问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。二、今后五年目标任务今后五年，是全面推进小康社会建设的决战决胜阶段，也是在新的发展起点上推动武清经济社会发展迈上新台阶、各项工作达到新水平的重要时期。从发展的大环境看，新常态下我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展进入增速换挡、结构优化、动力转换的重要阶段，供给侧结构性改革深化推进，为我们加快转变经济发展方式、提高发展质量效益提供了难得契机。特别是随着京津冀协同发展重大国家战略深入实施，武清地处京津的战略位置进一步突显，迎来了前所未有的历史性窗口期，多年发展奠定的基础为我们发挥比较优势、全面提升发展创造了良好条件。抓住和利用好历史性窗口期，加速融入京津冀协同发展，既是市委、市政府寄予我们的厚望，也是武清发展的时代要求。但也要充分看到，经济格局深度调整带来的不确定因素增多，宏观形势仍然严峻复杂，发展面临的资源环境约束趋紧，区域竞争的压力长期存在。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要保持清醒头脑，认清肩负的责任和使命，乘势