2018年法治政府建设工作自查报告

2018年法治政府建设工作自查报告2018年，在区委、区政府的领导下，我局结合全省综合执法体制改革精神和要求，贯彻落实市委、市政府关于开展“六争攻坚三年攀高”行动的决策部署，在深入推进执法重心下移、推进执法事项划转、推进重点工作开展，推动构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市综合执法管理体制的同时，深入推进法治政府建设。现对照法治政府建设考核标准，将我局2018年法治政府建设自查情况报告如下：一、强化组织保障和干部法治能力培养我局法治政府建设工作，做到统筹规划，整体推进，有效实施。制定了党委理论中心学习计划，安排集体专题学习。持续推进执法队伍从优培育，今年以来，按照队伍需求，精细化培训形式，分为中层干部培训、全体执法队员轮训以及中队层面的辅助人员自主培训班三类培训，逐步推进队伍分类教育，实现全区执法及辅助人员全员轮训，不断提升执法队伍的整体素质能力，组织完成全局干部通过了年度学法用法、党规和理论考试二、落实法律顾问制度，完成行政合同备案今年，我局聘请xx律师事务所担任局及下属单位的法律顾问，法律顾问参与行政合同审查、为重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件，帮助提高行政决策水平。制定了《关于开展“律师驻队”试点工作的实施方案》，在XX中队开展了“律师驻队”试点工作，发挥律师在基层执法中队促进依法行政和化解矛盾纠纷中的作用。按照区行政合同管理办法要求，对二件重大行政合同向区法制办进行了备案。今年，我局未制定过行政规范性文件。三、规范公正文明执法情况(一)落实重大行政执法决定法制审核制度。2018年1至11月，我局做出行政处罚案件数共计65954件，其中公安交通违停案件xx件，其余一般程序案件xx件，处罚款金额共计xx万元。局法制科对所有一般程序案件进行案件审核，按照《xx市xx区综合行政执法局(城市管理局)重大行政执法决定法制审核办法(试行)》和《重大行政处罚、行政强制决定法制审核指南》的规定，对21起符合听证程序的重大行政处罚案件进行了法制审核，并进行局案件审理委员会集体讨论决定。完成了重大行政处罚案件备案工作。(二)完善执法记录仪配备使用和执法证管理。今年以来，已按照1人1台的标准为一线执法中队的执法队员配齐了执法记录仪，按照《xx区综合行政执法局关于xx区综合行政执法全过程记录规定(试行)》要求，规范了执法记录仪的使用、视频材料储存和上传，确保落到实处。做好执法证管理工作，我局参公在编人员持证率达92.6%。(三)完善省政务服务网上信息公示，逐步推进网上办案系统应用。已完成14项行政许可和404项行政处罚权力事项的信息在省政务服务网权力事项管理系统上公开，补充完善了实施机关、咨询投诉、承诺办结期限和办理流程等信息，行政审批已在省政务服务网上进行流转，目前正在抓紧做好省政务服务网行政处罚网上办理系统上实际应用网上办案准备工作，补充完善执法人员库、自由裁量库和审批办事流程等内容，计划明年进行网上办案试运行。局案件处理中心受理无照经营案件的处理，处理大厅将处理机关职责、受理人员、服务指南、法律和程序规定等事项上墙公开。(四)落实案卷评查，规范案件办理。今年，按照区法制办和市局的要求，我局组织了一次对行政处罚案卷的评查，抽取多个执法领域的四十余宗案卷，组织了法制科、中队业务骨干对照《xx省一般程序行政处罚案件质量标准》进行评查，发现问题及时落实整改，进一步规范案件办理，完成自查报告和案卷统计并上报。经区法制办和市局评查，我局〔2018〕甬海生态二决字第2号处罚案卷获评本年度xx区优秀行政执法案卷，(2018)甬海生态一决字第26号和(2018)甬海公共一决字第229号处罚案卷获评本年度xx市综合行政执法行政处罚优秀案卷。(五)深化中队规范化建设。一是开展“强转树建”三年行动，以2018年为规范执法行为年为起点，严肃执法纪律，严格执法责任，切实解决执法行为粗放等问题，做到严格规范公正文明执法。二是推进执法力量下沉。目前，xx17个镇(乡)、街道均已成立综合行政执法基层中队，每个中队按比例科学配备了执法队员，南站区域、客运中心区域、中山路区域、天一商圈区域均已成立区域中队，实现了综合行政执法派驻100%全覆盖。三是推进基层中队规范化建设达标验收。今年，对全局23个中队积极开展省级中队规范化建设指导，要求中队严格根据省文件标准合理设置大中小五室，配齐执法装备，统一视觉识别系统，规范上墙内容，进一步提升全区中队的队伍规范化建设水平，完成年度创建工作。截至目前，我局已有12个中队通过市级规范化中队验收，占比为52%，高于市局关于创建成功比例不少于30%的要求。今年6月，参加全省“非接触性”执法工作现场会暨综合行政执法工作座谈会的与会领导分二组来到我局江厦中队，对中队的规范化建设进行验收指导，省建设厅和省综合行政执法指导局有关领导对江厦中队在规范化建设方面取得的成绩给予了高度的肯定。(六)开展法治理论研究。积极组织开展法治论文撰写活动，提高法治理论的研究水平，今年向市局报送了11篇法治文章，其中，我局邓惠钧等三位同志撰写的《“予以关闭”执法问题的探讨》《违法建设处置的罚拆分离模式解释》和《论新形势下综合行政执法工作与法律保障》三篇论文分别荣获“综合执法与法治建设”论坛征文比赛的一等奖、二等奖和三等奖。向市局报送了13篇综合行政执法典型案例，积极向区法制办报送法制信息。四、落实行政机关负责人出庭应诉行政复议、诉讼案件，均在法定期限内完成答复、答辩和证据提交，行政机关负责人出庭率达到100%，多次组织执法队员参加行政诉讼案件庭审旁听。五、着力突亮，推动综合行政执法水平提升(一)率先开展“综合执法进小区”行动。自11月1日起，我局在xx辖区的9个街道75个社区共274个小区，于全市率先全面启动综合执法进小区行动。专门梳理出居民小区易发违法事项执法清单，每个社区配备2名执法队员和2名网格队员，每周将不少于2次到小区巡查，参加社区定期例会，通报相关工作，及时受理小区居民反映、投诉的各类问题，循序渐进地解决乱搭建乱堆放、破坏小区绿化等小区城市管理顽疾。对于在城市管理职权范畴内的简易问题，城管队员在物业、社区人员配合下快速处置;对于违反相关城市管理法律法规的案件，由中队办案人员立案查处;对于复杂疑难问题将上报中队领导，并协同社区、物业制定工作方案，通过联合整治、专项行动、统筹协调等方式处理问题;对于在城管职权范畴外的问题，及时报街道联系相关部门做好处置工作。(二)首推“代跑员”制度。xx区于全市首次推行“代跑员”制度，xx区中心城区9个街道执法中队中每个中队确定一名中队分管领导和一名“代跑员”，将“临时占用城市道路”“污水排入排水管网许可证核发”这两项与群众关系密切，且占局行政审批受理窗口每月80%业务总量的审批事项，实行“代跑员”制度。“代跑员”制度推行前，存在需要多头跑、跑数次现象。“代跑员”制度推行后，由代跑员负责上门收取本辖区内申请人的报送资料，当场解答疑难问题，材料通过xx政务服务网进行网上推送，审批窗口后台收件后进行网上流转审批，窗口将许可决定书以快递的形式送达,为企业及个人提供全流程服务，真正实现了行政审批“网上流转，全程代跑”。(三)“非接触性”执法试点工作。一是制定方案，印发了《xx区综合行政执法局“非接触性”执法实施方案》，成立“非接触性”执法推进小组，由分管局长担任组长，各业务科室长为成员。二是资源整合，建立并逐步完善执法基础信息数据库，发挥数据和信息优势。各执法中队根据“一店一档”原则在辖区内建立主要道路沿街单位数据库，加强信息的采集;建立综合行政执法协作配合工作机制，实现多部门数据对接和信息共享。三是发挥法院城管联络室作用，加强案件的执行效果。四是拓宽案件涉及领域，办理的“非接触性”执法案件类型不限于跨门、占道经营。