2018年区政府上半年工作总结

2018年区政府上半年工作总结今年以来，我办紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推动实施乡村振兴战略为中心，继续深化农村综合改革、稳步推进新农村建设、牵头统筹全域开展农村人居环境综合整治、认真抓好涉农维稳专项治理，努力为全市“三农”事业发展做好决策参谋，全市农业农村发展持续向好,为全市实施乡村振兴战略开好局起好步打下良好基础。一、上半年主要工作(一)做好实施乡村振兴战略相关工作。党的十九大提出实施振兴乡村战略，意义重大而深远。这是我们党站在新时代的历史起点上提出决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，反映了时代的呼唤、发展的必然、人民的期盼。我们要深刻认识实施乡村振兴战略的重大现实意义和深远历史意义，切实把思想和行动统一到党中央、省委、清远省委决策部署上来。1.加强学习宣传。一是联合市委宣传部印发了《关于征订和学习宣传2018年中央一号文件的通知》，要求各镇(乡)党委，市农委各成员单位迅速掀起学习宣传中央一号文件的活动。二是组织召开一次专题学习研讨会，各镇(乡)、各单位党政主要领导要将学习情况，结合本地实际，对美丽乡村建设、精准脱贫、耕地整治、产业发展等重点领域、重点工作的思路及推进情况进行交流探讨。三是全办全体干部认真学习2018年中央一号文件精神，撰写学习心得体会并在学习专栏上展出。2.实施乡村振兴“深调研”。为全面掌握新时代我市“三农”工作面临的新形势新任务，带头研究问题并形成具体工作举措，我办牵头根据党的十九大提出的实施乡村振兴战略这一主题，制定和实施了《实施乡村振兴战略“深调研”工作方案》，按照习近平总书记提出“五个振兴”的科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴，细化为“贯彻落实乡村振兴战略，坚持紧紧扭住产业振兴不放松，打造‘有发展’的新农村”、“贯彻落实乡村振兴战略，坚持强化人才振兴硬支撑，打造‘有资源’的新农村”、“贯彻落实乡村振兴战略，坚持矢志提升文化振兴软实力，打造‘有乡愁’的新农村”、“贯彻落实乡村振兴战略，坚持努力打造生态振兴新风貌，打造‘有颜值’的新农村”、“贯彻落实乡村振兴战略，坚持全面夯实组织振兴促善治，打造‘有组织’的新农村”五个调研子课题，由市领导分别带队，组成调研组开展调研，同时由我办汇总形成了《连州市关于实施乡村振兴战略的调研报告》。在此基础上，结合各部门工作实际，深入研究探讨，理清思路对策，草拟了《连州市推进乡村振兴战略实施方案(征求意见稿)》，提出今后一段时期我市实现乡村振兴的路径和措施，为全市实施乡村振兴战略奠定了理论基础。3.创新工作方式。一是成立由市委分管督查工作的常委担任组长，市委农办、市扶贫办主任担任副组长，市委农办和市扶贫办副主任、各镇(乡)一名副书记为组员的连州市推动实施乡村振兴战略督导组，督导组分成4个督导小组，交叉对各镇(乡)的实施乡村振兴战略工作开展情况进行实时实地督导。二是从市直有关单位抽调人员成立连州市推进新农村建设工作办公室，负责农村规范党建、创建平安法制文明村、美丽乡村建设、乡村道路、农村集中供水、贫困户危房改造、农村人居环境综合整治及农村污水PPP项目等实施督办工作。(二)继续深化农村综合改革。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以继续深化农村综合改革为核心，以“三个重心”下移、“三个整合”为抓手，提高农村基层组织治理能力，农业综合效益和竞争力，加快推进农业现代化建设，促进一二三产业融合发展，全力实施好乡村振兴战略，农业农村经济社会发展持续向好。1.深入推进“三个重心下移”，构建乡村治理新体系。持续深入推进农村基层党组织建设、村民自治和农村公共服务重心下移，积极探索和创新乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。目前，我市共有村(社区)党总支部173个、党支部1561个，村民理事会1514个，村委会304个，村民小组1636个。九陂四联、白石国家级村民自治试点顺利推进。一是强化农村基层党组织建设。根据村(社区)党组织标准化建设三年规划目标要求，2018年将全市163个村党总支、66个省定贫困村下辖的488个村民小组党支部打造成为我市村(社区)党组织建设高标准示范点。目前，在阵地建设标准化、党建宣传氛围、制度牌上墙方面做得比较好的有保安岭咀石梯村党支部等9个村(社区)党组织；初步建立了党组织档案的有西江外塘村党总支部，丰阳陂岭村党总支部。二是优化村民自治试点工作。九陂四联、白石国家级村民自治试点顺利推进，在基层党组织的带领下，推进“三清三拆三整治”和美丽乡村建设，有效带动村集体经济加快发展。加强村民理事会和监督委员会的规范化建设，引导村民理事会积极开展村内事务管理；继续按照“九有”要求规范村务监督委员会，监督农村“三资”网上交易、村账镇管，促进村账、村务透明公开。截止5月底，召开理事会议1696次，调解农村社会矛盾350宗，协调组织开展公益事业建设550宗。形成了讲干事谋创业的良好氛围，矛盾纠纷明显减少。三是加强农村公共服务平台建设。进一步发挥好镇、村两级农村社会综合服务平台和网上办事大厅村(居)网上办事点的作用。截止5月底，173个村级社会综合服务站共为村民提供代办服务29606件次。2.深入推进“三个整合”，优化农村各类要素配置。通过大力推进农村土地、涉农资金和涉农服务平台整合，解决农村土地细碎化、涉农资金碎片化和服务资源分散化问题，为现代农业发展和农村各项建设提供有力支持。(1)全面开展农村耕地整合治理。2017年底清远市在阳山开了全市耕地整合治理现场会后，我市根据清远市工作部署要求，成立了耕地整合治理领导小组，召开了动员部署会，并出台了《连州市农村耕地整合整治工作指引》和草拟了《连州市农村耕地整合治理项目实施方案(试行)》等相关奖补政策，为进一步解决农村耕地细碎化问题，完善田间基础设施，提高耕地质量和生产能力，改善农业机械化耕作、规模化生产条件，促进农业适度规模经营和现代农业发展，促进农业增效、农民增收、农村发展提供了良好的工作指引。同时根据各镇(乡)调查摸底拟定的项目区，下达了2018年各镇(乡)的耕地整合治理任务指标。从目前的掌握工作推进情况来看，全市2018年50650亩整合治理任务中，已进行整合治理规划设计的有8个镇、面积16200亩，已完成整合的有9个镇(乡)、面积17840亩，已动工的有4个镇、已基本完成整合治理面积3010亩。(2)深入推进涉农资金整合。自开展涉农资金整合以来，累计整合资金11.73亿元，其中普惠性资金整合0.84亿元，非普惠性资金整合10.89亿元。一是进一步明确普惠性涉农资金整合的重点是督导整合流程，要求从年初开始抓实“规定动作”，所整合资金只可用于村集体基础设施和公益事业建设。二是2018年紧紧围绕农村耕地整合治理、美丽乡村建设和农村人居环境综合整治等重点工作，建立“一池一库六类别”的整合模式，整合优化各级财政涉农资金集中投入。按照创建“一县一示范区，一镇一示范点”的要求，发挥好资金的撬动作用与示范效应，最大限度发挥涉农资金的整体合力。(3)完善涉农服务平台整合。一是按照省的要求，进一步完善服务平台建设，规范信息录入、更新、发布、交易管理，充分发挥其促进农村集体“三资”监管、资产增值保值的作用。二是谋划全域推进农事服务超市“西岸模式”。针对我市山区农村耕作现状、贫困农民缺资金、少技术、市场经济观念难转变等“三农”发展瓶颈，总结农事服务超市“西岸模式”在解决农村劳动力紧缺、减少土地撂荒、提高农机化水平、降低生产成本、促进农民增收等方面的经验成效，并在此基础上谋划全市推广。3.大力扶持村级集体经济发展。我市充分结合连州本地实际，以S259和G537公路沿线连片的相关10个镇(乡)、25个行政村组织申报并已获批列入省第三批扶持村级集体经济发展试点。我办牵头草拟《连州市扶持村级集体经济发展试点实施方案》，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，明确了发展的总体思路、目标任务、基本原则、主要内容、实施步骤和保障措施，为试点工作有效推进提供了指导遵循。同时，针对试点工作推进的重点明确了责任分工，并就试点政策资金管理、试点项目管理等直接影响试点推进成效的关键工作同步配套制定了相应管理办法。目前已通过市委、市政府审定，正准备印发。从前期工作推进情况来看，25个试点村已成立试点工作推进专班，其中已召开户代表大会的村16个，按规定公示的村12个，项目调整变更的村有8个，部分村已按照相关要求递交实施申请表，另一部分村由于项目合作方和合作方式未定，目前正在商议合作方案和后续工作。(三)扎实推进新农村建设工作。严格按照省、清远市有关文件精神，扎实推进农村人居环境综合整治、美丽乡村建设、省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设、省级新农村连片示范建设，取得了较好成效。1.美丽乡村建设。完成了2017年度美丽乡村申报验收。2017年我市计划建设111个建美丽乡村，实际建设127个，其中整洁村112个、示范村13个、特色村2个。清远市于去年12月份和今年4月份分两批组织对我市创建的美丽乡村进行验收，第一批验收通过60个，第二批验收通过名单尚未公布，预计有62个村能通过验收。此外，为贯彻落实省委省政府及清远市委市政府关于全域推进美丽乡村创建的工作部署，我办起草了《连州市“美丽乡村2025”行动计划》，明确了工作目标、任务和政策措施，对全面推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设具有重要性的指导意义，现正准备呈报市委市政府审议。2.省定贫困村创建社会主义新农村示范村。我市共有66个省定贫困村(行政村)，含488个自然村，其中4个省定贫困村(行政村)属省级新农村连片示范建设工程，已达到创建标准，未开展创建工作的其他62个省定贫困村395个自然村(不含74个已创建成为清远市美丽乡村的自然村)，在省、清远市的正确领导、村级“三驾马车”的带动和全民参与奋战下，实现村庄整治规划编制完成率100%，农村人居环境有效提升。截至2018年3月底，清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放6713处；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾7962处；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物2391处；拆除危、旧、弃房情况8731间，面积327365平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑1143间，面积达20743平方米；生活垃圾、生活污水、水体污染整治1726宗；村道、庭院及房前屋后美化绿化754处，面积达104290平方米；清理、拆旧补绿444处，面积达26391平方米。三清三拆三整治和村庄绿化美化总体完成率达66.4%。3.省级新农村连片示范建设。至5月底，示范片共累计整合各类建设资金高达1.45亿元，其中省级专项资金中有5235.05万元通过财政拨付落实，剩余4764.95万元专项资金正在按进度报账或待验收报账，示范片建设取得新变化。我市示范片建设主要通过招投标和以奖代补方式共同推进。六个招投标工程包中有四个工程包正在收尾工作，90%的以奖代补项目已基本完成建设，现正在进行报账工作。(四)抓实抓好涉农维稳工作。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记“三农”重要思想为指导，按照李希书记“努力把我省建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区”、“要在加强预防和化解社会矛盾机制建设上下功夫，突出基层治理和源头治理”的指示精神，坚持以维护农民合法权益为核心，坚持问题导向、标本兼治，坚持预防为主，深入开展涉农领域矛盾大化解专项行动，切实维护我市农村社会大局安全稳定。按照省、清远市政法工作会议的决策部署和要求，积极协同相关部门和各镇(乡)，在抓落实上下功夫，解决影响和制约全市涉农维稳工作的深层次问题，制定了《连州市化解涉农矛盾推进标本兼治三年行动计划任务清单(2016-2018)》、《2018年连州市涉农矛盾大化解专项行动工作方案》,多措并举、压实责任。至5月底，全市发生并化解3宗涉农矛盾，发生并化解山林、水资源管理等1批7人次涉农信访问题。全市农村社会大局平稳和谐，为经济持续健康