行政管理学(简答+论述+自考必备)

一、模拟题简答1.简述运用经济方法的原则。（1）适度原则。经济方法的运用，要严格控制在一定的范围内，掌握好适用的程度，防止滥用。（2）与法治相结合的原则。运用经济方法应与加强法治相结合，要加强经济立法和经济司法，以此规范人们的经济行为。（3）与思想教育相结合的原则。运用经济方法，必须与有效的、经常性的思想政治工作相结合，教育和帮助人们处理处国家、集体、个人三者的利益关系，提倡顾全大局、乐于奉献的精神，促进行政机关勤政廉政建设。2.简述宏观经济行政管理的概念及内容。所谓宏观经济行政管理，是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对国民经济的总体运行和相应的经济总量变化进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。从政府的角度来看，宏观经济行政管理事务主要有三个方面：一是制定相应的宏观调控手段；二是执行国家权力机关制定的有关宏观经济调控的法律和相关决议，促使宏观经济调控目标的实现；三是在必要的时候直接通过行政干预，来达到对经济进行宏观调控的目的，如直接对银行货币总量和信贷规模进行控制等。3.简述依法行政的作用与意义。（1）依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证；（2）依法行政是市场经济发展的客观要求和保证；（3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择；（4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径；4.简述行政沟通的含义及特点。行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。行政沟通行为的特点：（1）交互性；（2）媒介性；（3）目的性；5.简述经济环境的含义及其基本构成要素。经济环境，是能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称，是特定行政系统所处的国家或地区经济力量与经济活动方式的总和。行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。6.简述行政管理机构设置的原则。为了保证行政管理机构设置的合理性和科学性，在设置行政管理机构时应该遵循以下基本原则：（1）适应性原则；（2）协调性原则；（3）权责相称原则；（4）精干高效原则；（5）法制性原则；7.行政管理的特点是什么？行政管理，就是指导政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和，它有以下几个特点：（1）行政管理的主体是政府行政机关；（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动；8.简述克服行政制约因素的途径。（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；（2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。（3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平；9.简述科技发展水平对行政管理的影响作用。（1）科技发展水平是一个国家或地区科学与技术的发展发达程度。在当代社会，科技发展水平因素对行政管理系统产生着越来越重要的影响能力；（2）行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持；（3）科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。行政结构的改变又会对行政权力的配置、形成方式产生重要影响，产生相应的以分权化为取向的变革；10.简述经验方法的优缺点。（1）经验方法也称为实证方法；（2）其特点是强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律。（3）其优点在于：它强调对事实的客观把握，这应该是任何科学研究的前提。（4）这种方法也有不足之处，主要表现在它放弃了对事实后面的规律性的认识，因而其理论不可能是深刻的；同时，它主张“价值中立”，这本身就不符合事实，因为无论是在行政管理实践中还是在研究行政管理过程中，人们都很难摆脱价值的影响；11.行政权力与行政责任之间的关系主要表现在哪几个方面？行政权力是一种与行政责任相对应的权力，没有无行政责任的行政权力，也没有无行政权力的行政责任。具体表现为：（1）就行政责任的性质而言，行政权力的公共性，决定了行政责任也是一种公共责任；（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任；12.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；（3）推进公共服务职能的社会化、市场化；13.简述首长制的优缺点。（1）首长制，指行政组织的法定最高决策权和管理权由行政首长一人行使并负责的组织体制；（2）首长制的优点是：行政组织权力集中，责任明确，决策与行动迅速，指挥灵敏有力，避免互相推诿，减少不必要的摩擦和损耗，易于保密；（3）其缺点是：行政首长一人知识、经验、精力、智慧有限、决策可能欠妥当。行政首长一人独揽大权，也容易形成独断专行；14.简述审计机关的审计内容。（1）预算审计；（2）预算外审计；（3）金融审计；（4）国有资产审计；（5）国家建设项目审计；（6）社会保障审计；（7）外国援助或贷款审计；15.简述运用法律方法的原则。（1）法制教育优先的原则。在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强法制教育，使被管理知法、懂法；（2）法制面前人人平等原则。在法律而前行政管理者与被管理者也是平等的。在这一点上，法律方法与行政指令方法存在着非常重要的区别；（3）法治与心治相结合的原则。为了使行政管理对象自觉守法，还应对他们加强思想教育，增强他们自觉为实现行政目标而努力工作的动力；16.我国行政机构改革的具体目标是什么？（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。（2）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。（3）按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工；（4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设；17.简述我国改革开放前，“全能主义”行政职能模式的弊端。（1）造成政府机构膨胀；（2）资源配置效率低下；（3）企业和社会缺乏动力机制；（4）容易产生腐败；18.简述行政信息公开化的作用。（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作；（3）行政信息公开化有利于防止行政权力腐败；（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；（5）行政信息公开化有助于我国政府更好的适应WTO的要求；19.简述人事行政管理事务主要包括的内容。（1）计划与组织；（2）使用与开发；（3）激励与监督；（4）制度建设与具体落实；20.简述行政绩效评估的程序。（1）制定计划。包括明确制订计划的目的和确定计划的具体内容；（2）初步调查。在绩效评估中，进行初步调查的目的是使评估人员在较短的时间内，获得与被评估单位或被评估事项同有关的背景资料和一般信息，以便对被评估单位及被评估事项同有深入的了解；（3）管理控制评估。对管理控制进行评估的主要目的，是使暂定评估目标发展成确定的目标，以便继续对特定的活动或规划进行审查。通过管理控制制度的测试与评价，获得与暂定评估目标所有要素有关的信息；（4）详细评估。包括明确详细评估的目的和确定详细审查的内容；（5）撰写评估报告；21.简述会计工作管理的内容。（1）健全监督会计管理的法律法规的招待（2）指导和监督各单位的会计机构和会计人员履行职责；（3）指导和审核各单位的会计报表和财务报告；（4）对各单位进行财务检查；（5）组织会计专业技术资格考试，指导会计的职称评定工作；（6）领导在职会计人员的培训工作；（7）参与会计干部组织、人事管理工作；（8）依据相关法律规章对会计从业人员进行奖惩；（9）加强会计电算化的建设和管理；（10）支持和监督会计师事务所的工作；22.简述行政道德规范的基本功能。（1）导向和约束功能。行政道德规范为行政机关及其工作人员确定了道德的行政行为规范，它一旦内化为行政主体的内在信念与行为模式，就会产生长期的自我约束力，具有持久的影响力；（2）自我调节功能。在行政管理过程中，在行政管理主体之间，行政主体与其他主体之间总会产生各种矛盾和利益冲突。对这些矛盾与冲突，除了依靠法律规范调节之外，大量的关系与冲突需要通过行政道德规范来加以解决；（3）示范与激励功能。由于行政管理道德在整个社会职业道德体系中处于较高层次，对其他类型的社会道德规范的形成与发展会产生较为明显的影响和示范效应；23.简述行政发展的内部阻力。（1）来自既有行政制度惯性的阻力；（2）来自公务员的阻力；（3）来自行政文化的制约；24.简述总统制国家行政管理机构的组成方式。（1）总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成；（2）总统既是国家元首，又是政府首脑；（3）总统通过选举产生，其他成员由总统依照法律程序任命；（4）总统领导下的整个行政机关不对议会负责；（5）其主要代表国家是美国；25.简述法律方法的特点。（1）权威性。法律作为统治阶级意志的集中体现，已通过法定程序上升为国家意志，因而比行政指令、命令更具权威性；（2）强制性。运用法律方法实施行政管理，是行政机关的行政立法行为和行政执法行为；（3）规范性。法律方法是运用法律法规实施管理的方法，而法律法规是以国家意志的形式规定社会组织和公民个人在什么情况、什么条件下的作为或不作为，以此规范社会组织和公民的各种行为，使其行为符合统治阶级的利益和意志，符合法律规范，以保证国家生活和社会生活的有序进行；（4）稳定性。运用法律方法实施行政管理，也就具有相对稳定的内容和程序；26.简述当前我国政府教育行政管理的主要内容。教育行政管理，是以整个教育系统为管理对象，以法令、法规为根本依据，对整个教育系统和各类学校组织进行计划、组织、指导和控制等管理活动，从而实现为国家培养人才的目标。主要内容包括：（1）制定教育规划；（2）健全教育法律和政策体系；（3）对教育机构和教育过程实行有效的管理；（4）合理调配教育资源；27.简述国务院制国家行政管理机构的组成方式。（1）我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督；（2）国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成；（3）国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构；28.简述经济合理性评估方法的内容。（1）成本与投入的比率定法；（2）行政开支和业务开支的比率测试法；（3）人均投入测定法；（4）单位成本测定法；（5）经济改进余地测定法；29.简述行政法律规范的内容构成。（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规与行政规章；（4）地方性法规、规章、自治条例和单行条例；（5）法律解释和国际条约；30.行政权力的基本特征是什么？（1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织；（2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织；（3）行政权力的目的是实现国意志；（4）行政权力的重要基础是国家强制力；31.简述研究和学习行政管理学的实践意义。（1）研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；（2）研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平；（3）研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位和政府的良好合作，同时有助于提高企事业单位的行政管理水平；32.简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。（1）电子政务有助于改善现有行政管理方