教育政策分析法

教育政策分析法-CONTENTS010203教育政策分析的概述教育政策分析的模式与方法教育政策分析的内容第一节教育政策分析概述教育政策分析的内涵A教育政策分析的取向B教育政策分析的作用与局限C一、教育政策分析的内涵•广义的政策分析是对政策的研究和分析，包括对政策内容和过程的分析，即不仅对政策内容进行分析，还包括对政策执行和政策评估的分析，通常又称“政策科学”或“政策研究”。•狭义的政策分析仅限对政策方案的分析，主要适用于政策的决策阶段。一、教育政策分析的内涵•教育政策分析是指运用相关的理论工具、研究方法和技术，根据一定的价值观，对教育政策问题的确认、教育政策方案的选择与制定、教育政策的执行以及教育政策的调整与终止等全过程进行科学、系统的分析研究活动，目的是探究各种教育政策的产生原因和形成的结果。教育政策分析是一个动态发展的过程。二、教育政策分析的取向•教育政策是政治过程，而非政府的产物。政策制定包括各种不同阶段，而教育政策分析的过程价值取向就是在政策分析的不同阶段，将分析的焦点置于不同的利益集团，了解这些利益集团的价值观、立场、资源等，分析这些利益集团对教育政策过程中各阶段的影响与运用。二、教育政策分析的取向•因果取向的教育政策分析观认为，教育政策分析的焦点是探究政策制定的原因及其可能产生的结果。多采用实证的方法，这类研究方法有助于政府制定者了解政府何时、在哪些领域采取什么样的行动以解决社会问题和教育问题。二、教育政策分析的取向•处方取向的研究者试图应用数学、经济、计算机科学等不同学科的研究技术，运用计算机模拟仿真、线性规划评估技术等技术手段，探询解决教育问题的最佳政策方案选择。也就是将教育政策过程变为理性选择过程。三、教育政策分析的作用与局限可作为影响各国教育政策决策的依据教育政策分析人员的局限性政策分析过程的复杂性局限作用第二节教育政策分析的内容教育政策问题分析教育政策制定分析教育政策执行分析教育政策效果分析教育政策环境分析（一）教育政策问题分析•分析发生了什么样的教育问题，这些教育问题要通过哪些政策来解决。问题涉及了哪些人或群体问题是什么时候发生的问题是如何发生的为什么会产生问题问题到底是什么问题发生的背景与环境whyhowwherewhatwhenwho5W+1H（二）教育政策制定分析•即对教育政策过程、政策方案、政策文本的分析，理清政策目标和政策方案的关系，分析政策措施、预测政策结果以找出一个最佳的方案。•厘清教育政策目标•提出优化和备选方案•预测政策结构通过多种渠道，搜集、整理各类信息，运用科学分析方法，对教育问题及其成因进行深入分析，以揭示问题真相，以确立具体、清晰、明确的教育政策目标明确具体的政策问题后，政策分析者协助通过头脑风暴法和文献评价法提出可供选择的备选方案，然后对备选方案进行综合、提炼或修改，预测各个方案实施要花费的成本和可能遇到的困和预期能达到的效果进行评估最后选择一个最佳的方案。以历史为依据，总结客观规律，从而对事物的未来状况作出推断或预言（三）教育政策执行分析•即分析教育政策是如何付诸实践的。（1）政策执行的路径分析自上而下的模式OR自下而上OR二者兼具（2）政策执行的结构分析明确政策实行的过程中有哪些组织或个人参与，这个组织和个人又是怎么进行博弈的。（3）政策执行的人员分析了解政策执行过程中的行动者，各行动者的“职位权利”和相关关系。（三）教育政策执行分析（4）政策执行的环境分析（5）政策执行的偏差分析政策执行过程中产生的一些问题、出现的偏差进行分析。（6）政策执行的管理分析（监控措施与管理制度）环境分析7s图（四）教育政策效果分析问题结果变化显著教育政策结果分析就是指对教育政策的结果或产生的影响进行分析（五）教育政策环境分析教育政策环境分析是对教育政策的外部环境和内部环境的分析。内部环境政治环境、经济环境、社会环境、技术环境外部环境执行者的素质、组织结构、组织文化、权利结构等第三节教育政策分析的模式与方法教育政策分析的基本模式A教育政策分析的基本方法B*教育政策分析方法论•政策科学研究的问题的多样性、复杂性和多重性，就决定了政策分析方法要融合各个领域和各个学科的研究成果，导致我们在做政策分析时也就要综合采用各种方法和研究视角。理论基础控制论、运筹学、系统分析、对策论、决策分析、行为科学、社会心理学、组织理论、权威理论、群体理论、结构功能理论、渐进理论、和有限理论等。方法模型制度主义模型、过程模型、理性主义模型、渐进主义模型、利益集团模型、精英模型、公共选择模型、博弈论模型一、教育政策分析的基本模式理性决策模式问题中心模式模式是指事物标准的样式，强调形式上的规律，而不强调实质上的规律。（一）理性决策模式•理性决策模式由戴伊提出，所谓理性及时指应用最佳手段达成既定目标的行为。理性决策模式图（二）问题中心模式•问题中心模式由邓恩提出，指政策分析人员运用问题建构法掌握政策问题的性质，运用建议法提倡正确的政策行动，运用评估法评判政策绩效的优劣，最后运用预测法推测政策未来的发展方向。问题中心模式图二、教育政策分析的基本方法01系统分析法02情景分析法03内容分析法04成本分析法05......教育政策分析的内容分析法•内容分析的实施步骤：1、决定是否采用内容分析法2、设计分析维度和体系3、抽取分析资料4、量化处理资料5、分析解释结果内容分析法是通过一系列转换范式，将文本中的非结构化自然信息转换为可以来定量分析的结构化信息形态。目的：明确研究目标、决定内容分析范围、选择分析材料方法：趋势分析、现状分析、比较分析、和意向分析分析对象：政策文件、会议记录、汇报材料、新闻材料、发言稿等。目的：设计出一套分析资料的标准，从哪个层次、哪些维度来对内容进行评价分析。方法：可采用现成的分析维度、也可以自己设立维度目的：对大文本进行抽样分析，提升研究的效率抽样方法：来源取样、日期抽样、分析单位抽样。目的：将形式文本转化为数据化形式过程：记录分类单位中分类维度是否出现过检验政策效度目的：对转化为固定形式的信息进行分析，找出数据之间的内在联系，确定研究假设是否成立。内容分析法1确立主题2设计分类4处理文本5分析解释3选择样本