无障碍设施调研报告

城市无障碍设施建设实施现状及存在问题简析——以绍兴越城区为例摘要：无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件,也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以创建文明城市，加强无障碍设施建设为视角，通过对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了在城市的发展和创建过程中，无障碍设施建设实施的现状以及存在的诸多问题，并提出了相关意见和建议。关键词：城市文明建设无障碍设施绍兴市越城区现状问题建议一、引言第八届全国残运会将于2011年10月中旬举行，主会场设在杭州市。同时，绍兴市设立分会场，承办游泳比赛。围绕“传承残奥理念、弘扬浙江精神、实现文明共享、争创全国一流”的总体目标，绍兴市将举全市之力、集全市之智，认真组织、精心筹备，力争把第八届全国残运会绍兴赛区的比赛办成弘扬乐观向上、自强不息、励志奋进的残疾人精神的体育盛会，办成彰显平等、参与、超越、融合、共享理念的人文盛会，推动残疾人事业与经济社会协调发展，促进社会文明进步。在绍兴市人民政府办公室印发的《关于第八届全国残疾人运动会绍兴市筹备工作总体方案的通知》中，曾明确指出，要积极做好绍兴赛区比赛场馆建设和无障碍设施改造工作，组织实施城市道路、公共服务设施等无障碍改造；对比赛场馆和有关城市道路进行无障碍设施新建、改造；督促宾馆、会场、车站以及商场超市、旅游景点进行无障碍设施新建、改造；对新建、改建的无障碍设施进行检查验收。可以看出，在这场盛大的赛事中，无障碍设施的建设和改造，将是整个工作的关键之举。所谓无障碍设计是指无障碍物、无危险物，保证任何人都应该作为人受到敬重、能够健康的从事文化生活而进行的规划设计。无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。无障碍设施包括物质环境、信息和交流的无障碍。物质环境无障碍主要是要求城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人使用和通行。信息和交流的无障碍主要是要求公共传播媒介应使有听力、语言和视力障碍的人能够获得信息，进行交流。无障碍建设是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。它所体现的是以人为本的现代文明理念，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。二、调研基本情况2.1调研目的及意义随着经济的发展和社会的进步，关于残疾人的无障碍设施建设已取得了一定的成绩。在城市道路中，为方便盲人行走修建了盲道，为方便乘轮椅残疾人修建了缘石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的无障碍设施。但是，从总体上看，很多设施的建设由于未得到认真落实和管理，还远不能满足残疾人的需求。而无障碍设施的环境建设，在一定程度上，已经成为城市文明程度的象征。现对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，对于解决无障碍设施建设和使用中出现的问题，具有现实意义，并为创建文明城市，指导未来城市建设与发展提供有意参考。2.2调研范围及现状越城区地处杭州湾南岸，宁绍平原西部，会稽山北麓，是绍兴市的政治、经济、文化中心。实际管辖三镇五街道，包括塔山街道、府山街道、北海街道、蕺山街道、城南街道、东湖镇、皋埠镇、鉴湖镇。截至2008年，绍兴市越城区已建成肢残人无障碍坡道1905个、盲道11.5万米，在9个重要路口设置了辨向音响设施，市区城市道路中盲道达6.8万米，达到了道路总长度的32%。这些设施的建成，方便了残疾人的生活，提高了绍兴的城市品位。2.3调研方法问卷调查：我们设计并发放了调查问卷。为避免调查对象的单一性，我们队员在绍兴图书馆、绍兴文理学院、府山街道以及解放路、城市广场附近进行调查问卷的发放工作，基本上做到了随机发放。同时为了保证结果相对客观，调研对象的男女比例约为1:1,且照顾到各年龄层次。问卷采用一对一指导型填写方式，共发放问卷100份，回收率100%。走访：我们对不同社会层次的路人进行访谈，了解了他们对无障碍设施建设的看法与建议。并走访了绍兴市残联，了解了相关部门对无障碍设施建设的基本规划。实地调查：我们采用了点面结合、以点代面的方法，通过对街道、社区、广场、旅游景点、火车站、公交车站、宾馆、公园、图书馆、学校、电影院、银行等地无障碍设施的实地调查，对越城区无障碍设施建设，包括行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位的整体状况做了全面摸查。三、调研结果整理与分析3.1调查问卷数据统计及分析3.1.1对无障碍设施的认识及理解从调查问卷统计数据中，我们看到，只有26%的市民很清楚什么是无障碍设施，53%的人只是听说过，但不清楚，这个数据着实让我们大吃一惊。而在后续的调查访谈中，我们了解到，原来人们还是知道一些无障碍设施的，例如盲道、坡道等，但是对无障碍设施这个名词的认识就不是很清晰了，甚至有21%的人表示从来没有听说过。您知道什么是无障碍设施吗？知道，很清楚26%听别人说过，但不清楚53%从未听过21%知道，很清楚听别人说过，但不清楚从未听过3.1.2对无障碍设施的关注度从问卷统计的结果来看，首先较多数人们注意到了身边的无障碍设施，可是仍有40%的人们说身边没有，或者他们根本就没有注意过身边的无障碍设施。这确实有一些令人寒心，当然，这也同时给我们的政府和工作人员带来了巨大的挑战。如何让大家都能关注残疾人，关注残疾人设施，这确实是相关人员所要考虑的一个问题。其次，从下面这个图表我们可以看出，人们对于无障碍设施的关注面。24%的人选择了爱心专座，这是所占比例最大的一项，其次是行进盲道22%，轮椅坡道18%，再次是公益广告牌和无障碍厕所各占了13%。从这个选择中，我们可以看出，市民对无障碍设施的关注与无障碍设施建设的覆盖度有着正相关的联系。最普及的设施，在市民眼中也是最常见的。不过从数据中也可以看出，人们的选择也都局限在问卷中的答案里，没有人注意到选项以外的无障碍设施。您在生活中看到的有关残疾人的公共设施有哪些？行进盲道22%轮椅坡道18%公共场所感应门6%无障碍厕所13%电梯语音提示4%爱心专座24%公益广告牌13%其他0%行进盲道轮椅坡道公共场所感应门无障碍厕所电梯语音提示爱心专座公益广告牌其他3.1.3对无障碍设施齐全的看法在这下表中，我们显眼地看到，在被问及“您认为现在的无障碍设施齐全吗”，有51%的人选择了有待改善，39%的人选择了基本上齐全，而只有10%的人认为很齐全，这个相差较多的数据直接表明了民众的一种期待，那就是希望政府能够继续改善无障碍设施的建设，为市民、为残疾人营造一个更和谐更文明的生活环境。您认为现在的无障碍设施齐全吗？很齐全,10基本上齐全,39有待改善,51很差,00102030405060很齐全基本上齐全有待改善很差系列11039510很齐全基本上齐全有待改善很差而在紧接着进行的调查统计中显示，认为需要改善无障碍设施的公共场所中，66%的人选择了商场，紧随其后的是公园所占61%，体育馆40%，电影院38%，图书馆32%，其他12%，这个数据在一定程度上与我们的实地调查不谋而合，毕竟这两个地方是人们最常去的，提高这里的无障碍设施对残疾人来说是至关重要的。从这里，我们看出了细心市民对无障碍设施的关注，同时也看出了市民对整个城市建设的希望和期待。您觉得需要改善无障碍设施的公共场所有哪些？663832406112010203040506070商场电影院图书馆体育馆公园其他系列1系列1663832406112商场电影院图书馆体育馆公园其他3．1．4无障碍设施使用中的不良现象在这组数据中，我们看到一些无障碍设施被不合理利用的情况的存在。例如：最常见的公交车上的爱心专座被占用，还有行进盲道被一些机动车当作了停车位，或是一些轮椅坡道已经脏乱不堪等。这些不合理的事情在我们周边都会发生，当我们看到后，就不能做一名旁观者，而应该主动维护残疾人的利益，及时制止此类事情发生，或是将相关情况反映给政府有关部门，配合解决。在日常生活中，关于残疾人公共设施的使用，您注意到的不良现象有哪些？行进盲道被占用32%公交车上占用残疾人专座37%占用残疾人厕所14%故意毁坏无障碍设施15%其他2%行进盲道被占用公交车上占用残疾人专座占用残疾人厕所故意毁坏无障碍设施其他3.2实地走访点面全观在我们的实地调查及走访中，我们了解到，就整个越城区关于残疾人公共设施的配备上，其整体情况较好。行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道等的建设都较为完善，不论是在街道社区还是在景点广场，这些设施基本能够满足残疾人出行的需要。而除了物质环境上的无障碍外，在信息交流的无障碍上，绍兴市图书馆也做出了较大努力。我们了解到，该图书馆已于2007年专门开设了视障读者阅览室，阅览室配有盲文书刊、各类盲文图书、视听资料，同时还专门配备了2台装有盲人上网软件的电脑，通过读屏软件，实现图书文献电子化盲文阅读、语音阅读、网上交流信息等多种功能。当然，在走访中，我们还发现了很多亟待完善的地方。如从整个越城区来看，除了无障碍设施中最基本的行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位等，其他如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施基本没有。另外，除了街道及广场等地的室外无障碍设施较好外，在一些商场、超市和银行内，基本没有任何无障碍通道，这使得肢体残疾的人出入更加困难，因为在其入口处，基本都是层层台阶，轮椅在无他人帮助的情况下，根本无法顺利进入。具体而言，在实地调查中，我们发现了以下几个突出问题。3.2.1盲道被占不容忽视在我们的走访中，不难发现，盲道被占用这个“老生常谈”的情况，依旧存在。一路上，我们都看到有机动车停放在盲道上，有的车头侵占盲道，有的车尾侵占盲道，还有的甚至车身横跨盲道。而通过我们的调查发现，商场和小餐馆前，盲道被侵占的现象尤其严重。在我们走访的水沟营那条街道上，短短几十米的路程，就有多处盲道被车辆侵占，其大部分都是前来用餐的食客随意地将自行车、摩托车停放在餐馆门口，使盲道基本被这些机动车占用，根本无法通行。在解放路的一些商场前的人行道上，盲道位置被圈入自行车停放带内。有的虽然停放的自行车并未直接摆放到盲道上，但摆放得不太整齐的自行车、摩托车，也让盲道变得狭窄无比。3.2.2无障碍公厕甚少并有障碍从走访的多家商场、旅游景点、火车站、公园、图书馆、医院等的卫生间的情况来看，我们发现，具备无障碍洗手池的数量很少。而最严重的莫过于，为腿脚不便的肢残人士专门提供的无障碍马桶和相关设施，数量也都比较少。在一些大型商场根本就没有相关的无障碍设施。而在一些旅游景点、火车站等地，即便配备有这一设施的，由于管理不善，或者堆放垃圾，废弃已久，或者破损严重，卫生条件较差。3.2.3商场、超市、银行基本无任何无障碍通道从实地调查中，我们了解到，在一些大型商场、超市及各大银行的入口处，竟然完全没有提供为残疾人服务的无障碍通道。层层台阶，完全割断了肢体残疾者出入的权利。像华联商厦等一些大型商场都未曾建设关于残疾人的公共设施，更不要说小超市、小卖部了。而在多家银行门外，我们只看到一家银行门前，有为残疾人轮椅服务的标识。我们上前询问，银行工作人员说，如果他们看到，就会主动上前帮忙的，如果银行外没有工作人员，可以拨打下面的求助电话。3．2．4无障碍设施急需丰富种类在几天走访的多个地点中，我们发现，整个越城区除了无障碍设施中最基本的行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位等，其他如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施基本没有。我们在网上搜寻到的，解放路有几处红绿灯语音提示系统，但在我们的走访中也完全没有看到。在走访绍兴市残联的过程中，我们了解到，由于八届残运会游泳馆的承办，越城区将在近期对全市无障碍设施做一次全新的改造，包括对火车站、体育馆、宾馆、浴室、商场等的改建。我们相信，到那时，整个越城区的无障碍设施将更加完善了。综合调查问卷和