2019年省政府系统建议提案交办会讲话稿

2019年省政府系统建议提案交办会讲话稿昨天省“两会”闭幕，今天我们就趁热打铁抓交办，立马行动抓落实，表明我们一定要把人民代表交办的事办好办快。这里，我代表省人大常委会对去年代表建议办理情况和今年代表建议情况向大家作以通报。去年，在省十三届人大一次会议期间和闭幕后，省人大代表共提出建议、意见713件。其中，省人大常委会交由省政府系统办理的代表建议共x件，比2017年的547件增加了166件，占代表建议承办总数的x%；建议所提问题得到解决或正在逐步解决的占到x%，比2017年的x%，增加了2.6个百分点，代表满意或基本满意率达到100%。无论是从办理的数量上，还是质量上，这“两个量”都是沉甸甸的，充分体现了政府各有关部门对人民代表的敬重，对人大工作的支持。在此，我代表省人大常委会和各位省人大代表，向大家的辛勤工作表示感谢！对荣获2018年度代表建议办理先进单位表示祝贺！从今年大会期间代表提出的818件建议来看，涉及全省改革发展稳定的各个方面。代表提出的这些建议，是代表我省人民依法参与地方国家事务管理、行使代表职权的重要体现，也是这次省人代会的重要成果。这些建议与今年省委、省政府的工作是部署一致的，都是关乎新时代陕西追赶超越大局，关乎百姓切身利益的大事要事。政府依法行政，人大依法监督，都是党和人民事业的需要，虽然发力点不同，但出发点是相同的。希望各承办单位切实把办理好代表建议作为自己的法定职责，继续发扬好的工作作风，高标准、高质量办好代表建议，努力给人民群众和人大代表交一份满意的答卷。按照会议安排，我就办好代表建议，讲几点意见：第一，办好代表建议就是讲政治。人心是最大的政治，办好代表建议就是给人民办实事。我们要自觉行动，主动作为，把讲政治落实到一件一件的建议办理之中。强化责任意识。办理代表建议是政治活、责任活，省委提出了明确要求，人民代表和广大群众对此充满了期待。我们责任在肩，必须认真负责。希望各承办单位把代表建议办理作为加强和改进本部门、本系统的重点工作，把解决问题作为第一原则，坚持“一把手”负总责，分管负责人牵头抓，专人督办抓落实，把责任扛起来，把任务落到人。强化质量意识。我们强调高质量发展，办理建议也要高质量。我们强调供给侧思维，办理建议也要体现在高效供给上，要把代表满意度作为我们的工作标尺，认真研究，统筹考虑，系统谋划，分类落实，把每一个建议办得实实在在、掷地有声，经得起历史和人民检验。强化合作意识。近年来，代表提出的一些建议，综合性越来越强，办理工作往往涉及两个以上部门和单位。希望各承办单位牢固树立“一盘棋”思想，加强协调，相互配合，增强工作合力，提高建议办理效率。对需要多个部门联合办理的，建议省政府督办机构牵头协调，细化职责分工，共同研究论证，加强督促检查。10月底之前，我们对建议办理落实情况进行“回头看”。第二，办好代表建议就是为人民办实事。人大代表的建议，是全省人民沉甸甸的嘱托。今年我们将对代表建议办理，推出“三项举措”：实行代表建议办理事项承诺制，对于办理单位，承诺了的办理事项，就是“宣言书”，更是“军令状”，就要说到明处，干到实处。按照“非涉密、尽公开”的原则，利用网上履职服务平台，公开代表建议，晾晒办理情况，解决建议办理落实中“最先一步路”和“最后一公里”的问题。在建议办理中期，邀请代表到承办大户，现场听汇报、抓督办，着力提高办理质量的问题。希望各承办单位把承诺转化为责任担当，转变为实际效果。关于办理时限的问题。代表建议办理工作是一项法律性、政策性、时效性都很强的工作，各承办单位和具体承办人要把握好时间节点和办理进度。根据我省实施代表法办法和代表建议办理的有关规定，各承办单位自接到代表建议后，应于交办之日起三个月内，最迟不超过六个月，办结并答复代表。关于办理需要注意的问题。希望承办单位按照建议办理规定，对已经解决和落实的，把办理结果向代表讲清楚；对已列入计划正逐步解决的，把方案、步骤和措施向代表讲清楚；对因政策原因或客观条件限制暂时不能解决的，把原因向代表讲清楚。这里需要强调的是，提高代表满意率，根本是要靠实实在在的工作成效，不是靠人情、靠脸面，更不能靠所谓公关。关于改进答复规范的问题。代表建议办结后，要“一对一”书面答复代表。特别是对联名提出建议的，按规定在答复领衔代表的同时，还要分别答复其他附议代表，保障每一名代表的知情权、参与权。代表对承办单位办理的满意度情况，在9月底前，由省政府督办机构征求代表意见，并将有关结果报告省人大常委会代表工作机构。代表对办理答复不满意的，责成承办单位重新办理，并于交办之日起两个月内办结并答复代表。关于办理实效的问题。从2018年度代表建议办理情况看，交由省政府系统办理的681件代表建议虽然全部办理并答复代表，但还有相当一部分属于代表“被满意”的建议，仍有一部分建议需要两年、三年或更长时间来办理。对于需要长期办理的建议，更需要“承诺+台账”方式持续跟踪，督促办理，以抓铁留痕的态度和久久为功的韧劲，力争把建议办出更大实效。第三，办好代表建议就是作风过硬。作风体现素质，作风就是形象。随着从严治党的纵深推进，对公职人员的工作作风要求越来越严，人民群众对此也高度关注。全省正在开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，我们要把改作风与具体的工作紧密结合起来，把代表建议办理作为民心工程来抓，坚决杜绝形式主义和官僚主义，坚决杜绝在代表建议办理工作中说得多、做得少，层层批转、落实不力。要把人民群众的事作为大事来抓，干到人民群众的心坎上。加强调查研究。实际工作中我们发现，有些问题，代表的意见比较集中，并且多年连续提出。出现这种情况一个主要原因就是办理工作就事论事，没有更多地从事情的整体性、系统性、关联性去谋划解决。针对这种情况，各承办单位要深入研究，举一反三，既要在治标上下功夫，较好地解决建议所提的问题，又要在治本上求突破，在充分调研和认真分析的基础上，力求办理一个建议、解决一个问题、出台一个长效解决方案，推动一方面工作，从根本上、制度上解决此类问题。自觉接受监督。各承办单位要诚心诚意邀请代表参与建议办理工作，不仅做到“文来文往”“网来网去”，更要“人来人往”“常来常往”，采取走访、回访、邀请代表实地视察、座谈等方式方法，充分听取代表的意见，自觉接受人大代表和人民群众监督，真正让办理代表建议的过程，成为听实话、察实情的过程，成为发扬民主、集思广益的过程，成为科学决策、有效施策的过程，使建议发挥最大效用。坚持实事求是。希望各承办单位在办理报告答复代表前认真审核把关，看答复的问题是否抓住了问题的核心和关键，提出的对策和措施是否具有针对性和可操作性、能否落实到位；看是否秉承开诚布公的态度，干脆利落地将能不能办、能办多少、何时办结等都一五一十地回复清楚了，对于不具备条件落实的建议是否认真负责地阐明了情况和做好了解释。同时，我们将不断完善工作机制，注重办前联系、办中沟通、办结答复、办后回访，采取“走出去”“请进来”的方式与代表面对面，商量研究，提升解决方案的质量。新的一年，省人大常委会将履行好自身职能：一是坚持主任会议成员牵头，对代表提出的部分建议进行重点督办，推动建议办理工作。二是采取分层面、分类别、专业化的方式，对全省五级代表进行有计划、有步骤地专业培训，抓好代表提出建议的质量关，为代表提出高质量的建议打好坚实基础。三是完善相关法规的修订工作。省人大常委会去年已经开展对《陕西省人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》的修订工作调研，今年继续抓好这项工作。届时，广泛征求各位代表和各承办单位的意见。对党负责，就是对人民负责；对人民负责，就是对党负责。全省工作是个大系统，我们都是“同一番号”的部队，都是“同一战壕”的战友，我们要同心协力，尽职尽责，把党和人民交给我们的神圣任务完成好。