20100204市领导有关世界城市的讲话v11

(20100204)市领导有关世界城市的讲话v1.1(20100204)市领导有关世界城市的讲话v1.1第一篇：（20100204）市领导有关世界城市的讲话v1.1世界城市下北京市电子政务发展研讨会重点议题一、愿景。世界城市下社会形态、政府形态是什么。二、发展基础。北京建设世界城市的优势、差距短板有哪些。三、北京建设世界城市的发展方向是什么。开放式讨论。a）北京需要重点解决的问题及信息化措施建议b）国外先进城市在攀登世界城市的进程中，电子政务发展路径、发展战略经历了哪些调整。四、围绕世界城市建设，北京市未来5年电子政务发展思路是什么。建议开展哪些重点工作。新阶段我市电子政务面临的新挑战在筹办举办奥运的历史背景下，我市电子政务实现了从大规模建设向全面普及应用的历史跨越，信息化对政府业务覆盖的广度从2005年的30％上升到2009年95％以上；电子政务进入深化应用、提升服务的发展阶段，成为城市管理能力提升的创新点，成为城市服务水平提升的增长点，成为经济发展质量提高的着力点，总体水平位一直走在全国前列。当前，首都经济社会发展已经进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段，对我市电子政务提出新的、更高的要求。在新形势下，我市电子政务面临的挑战主要体现在以下方面：第一，公共信息服务与市民日益增长的信息需求的还不相适应。我市网民比例已经超过60％，市民对政府在线服务需求程度非常高，目前我市公共信息服务总体上还不能满足需求。公共服务创新能力需要一步提升，城乡一体化信息服务的受益范围需进一步扩大，服务便捷程度和质量有待进一步改进。第二，城市管理信息化与首都现代化、国际化高速发展的要求还有较大差距。信息化在解决人口、资源、环境的城市发展难题方面的作用还需要进一步发挥；信息化提升经济运行监测能力、保障首都经济调结构上水平的能力需要进一步提升；城乡网格管理、城市规划和建设、城市应急联动、城市运行监测等离实现城市精细化、主动式、预防式管理还有一定距离。-2世界城市对北京电子政务提出更高要求以世界城市为目标，北京现代化建设正在向高度国际化的经济社会和以人为本的公民社会发展。加快产业结构调整和经济增长方式转变，提高自主创新能力，推动科学发展，建设社会主义和谐社会首善之区，是当前首都现代化建设的主要任务。电子政务是城市现代化建设的核心内容，是推动经济社会变革的重要力量，在促进人的发展、提升人的素质、服务人的生活等方面发挥着不可替代的作用。按照世界城市建设的要求，要构建智能化、高效、敏捷的服务型政府，建立无所不在、随处连接的信息基础设施，物联网、云计算等先进信息技术应用覆盖经济发展和社会生活的各个层面，电子商务与电子政务实现全面有机结合，全球化的数字经济成为首都经济的主要支柱；高效便捷的数字化生活方式得到普及，市民的感受和需求更加受到重视；城市管理实现对人和物等要素的城市精细化、主动式、预防式、全时段、全方位覆盖，城市服务达到世界级信息化水平。建设和管理世界城市，北京市电子政务要承担新的历史使命，把惠及全民、普及应用作为贯彻始终的奋斗目标，朝“信息化服务型政府”的方向发展：－建设世界级信息化水平的电子政府（成为“世界上最好的开放政府”）；－建立国际水准的“电子公民中心”（提供最好的公共服务）；－建成国际标准的城市统一信息空间和符合世界城市要求的电子政务治理框架（业务框架、技术框架、服务框-4附件一：世界城市写入政府工作报告2010年1月，在市十三届人大第三次会议上，世界城市首次写入政府工作报告。市长郭金龙在大会政府工作报告中对世界城市做出了说明——是国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面具有重要的影响力。目前公认的世界城市有纽约、巴黎、伦敦、东京。其具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心和高端人才聚集中心五个方面，并具备以下六个支撑条件：一是一定的经济规模，二是经济高度服务化、聚集世界高端企业总部，三是区域经济合作紧密，四是国际交通便利，五是科技教育发达，六是生活居住条件优越。附件二：刘淇书记提出北京建设世界城市要体现自己的特点刘淇书记认为北京建设世界城市，应该是有中国特色的世界城市，其内涵是符合科学发展的，具有人文、科技、绿色三个方面，同时要有别于纽约、东京等世界城市，北京是中国的首都，要有自己的特点，应该学习国外，但不照搬，北京要发展社会主义的世界城市。-6国家给北京批的发展规划”。对于此次政府工作报告中没有明确提到如何建设“世界城市”，刘淇解释，如何完善世界城市的内涵、形成理论，安排目标和措施都需要研究过程，目前政府已经组织北京社科院等单位进行仔细研究。具体的行动计划有望在北京的十二五规划中分解落实。北京发展世界城市的指标体系除了医疗、文化、国际交往、政治经济影响力、国际金融总部数量外，还要注重首善之区的和谐建设，加强社区、社会建设，关心那些最弱势、最困难的群众，让他们感受到发展带来的好处。刘淇表示，世界城市是国际城市的高端形态，是指具有世界影响力、聚集世界高端企业总部和人才的城市，北京国际化、现代化的高端形态，就是世界城市。刘淇表示，世界城市的内涵、建设世界城市的具体措施还处在一个研究过程，但方向是明确的：以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力。附件五：吉林副市长提出，在成为公认的“世界城市”之前，北京有必要解决一系列现实的民生问题“千里之行，始于足下”。吉林用这一句成语，概括自己对世界城市的认识。“世界城市是国际城市的最高形态，虽然我们-8第二篇：关于我市建设“数字化城市”的建议v1[1][1].1关于我市建设“数字化城市”的建议中国联合网络通信有限公司盘锦市分公司二00九年十月二十九日中国联合通信网络有限公司盘锦市分公司----目录前言.......................................................................................................................3第一部分“数字化城市”的定义及试点城市建设成效..............................4一、“数字化城市”的定义............................................................................4二、我国“数字化城市”建设试点城市的成效............................................4第二部分我市建设“数字化盘锦”的构想..................................................6一、建设“数字化盘锦”的目的和意义........................................................6二、建设“数字化盘锦”的基本构想............................................................6三、我市“数字化城市”建设的切入点........................................................7四、实施“数字化盘锦”建设的对策............................................................9第三部分联通公司在“数字化盘锦”建设中所做的工作........................11一、以往联通公司在我市信息化建设中发挥的作用..................................11二、“数字化盘锦”建设中联通公司将一如既往地全力支持..................11第四部分结束语.............................................................................................13-2-中国联合通信网络有限公司盘锦市分公司----前言随着城市现代化建设进程的加快，城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。盘锦市与全国各城市的发展情况一样，经过20多年的改革开放，特别是“十五”期间，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化。人们对信息化成果的期待也在不断加大，这一点突出表现在人民对便民一体化服务的期待上。例如居民用户可通过便民系统及时、方便地获悉到自己当月水、电消费数量以及社会保险费用的数量等信息，并可提供自动缴费、自动通知。另外，社会上普遍对天气资讯、交通资讯、医疗和金融方面的资讯一直持较强地关切态度，一些行业性较强的行业资讯也受到较高程度的关注。但城市管理相对滞后、管理缺位、职能交叉、缺乏有效的监督评价机制等问题却逐渐显现。伴随着这些问题的日益突出，一种新的城市管理模式——数字化城市管理（简称“数字城管”）应运而生。从刚开始在个别城市中的试点运行到目前在诸多城市中推广应用，“数字城管”也由最初的一个设想，不断走向成熟完善，成为城市管理工作中一个新的亮点和突破点。“数字城市”是将有关城市的信息以数字的形式进行处理，能够有效提高城市管理效率、节约城市管理运行成本，是城市现代化的必由之路。-3-中国联合通信网络有限公司盘锦市分公司----第一部分“数字化城市”的定义及试点城市建设成效一、“数字化城市”的定义“数字化城市”是用数字化手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调，为调控城市、预测城市、监管城市提供了革命性的手段，是城市现代化的必由之路。数字化城市是社会从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一。根据世界银行的测算，一个规模百万人口城市的数字化建设，当其基本达到开始实际应用的程度时，该城市的总产值在投入不变的条件下将会增加2.5倍～3.0倍，相当于是目前传统城市状态下的3.5倍～4.0倍，这意味着“数字化城市”可促进经济水平翻两番，实现“四倍跃进”。如果同时加上城市的环境保护、城市的组织程度、城市的文化建设等，其价值还要大大超出仅仅只对经济增长的度量。二、我国“数字化城市”建设试点城市的成效我国的“数字化城市”建设，是促进国家信息化的最重要内容之一。随着数字化城市的实现，将会更加优化地去配置城市的自然资本、货币资本、人力资本、生产资本、社会资本和政治资本，由此达到大力节省资源，提高整体效率，促进经济发展、推动社会进步，改善生态质量的基本要求，将国家可持续发展战略所规定的目标大大地向前推进一步。北京市东城区作为全国“数字化城市”建设的先行者，从2004年-4-中国联合通信网络有限公司盘锦市分公司----开始应用整合多项数字城市技术，创造出了数字化城市管理新模式。新模式通过搭建城市管理信息平台，实现了城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化。新模式自运行以来，共立案处理各类城市管理问题22万余件，是过去处理问题量的6倍，系统本身对城市管理问题的发现率在95％以上，问题办理平均结案时间仅为6.5个小时。该模式的运行，大大提高了城市管理效率和政府管理水平，建立了城市管理的长效机制，为城市管理工作构建了新的格局，同时也密切了党和政府同人民群众的联系，畅通了社会参与渠道，促进了和谐社会建设，为政府公共管理运行系统的全面升级拓宽了视野，在提高政府对城市管理方面的执政能力上取得了明显成效。从2005年开始，住房和城乡建设部陆续印发文件《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》（建城„2005‟121号）和《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》（建办城函„2007‟42号），在全国25个省（区、市）的51个城市推广该模式。截至目前，已经有33个城市通过了验收，在城市管理方面都取得了显著的成效。-5-中国联合通信网络有限公司盘锦市分公司----第二部分我市建设“数字