20100309整理茹县长在县委林业工作暨春季植树造林动员会上的讲话1

(20100309整理)茹县长在县委林业工作暨春季植树造林动员会上的讲话1(20100309整理)茹县长在县委林业工作暨春季植树造林动员会上的讲话1同志们：县委、县政府召开的这次县委农村工作会议暨全县春季植树造林动员会，主要目的是传达贯彻中央、省、市农村工作会议和全市退耕还林工程建设工作会议精神，安排部署今年全县的农村工作及春季植树造林工作。根据县委、县政府讨论的意见，我先讲三个方面的问题。一、总结成绩，寻找差距，进一步增强搞好农村工作的紧迫感和责任感xx年，全县上下以“xxxx”重要思想为指针，按照“三增一稳”、“五个加快”的工作思路，以农业结构调整为主线，以农业科技示范园区建设和典型培育为突破口，狠抓农业基础设施建设和生态环境建设，加大扶贫开发力度，积极推进农业产业化经营，加快发展农村二、三产业，促进了全县农业和农村经济的持续、快速、健康发展，全县粮食获得丰收，农民收入稳定增长，整个农业和农村工作呈现出良好的发展势头，一些工作走在了全市前列，生态环境建设被树立为全国典型，市上在我县召开了农业结构调整现场会。去年，全县农业增加值完成3.1亿元，增长1.4%；粮食总产量达到13.62万吨，增长0.8%；农民人均纯收入达到1235元，增长4.3%。主要工作成效表现在以下六个方面：一是农业结构得到进一步优化。把大力调整农业结构作为农业和农村工作的主线，按照“品种调优、结构调适、规模调大、效益调高”的要求，压粮扩经（扩草），压夏扩秋，种植业内部结构由以粮为主向粮、经、草多元结构转变，农业内部结构由以种植业为主向种、养、加共同发展转变，全年压缩粮食作物2.45万亩，新增草地面积2.37万亩，粮经饲比由xx年的77.8：11.2：11调整到73.8：12.8：13.4。二是农业产业化经营迈出了新的步子。按照“县域洋芋加草畜、川区果菜、中北部亚麻、关山药材”的区域布局，在继续抓好规模化产业基地建设的同时，把发展订单农业，壮大龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓，不断提高产业化经营的水平和效益。全县共发展以洋芋、亚麻、中药材为主的订单农业5.36万亩，新建果树经济林1.95万亩，完成果实套袋2500万枚。猪、鸡、牛饲养量分别达到16.8万口、35.2万只和2.3万头。蔬菜种植面积达到2万亩，总产量7.83万吨。输出劳务人员7.8万人。通过技改，扩大了亚麻厂等龙头企业的生产能力。去年全县农民人均从产业化经营中获得收入859元，占当年农民人均纯收入的69.6%。三是农业和农村工作在典型培育方面取得了明显成效。去年全县培育的典型中，涉及农业及农村工作方面的47个，占到了所有典型的63%。这些典型涉及产业化经营、示范园区建设、生态环境建设和农业基础设施建设等农村工作重点，有关乡镇和涉农部门都能立足乡域实际和各自职能，多方筹资，加快建设进度，努力提高建设质量，建成了一大批能够代表农村工作水平的先进典型。其中中川高效农业示范园区、中部山区人饮工程、朱店三合坪千亩果园基地、万泉高邵农业综合开发示范点、永宁鱼咀千亩洋芋种子基地和网棚繁殖、良邑杨王村整村温室养猪和千只小尾寒羊饲养基地、阳川李咀千亩矮化密植果园、杨河马寺综合开发示范区等典型，3、以农业科技示范园区建设为重点，继续加大培育典型的力度。典型培育是农村工作的重要内容之一，今年全县确定的68个典型，其中农业和农村工作方面的有46个。县上已经下发了《通知》，明确了各乡镇、各部门要抓的典型，并对建设目标、建设内容和时限提出了具体要求，各乡镇、农口各部门要进一步提高对典型培育工作的认识，把农业科技示范园区建设和先进典型的培育作为推动农业和农村工作的突破口，坚持“高起点谋划，大手笔建设，新机制运作，好作风推动”，集中人力、物力、财力，抓好各自所抓的典型培育工作。两办和农办要定期抓好督查，力争把每一个典型建成农业和农村工作的亮点工程，在推动全县农业和农村工作方面充分发挥示范带动作用。同时，一定要高度重视去年建成的典型的完善提高工作，典型建设单位要按照市场经济规律，抓紧研究解决一些典型尤其是示范园区的运行机制问题，绝不能一直把示范园区背在政府身上。4、加快农村城镇化建设进程，走以城带乡的路子。从多年实践看，建设好城镇、经营好城镇，对于吸纳农村剩余劳动力、减少农民、增加市民进而富裕农民有着重要作用。目前，我县的城镇化水平还很低，仅为8.2%。要从根本上改变这种现状，就要加快农村城镇化步伐，把加快城镇化建设作为统筹城乡经济社会发展、带动农村经济的重要任务来抓。要继续完善“一城八镇”建设规划，加快建设进度。关于今年“一城八镇”建设的重点内容，我在全县经济工作会议上讲了很具体的意见，这里不再重复。我想强调的是，在城镇建设上，一定要维护规划的严肃性，严格按规划审批建设项目，杜绝乱拆乱建；对规划本子要从严审查，规划要高起点，要有长远性。对年内确定的“一城八镇”具体建设项目，各乡镇和有关部门要逐一确定建设单位、责任领导和建设期限，按期完成建设任务。要认真落实国家有关政策，制定优惠措施，切实解决好进城入镇人员户籍管理、子女就学、社会保障等突出问题，努力消除农村剩余劳动力进入城镇的政策性、体制性障碍，最大限度地鼓励和引导农民进城务工经商，置办产业，实现农村剩余劳动力就近向城镇转移，达到以城带乡、以乡促城的双赢目的。5、继续加大基础设施建设力度，进一步夯实农业基础。基础设施建设要以水利、交通、电力、通讯设施建设为重点，积极争取项目和资金，进一步改善城乡基本条件，夯实发展基础。一是争取立项改建泾甘公路庄华段，打通关山隧道；完成马卧路改造铺油和水杨公路、雷马公路扫尾工程；建成县货运中心；新建、改建乡村道路60公里。二是争取立项开建竹林寺水库水资源综合利用、新续建北部二期人饮、通化东沟灌区、万泉高邵坪节水灌溉等一批重点水利工程；争取立项开建榆林沟坝系建设项目，新建、续建骨干坝、淤地坝7座；新建集雨水窖4000眼。三是完成农网改造二期工程扫尾，争取立项实施城区电网改造项目，加快移动通讯网络建设，建成电信宽带接入工程，年内力争所有乡镇建成“农民信息之家”。6、认真实施“生态立县”战略，切实搞好退耕还林工作，迅速掀起春季植树造林高潮。在最近召开的全市退耕还林工程建设工作会议上，市上下达我县造林封育任务21.75万亩，其中退耕还林8万亩，“三荒”造林13万亩，天保工程生态公益林7500亩。这样大的建设任务，是我县近年来生态建设上没有过的。退耕还林工程是一项改善生态环境、实现可持续发展、加快农业和农村经济结构战略性调整、促进林果业发展、增加农民收入的德政工程、民心工程。全县上下要充分认识到退耕还林工程建设意义之重大，机遇之难得，任务之艰巨，切实加强组织领导，全力以赴抓好落实。按照林业部门的总体规划，今年重点要实施好三大工程：一是退耕还林工程。把退耕还林的重点放在公路两侧、村镇面山、梁峁沟道上，集中连片，规模造林，山、水、田、林、路综合治理。全县共规划退耕地造林工程91处8万亩，其中千亩以上重点工程25处4.8万亩；荒山造林工程112处13万亩，其中千亩以上重点工程64处7.8万亩。县上重点要抓好庄静公路赵墩小河头至水洛乡文湾段公路两侧万亩绿化工程，岳堡至南湖南北两山万亩绿化工程，卧龙中岭梁峁3000亩绿化工程等“十大”秀美工程。各乡镇要按照林业部门的统一规划，抓好退耕还林工程建设。要把建设质量放在退耕还林的第一位，由林业部门和各乡镇党政一把手负责，严把规划设计关、种苗供应关、工程整修关、栽植质量关、检查验收关、林木管护关，确保退耕还林工程质量不出任何问题。县上对完不成建设任务、质量方面达不到标准、或不按政策规定兑现粮款、管护措施不落实的，坚决实行“一票否决”制。二是绿色通道建设工程。按照“宽林带、大通道、多树种、高标准”的原则，重点对泾甘公路良邑至红崖湾水库、南阳路、马卧路、徐阳路、韩店至郑河、郑河至良邑、良邑至杨河等公路两侧进行绿化，林业部门和有关乡镇要及早安排，做好造林绿化准备工作。三是果品产业带建设。重点建设万泉三万坪及南北川区4000亩优质苹果、朱店石门口至吴沟南北川区优质苹果、水洛中川至良邑郭魏川区2800亩黄金梨、阳川葫芦河川区5000亩优质苹果、岳堡关家至吴家3000亩黄金梨、南湖石峡至寺门5000亩早酥梨等21处4万亩水果经济林基地；建设杨河乡李润村至杨河村5000亩花椒、万泉北面山4000亩花椒、水洛乡北面山3900亩花椒等36处4万亩干果经济林基地。要严格检查督促和政策兑现，县上要成立以林业部门为主体的督查班子，深入工程建设现场和农户，对工程建设进度、建设质量、苗木调运等各个环节进行全方位的监督检查。各乡镇一定要把工作做实、做细，并开展自查自纠，必须按要求建立健全退耕还林档案资料。县上对检查中发现的问题，结合省、市检查中指出的问题，分析原因，制定方案，限期整改，属违反政策方面的，要严格按照规定处理。另外，退耕还林政策必须执行到位。国家、省、市对退耕还林政策兑现问题查得很细、盯得很紧、要求很严，必须引起林业、粮食、财政部门和各乡镇的高度重视，对退耕农户只能供应粮食实物，不得以任何形式将补助粮折成现金和面粉兑现；补助现金不得代扣代顶其他费用；补助粮食必须达到国家规定的质量标准，决不能把霉变、陈化粮兑现给农民。退耕还林资金要实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣；任何单位和个人不得弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食。县上要将退耕还林政策兑现作为政务、村务公开的重点，各乡镇、有关部门要定期将退耕户的退耕还林面积、造林树种、成活率以及粮款补助发放数量进行公示，自觉接受群众监督。今年，气温偏高，解冻早，土壤墒情普遍较好，为春季植树造林提供了有利条件，时令很快就要进入春季植树造林的黄金时节。这次会后，全县上下要迅速行动，尽快掀起全县性的春季植树造林高潮。今年春季植树造林总的要求是：以提高成活率和保存率为目的，采取整流域推进的办法，突出栽植质量，坚持适地适树原则，以“三大工程”为重点，山、水、田、林、路综合治理，以点带面，整体推进。林业部门要抓紧做好苗木的调运工作，要建立苗木调供责任书，严把苗木质量关和品种关，确保调供的苗木质量和品种不出问题。谁调运的苗木谁负责，谁出了问题就追究谁的责任。要加强技术指导，搞好苗木栽植。这次会后，林业技术人员要全部下到春季植树造林第一线，包重点工程和区域。凡去年整修的造林工程，都要保质保量完成苗木栽植任务。春季新开的造林工程，要求一律完成苗木定植任务，各乡镇和林业部门要统筹安排，一面整修工程，一面栽植苗木，保证新开工程都能栽上树。同时，各乡镇要对近两年建成的造林工程进行一次全面检查，凡保存率没有达到要求的，一律要落实补栽措施，确保造一片、成一片。各乡镇在造林中一定要坚持实事求是的原则，以确保苗木成活为目的，尽量做到因地制宜，总体上要求对25度以下的坡地整修成水平台，对沟道及25度以上的坡地整修成鱼鳞坑，梯田及川水地退耕还果不搞集水坑，原则上要求开挖营养带，进行覆膜栽植。县上决定从3月16日开始，城区各单位干部职工要停止办公，集中10天时间，投入水泉湾梯田综合开发示范园区建设，完成5000亩杜仲和山芋的工程整修及栽植任务。这项工作具体由组织部、人事局牵头，机关工委、林业局共同参与负责，抓好落实。整个春季造林结束后，林业部门要与乡镇配合，认真组织进行质量验收，对验收不合格的工程，要督促及时返工，确保全县生态环境建设的高质量。7、切实做好农村税费改革的完善工作，下决心减轻农民负担。去年，我县实行农村税费改革后，总体上农民减负比较大，群众对税改政策比较满意。但是，在税改过程中仍然存在不少突出问题，而且一些带有普遍性问题屡查屡犯、屡禁不止，一直得不到彻底解决，已经引起了省、市领导和上级主管部门的关注。春节过后，省、市税改督查组深入万泉、朱店、南湖、通化、良邑和柳梁6乡镇，对农村税费改革和农民负担情况进行了调查，县上最近又抽组人员进行了复查。从省、市、县调查掌握的情况看，问题相当严重，突出表现在：一是税改政策宣传普遍存在不到位、不深入的问题，相关政策没有交给群众；二是“三定”工