20100309整理茹县长在县委林业工作暨春季植树造林动员会上的讲话5

(20100309整理)茹县长在县委林业工作暨春季植树造林动员会上的讲话1(20100309整理)茹县长在县委林业工作暨春季植树造林动员会上的讲话1生态立县绿色转型推动全县林业又好又快发展-----在县委林业工作暨创建省级林业生态县动员大会上的讲话茹栋梅（2010年3月9日）同志们：今天，我们在这里召开县委林业工作暨创建省级林业生态县动员大会，主要任务是全面贯彻落实中央、省委和市委林业工作会议精神，安排部署当前及今后一个时期林业重点工作，大力实施“生态立县”战略，加快林业改革发展步伐，动员全县上下为创建省级林业生态县而奋斗。会上还将对近年来全县林业建设中涌现出来的先进集体和先进个人予以表彰，随后，马书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：一、立足县情，着眼全局，深刻认识加快林业生态建设的重要性和紧迫性党的十七大报告第一次明确提出了建设生态文明的战略任务，去年以来，中央、省委和市委又相继召开高规格、大规－１－模的林业工作会议，研究部署林业改革与发展工作，对林业生态建设作出了一系列安排部署，这些都充分说明，在建设生态文明的新形势下，林业的战略地位日益显现，也增强了我们大力实施“生态立县”战略的信心和决心。站在时代发展的高度，放眼世界经济的走向，我们必须进一步统一思想，深刻认识加快林业生态建设的重要意义。1、加快林业生态建设，是顺应时代趋势，实现经济社会可持续发展的现实要求。林业在经济社会发展中具有十分重要的地位和作用，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。当前在国际金融危机、资源能源短缺和生态环境日趋恶化的形势下，加快生态建设、实现绿色发展，越来越受到整个社会广泛关注。从国际上看，重视和加强生态建设，已成为世界发展的潮流，林业的意义已超越国界。特别是应对世界气候变化、发展现代低碳经济，生态林业发挥着不可替代的重要作用。目前，气候与环境的问题越来越受到全社会的广泛关注，对经济的发展方式提出了新的挑战，近来大家也可以看到整个世界的气候都在逐渐变暖，这种逐渐驱暖的气候使全社会的生态环境和人类的生存环境都在悄悄的发生着变化，所以这个事情是危胁到人类生存的一个大问题。从国内看，新中国成立以来，国家首次以中央名义召开了林业工作会议，把林业摆到了一个前所未有的重要地位。明确了林业的“四个地位”，这是温家保总理所讲的林业的四个地位，就是在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位，在生态建设中，林业具有首要地位，在西部大开发中，林业具有基础地位，在应对气候变化中，林业具有特－２－殊地位。赋予了林业工作的“四大使命”，这是回良玉副总理提出来的，林业的四大使命就是实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。所以，随着对林业的重视，对气候变化的重视，现在对低碳经济有一个置换，种多少树就可以换出多少碳排放来，现在是有明确指标的。推行了一系列政策措施，对林业投入规模空前，2009年达到691.7亿元，2010年还将继续增长，重视之高，力度之大，是林业发展史上没有过的。从省内看，山西省委、省政府在转型发展、安全发展、和谐发展的大背景下，提出要大力实施“生态兴省”战略，从战略层面加快林业改革发展，实现绿色转型。所以，我们应该看到，山西在这种情况下，面临生态环境的压力是非常大的，在全省科学发展观会议上，保顺书记提出在我们山西高碳经济的低碳发展途径，在这种情况下，我们山西提出了生态兴省战略。从全市看，今年2月9日，市委也召开了林业工作暨创建国家森林城市动员大会，提出要加快建设全国一流的生态强市和国家森林城市的目标，推出了实实在在的优惠政策和强林惠林举措。可以说，林业正面临着千载难逢的发展机遇。谋划未来，离不开生态资源，谁抢先占领绿色经济的制高点，谁就能在绿色发展的大势中赢得先机，把握工作的主动性。2、加快林业生态发展，是发挥比较优势、提升县域经济核心竞争力的关键举措。我县经济基础比较薄弱，地下资源匮乏，注定了我县不能像其他兄弟县一样依靠地下资源谋求长远－３－发展。但我县是一个林业大县，全县林地面积有180万亩，森林面积135万亩，森林覆盖率高达51.6%，在全省位居前列。去年林改的时候我们算过一笔帐，从全县的资源来看，煤碳资源并不是特别多，土地资源基本是45万亩土地，人均不到2亩，但我们有135万亩的林地，人均达到了5亩，这是一笔宝贵的财富，也是发展的一大优势。保护和利用好这笔资源，就找到了发展的基础和源泉；保持和发展好这一优势，就保住了发展的现实生产力和长远竞争力。近年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，不断加大林业产业化步伐，先后开发了王莽岭、棋子山、凤凰欢乐谷、黄围山等生态旅游景区，积极扶持林业育苗、干果经济林、食用菌养殖和林下中药材产业，生态经济显现出良好的发展态势。但是，如果以资源拥有量与林业占全县国民生产总值的份量和比值来看，从经济贡献的份额来看，不论是在规模、总量上，还是在质量、效益上都远没有达到应有的水平，“大资源、小产业”的状况尚未得到根本改变。县委、县政府提出创建林业生态县，就是要充分挖掘生态经济发展较快的“潜在优势”，发展绿色产业，打造绿色品牌，把我县丰富的林地资源潜力转化为现实生产力，把巨大的林业资源优势转化为现实的经济效益，实现由森林资源大县向林业经济强县、旅游经济强县、林产品加工大县、三产服务大县的跨越。只要我们思想不动摇，发展不停步，措施不松劲，林业以及依托林业优势发展的相关产业完全可以发展成为陵川的重要支柱产业，成为经济发展的后续产业，也为我县经济社会发展提供强大的推动力。有人说过，陵川的发展机遇在山，所以－４－我想随着我们对生态的重视，随着我们更科学的去谋划去利用这一优势，就能够抓住这一发展机遇。3、加快林业生态建设，是破解三农问题、促进农民增收的重要途径。我县是一个山区农业县，山区面积占全县的80%，农民占到全县人口的80%。近年来，经过艰苦努力，我县农民人均纯收入有了较快增长。从2007到2009年基本上保持在6%增长速度以上，2009年为7.1%，达到了3618元，但是和全市相比，我们差距仍然比较大，绝对额仍在1637元。造成这种情况的原因是多方面的，但是传统农业能够为农民带来的收益空间是非常有限的，我们整个农业产业化程度可以说也不是特别高，其中特别是我们180万亩人均5亩林地的潜力没有得到充分发挥，这也是一个因素。在这种情况下，加快发展林业产业，具有特殊而重要的意义。2009年，我们结合集体林权制度改革，启动实施了20万亩连翘基地和2万亩优质核桃干果林基地规划，推出了一系列适合农民创业增收的林业产业项目，林业经济效益明显提升。到目前为止，全县干果经济林面积累计达10.3万亩，年核桃、花椒产量达200万公斤；新发展连翘造林6万亩。我们提出创建省级林业生态县，就是要按照“用20%的平地保吃饭，80%的山地“找票子”谋发展的思路，把发展林业作为农民增收致富的重要渠道，作为转移农村劳动力的重要途径，着力培育特色产业、着力扶持各类龙头企业和专业合作组织，做大做强林业产业，使山地资源成为发展农村经济的一个重要突破口，促进农民创业就业，增收致富。最近，商业银行也提出以村镇银行为依托来扶持龙头企业，那么通过这－５－些合作，可以得到金融的一些支持，都是林业产业发展非常有利的因素。4、加快林业生态建设，是改善发展环境、扩大对外开放的形象窗口。在现代社会的发展中，生态环境和可持续发展是一个地区综合实力和竞争力的重要组成部分。随着全球人口增长，资源短缺、环境污染和生态恶化，良好的生态会越来越成为一种稀缺资源，人们选择投资创业，已经不再仅仅看重政策是否优惠，而是越来越更看重环境的质量和区域的生态条件，那么这样来说，发展林业，就是重视生态，就是改善投资环境；抓林业就是抓生态，就是抓投资环境。近年来，全县大力推进生态建设，无论是国家级太行山绿化还是省级六大林业工程，都取得了非常好的成绩，全县共完成各类工程造林13万亩，完成环县城绿化工程0.54万亩，交通沿线荒山绿化工程1.47万亩，干线公路绿化301公里，新铺开村庄绿化120个，较好地改善了我们的生存环境。特别是随着旅游业不断升温，我们的生态环境己成为一个焦点、一个热点，成为对外开放的一块重要“金字招牌”。但是，我们也要清醒的看到：由于森林资源分布不均，全县依然存在着中西部人密林少，东部人少林密；山上林多城镇林少这样一种现实问题。特别是我们的县城，只见房屋不见树，在别的地方都是见缝插绿，去种树，在我们的县城都是见缝修房，在修院子，修房子。可以看到，县城的绿化程度与生态大县是存在着很大差距的。为此，我们提出创建林业生态县，就是要大力实施各项林业生态建设工程，全力推进“山上治本”和“身边增绿”这样一个战略，真正使全县人－６－居环境和发展环境取得新的更大的改善，让人民群众在良好的生态环境中生产生活。所以，我们可以把产业向山上去延伸，这是事关全县生存的一个大问题，过去我们只看到山上植树，没有想到山和树可以是一笔财富，可以使全县的发展环境具有明显的优势，可以吸引更多的投资者和投资项目落户我县，这样才能使整个县域经济的发展具有更大的支撑力度。这是我想讲的第一个问题，从目前的形势也好，经济也好，从我们所具备的优势看也好，发展林业，创建省级林业生态县是我们非常好的时机和机遇。二、明确目标，突出重点，全力以赴创建林业生态县林业生态县是林业生态省建设的基本单元。县委县政府提出了创建全省林业生态县的重要目标，既是贯彻落实省委要求的具体行动，也是实施“生态立县”战略的应有之义。林业是生态之本，生态之根，生态建设不仅仅局限于种树，但是没有森林就无所谓生态，生态建设必须以植树造林为基础，生态建设必须以森林资源为依托。各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，明确工作目标，把握工作重点，抓住关键环节，全力以赴搞好林业生态县创建工作。林业生态县建设的指导思想是：深入贯彻落实中央、省委、市委林业工作会议精神，以科学发展观为统领，以创建林业生态县为载体，以深化集体林权制度改革为动力，以建立政府引导、市场运作、公众参与的造林机制为手段，依托国家、省、市林业重点工程，持续推进山上治本，动员社会力量积极参与身边增绿，保护生态林，增加新造林，发展经济林，营造景观－７－林，开发旅游林，为促进新农村建设做出新贡献。林业生态县建设的目标任务是。到2015年，全县森林面积达到139万亩以上，森林覆盖率达到54.38％以上，农民人均林业收入力争达到1000元以上，初步建成林业生态县。到2020年，全县森林面积达到145.5万亩以上，森林覆盖率达到56.92％以上，农民人均林业收入力争达到2000元以上，在全县形成布局合理、结构稳定、功能齐备的森林生态体系和规范有序、集约经营、优质高效的林业产业体系，实现城乡人居环境和谐优美，林业走向可持续良性发展轨道。围绕这一指导思想和目标任务，重点抓好四项工作：1、以增加森林资源总量为根本，统筹推进山上治本与身边增绿，加快建立完备的生态林业体系。发展林业，最基础、最具标志性的工作是造林绿化。根据我县创建林业生态县加快林业改革发展的意见，到2020年，全县森林面积要达到145.5万亩以上，森林覆盖率达到56.92％以上，实现这一目标，必须确保今后每年造林保存面积达到1万亩以上。为此，我们一定要继续推行“山上治本”与“身边增绿”两大战略，让林木进城、上路、入村、到户，形成县城园林化、村镇森林化、道路林荫化、庭院花园化的城乡绿化一体化格局。一要围绕“山上治本”，继续抓好退耕还林、太行山绿化、生态公益林保护等国家林业重点工程，每年完成造林2万亩以上，努力让更多的森林树木覆盖全县荒山荒坡，使森林资源总量持续增加，扩大生态成果。二要围绕“身边增绿”，继续抓好公园绿化、通道绿化、交通沿线可视荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、机－８－关单位（学校）绿化等六大造林绿化工程，，实施古树名木保护工程。以环县城绿化、县城森林公园绿化为龙头；以集镇、新农村建设