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重点一:行政复议的概念和原则行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳一、行政复议的概念行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议是行政机关系统内部自我监督的一种重要形式;对于行政相对人来说,行政复议是对其被侵犯的权益的一种救济手段。行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳二、行政复议的原则行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳《行政复议法》规定的基本原则有:行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳1.合法原则。2.公正原则。3.公开原则。4.及时原则。5.便民原则。行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳合法原则是指行政复议过程中,无论是作出被申请的具体行政行为的行政主体,还是作为申请人的行政相对人,或者是主持裁决的行政复议机关,都应当遵守现行的有关行政复议的法律、法规和规章。但主持裁决的行政复议机关依法进行行政复议活动是合法性原则的核心要求。合法性原则主要内容体现在以下几个方面:1.主体合法。行政复议程序主体合法是行政复议合法性的基本前提和基础。根据这一要求,提起行政复议申请的必须是被申请的具体行政行为所指向的行政相对人;被申请人必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体;受理行政复议申请的必须是法律、法规规定的行政复议机关。2.依据合法。行政复议必须遵循现行的法律、法规和规章的规定,对于申请人来说,没有合法依据不得提起行政复议的申请;对于被申请人来说,必须依法参加行政复议;对于行政复议机关来说,必须依法受理行政复议申请和依法作出行政复议决定。这里的“依法”应当包括《宪法》、法律、法规和规章以及上级行政机关依法制定的其他规范性文件。3.程序合法,无论对行政复议机关还是行政复议的申请人和被申请人来说,行政复议本身是一种程序性行为。为确保行政复议的顺利进行,行政复议主体必须严格遵守法定程序。为此,《行政复议法》以及其他有关法律、法规都明确规定了相关的行政复议程序,以确保行政复议程序的合法性。行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳公正原则。是指行政复议机关对被申请的具体行政行为不仅应当审查其合法性,而且还应当审查其合理性。由于被申请的具体行政行为绝大多数是行使行政自由裁量权的结果,如果行政复议不深入审查被申请的具体行政行为的合理性,有时难以达到行政复议的目的。因此,在行政复议中,对被申请的具体行政行为的审查,不仅要考虑其合法性,而且还应当考虑其合理性。只有这样才能真正保障行政相对人的合法权益。这一原则的主要要求是:1.行政复议机关应当从合法性和合理性两个层面审查被申请的具体行政行为,对不合法的具体行政行为应当予以撤销或者确认违法;对明显不公正的具体行政行为依法可以变更,必要时还可以责令被申请人重新作出具体行政行为。2.行政复议机关应当查明所有与案件有关的事实,并作出准确的定性;对被申请的具体行政行为所适用的法律条款应当作出准确的判断,如有不确定的法律概念,应当根据立法目的和立法指导思想作出公正的解释。3.行政复议机关应当正当、合理地行使复议自由裁量权。这是行政复议决定公正、合理的基本保证,比如,对“明显不当”具体行政行为的界定应当合理、适当等。行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳公开原则是指行政复议机关在行政复议过程中,除涉及到国家秘密、个人隐私和商业秘密外,整个过程应当向行政复议申请人和社会公开。行政复议公开是确保行政复议权合法、公正行使的基本条件,也是防止行政复议权滥用的最好手段。这一原则的主要要求是:1.行政复议过程公开。它要求行政复议机关尽可能听取申请人、被申请人和第三人的意见,让他们更多地介入行政复议程序。因此,《行政复议法》第22条规定:“行政复议原则上采取书面审查的办法,但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和个人调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。”这是行政复议过程公开的一个具体体现。2.行政资讯公开。它要求行政复议机关在申请人、第三人的请求下,公开与行政复议案件有关的一切材料,确保申请人和第三人有效地参与行政复议程序。为此,《行政复议法》第23条第2款规定:“申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,行政复议机关不得拒绝。”行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳及时原则是指行政复议机关应当在法律规定的期限内,尽快完成复议案件的审查,并作出相应的决定。及时原则是对行政复议机关效率的要求,其主要要求是:1.行政复议机关应当严格遵守法定的期限,确保每个行政复议行为都能在法定的期限内完成,如果法律没有明确规定期限,行政复议机关则应当尽快完成行政复议行为。行政复议机关在法定时限内不能作出行政复议裁决的,应当依法定程序报行政复议机关负责人批准延长审理期限。行政复议机关违反法定时限,应当承担相应的法律责任。2.行政复议机关应当敦促行政复议当事人遵守法定的期限。行政复议本身是要求以较高的效率来解决行政争议,而行政复议高效率的完成,自然也需要行政复议当事人的配合。因此,行政复议机关应当在法律规定的时限内要求行政复议的当事人尽快完成有关程序行为。行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳便民原则是指行政复议机关在行政复议程序中应当尽可能为行政复议当事人,尤其是为申请人提供必要的便利,从而确保当事人参加行政复议的目的的实现。这一原则的主要要求是:1.有关行政复议的规定应当尽可能考虑为申请人提供复议的便利条件。比如,实行一级复议制,减少上一级行政机关管辖行政复议案件的规定;不向申请人收取行政复议费用等。2.行政复议机关应当在法定范围内为当事人提供进行复议活动的便利条件。例如,对不能提供书面申请的相对人,允许以口头方式向行政复议机关提出复议申请,受理行政复议的机关的工作人员应当予以记录,再请申请人签名或者盖章,作为行政相对人正式提出申请的材料。行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳重点二:行政复议的范围行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳一、我国行政复议范围的确定标准行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行政争议的活动。对于行政机关来说,行政复议孟浑侈帧暖叫掣来贞熏蹬遗处淌祸臂妄止定见渍肌选揪请糜苹墨甚耍昭誊点惟化瘪麦翟仇奴唐严牢碧抿群兰疤亦噎构笔诬斥碟彪局加说篙式惹砰掳(一)具体行政行为标准行政复议法讲义重点一:行政复议的概念和原则一、行政复议的概念我国的行政复议,是指行政机关在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查以及对部分抽象行政行为的不合理性审查,并作出裁决以解决行
本文标题:行政复议法讲义
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