定稿陈局长在科技研发投入暨创新调查工作会上的讲话3

(定稿)陈局长在科技研发投入暨创新调查工作会上的讲话(定稿)陈局长在科技研发投入暨创新调查工作会上的讲话提高认识明确要求扎实工作xxx（201x年x月x日）同志们：按照会议安排，我就涉及科技口的全社会研发投入统计和企业创新调查两项工作讲几点意见。一、认清形势，把握大局，不断提高对做好全社会研发投入统计和企业创新调查工作重要性的认识党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，提出到2020年我国科技进步对经济增长的贡献率大幅上升、进入创新型国家行列的目标要求。2013年12月30日，国家科技部正式批复支持陕西省开展创新型省份建设试点工作，我省成为继江苏、安徽后的全国第三个创新型试点省份，xx市被确定为第二批国家级创新型试点城市。县委、县政府对创建工作高度重视，已于2011年成立了创新型xx建设工作领导小组，统一领导和组织协调创新型xx建设工作。经过三年多的探索与实践，我县科技创新能力大幅增强，企业创新意识大幅提升，科研经费投入逐年增长，创新型城市建设工作已成为当前和今后几年的重要工作之一。国家创新型城市建设有16个监测评价指标，社会研发经费投入是其中一项重要指标，它反映的是一个地区、一个企业的科技实力与核心竞争力。指标要求，全社会研究与试1验发展（r&d）经费占gdp的比重要达到3.0％，但xx市2012年仅为1.26%，xx为0.6%，2013年xx市为2%，xx为1.18%，距离指标要求尚有较大差距。为了强化企业科技研发投入，省市采取了相应的行政措施，把这项工作从2012年起纳入省对市、市对县的考核。市上在分配任务时充分考虑我县企业大多是资源型企业的实际，在指标量上已做了较大调减，但我县gdp总量偏大，且逐年增长，因此，市上在调减的情况下，我县r&d投入考核指标仍非常大，2013年为1.52亿，2014年为2亿，任务十分艰巨。这项工作从去年开展以来，得到一些企业领导和统计人员的重视，但工作开展还不够平衡。从2013年度全社会研发投入统计工作开展情况看，全县49户规模以上工业企业只有17户填报了企业研发投入情况，统计上来的r&d经费仅为9731.9万元，占任务1.52亿的64%。这17家企业分别为xx超顺铸业有限公司、陕西宏福工贸有限责任公司、东岭锌业股份有限公司、xx声威建材有限公司、陕西庞家河金矿、西北有色地质二里河铅锌矿、xx华仁二里河金矿有限公司、陕西银母寺矿业有限责任公司、xx八方山铅锌矿业有限责任公司、陕西铅铜山矿业有限公司、陕西有色金属矿山公司、xx天岳铅锌矿、xx鑫业贸易有限责任公司、xx金凤矿业有限责任公司、xx中基工贸有限责任公司、四方金矿、陕西震奥鼎盛矿业有限公司。其余32家规模以上工业企业，有些因为科技研发投入确实少而没有引起足够重视，有些是统计人员还没有掌握2统计方法，但大部分原因还是企业对这项工作的认识不到位，没有做到应报尽报，影响到了我县整体目标任务的完成。做好全社会研发投入统计工作，不仅与完成市上任务、加快推进国家创新型城市建设、提高自主创新能力具有直接关系，而且对我县加快产业转型升级，培育新兴产业发展，打造xx经济升级版具有十分重要的意义。为贯彻落实党中央、国务院关于建立创新调查制度的有关要求，国家统计局决定在2014年开展全国企业创新调查，这是今年新增加的一项工作。其结果直接反映我县国家创新型试点城市建设的水平，对掌握企业在创新体系中的地位和作用，了解企业创新活动的总体规模和分布情况，帮助有关部门制定相关政策，加快创新型试点城市建设步伐都具有重大意义。因此，各企业要胸怀大局，高度重视这两项工作，组织力量、消除顾虑、迅速行动，扎实开展工作。二、明确要求，注重方法，切实做好全社会研发投入统计和企业创新调查工作此次统计、调查工作时间紧、任务重、涉及面广、意义重大。一要明确工作要求，突出工作重点。关于全社会研发投入统计工作，即r&d投入统计工作，统计内容主要包括企业基本情况、r&d活动人员情况、r&d活动经费支出情况、全部r&d项目情况、企业办科研机构情况、科技活动产出及相关情况及其他情况等七个方面。关于企业创新调查工作。为使此次企业创新调查工作能够顺利完成，国家统计局3组织编纂了《2014年全国企业创新调查填报指南》。《指南》指出，此次企业创新调查主要涉及企业创新情况和创新调查企业家问卷2张表。企业创新情况主要内容包括：企业开展产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新的基本情况，创新活动类型情况，创新投入及产出情况，产学研合作创新情况，创新信息来源情况，创新阻碍因素情况，知识产权及相关情况等。创新调查企业家问卷主要内容包括：企业家对创新的认识情况，企业创新激励措施情况，创新政策落实情况以及企业创新战略目标情况等。二要创新工作方法，注重工作实效。各企业要吃透指南，讲求方法，逐项对照统计要求和调查内容，从科技成果的集成与转化、专利申报、技术改造、产学研合作等方面充分挖掘，将应报的科技研发投入情况及与之相关的投入情况都积极上报。原则上，r&d投入统计的比例不低于本企业2014年工业总产值的1%，决不能因少不报，也不能因粗漏报，拖了全县的后腿。三、扎实工作，形成合力，圆满完成全社会研发投入统计工作和企业创新调查工作任务创新是企业转型升级、健康发展的必然要求。全社会研发投入体现一个地区、一个企业对科技创新的重视程度，也是一个地区、一个企业潜在实力的体现。企业科研投入的多少也成为企业争取上级项目资金扶持的必要条件（规模以上企业达到销售收入的1%以上，大中型企业达到销售收入的2%以上，高新技术企业、创新型企业、科技型企业达到销售4收入的3%以上）。同时，企业科研投入还可以享受加计扣除政策（《财政部、国家税务总局关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》财税〔2013〕70号）。希望大家会后及时向企业主要领导汇报会议精神，争取领导支持，使企业上下都能够充分认识加大科技研发投入、加快创新步伐、强化企业主体地位对企业长远健康发展的极端重要性，迅速行动、落实责任、扎实工作、形成合力，高标准严要求如期完成全社会研发投入统计工作和企业创新调查工作任务。