公共资源交易中心2017年工作总结暨2018年工作谋划

公共资源交易中心2017年工作总结暨2018年工作谋划2017年，宜阳县公共资源交易中心在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持下，以全面学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神统揽全局，不忘初心，砥砺奋进，不断完善工作思路，改革交易流程，创新工作举措，强化措施保障，着力打造“公开、公平、公正、廉洁、规范、高效”的阳光交易平台，圆满地完成了各项工作任务，为建设“富美宜阳”做出了积极的贡献。现将2017年工作总结暨2018年工作谋划报告如下：一、2017年主要工作开展情况(一)各项交易项目取得新成绩。各项业务平稳运行，主要指标均完成年初制定的目标任务。全年完成各类交易332宗，同比增长18.57%；交易总额16.2295亿元，同比减少55.06%。其中政府采购159宗，同比增长15宗，采购金额为28911.62万元，成交额为27276.51万元，节约资金1635.11万元，节支率8.61%;建设工程交易156宗，同比增加46宗，交易额为111492.96万元；地产交易17宗，同比减少9宗，总面积869.95亩，成交价23525.6044万元。从整个交易情况分析，一是交易数量的增加，表明我县公共资源交易市场日趋完善，基本做到了交易项目“应进必进”的要求；二是交易总额的下降，由于2016年同期建设工程交易2个PPP项目共占25.25亿元(洛河西段生态治理PPP项目18.15亿元、一场两馆及第二高中PPP项目7.1亿元)，去年交易总额35.4402亿元，扣除两个PPP项目后交易总额为10.1902亿元，实际上2017年比2016年同比增长59.26%，表明全县经济投资总量活跃，呈现出“稳中加快”的良好态势；三是政府采购节支率下降，表明政府采购报价相对合理，采购程序更加规范有序，虚高报价空间减少；四是土地招拍挂项目宗数减少，表明我县经济增长面临的不确定性因素在增加，转型阵痛、土地紧缺、下行压力持续等不稳定因素依然存在。(二)流程化管理改革彰显新成效。按照公共资源交易规范流程的要求，中心结合工作实践，创新管理模式，实行流程化管理。出台《宜阳县公共资源招投标领域流程化管理模式改革实施意见》，从指导思想、基本原则、科室职责、保障措施等方面对流程化管理进行安排部署，把过去在同一科室独立完成的业务，按交易受理、预审、组织、评审等四个重点环节予以整合，分段建立“管理单元”，变分类交易管理为流程交易管理。并于6月份高标准建成业务受理大厅，设受理、预审、组织、评审、监督、信息技术、政府采购、保证金、CA办理等9个窗口，整个大厅充分体现服务型平台理念，实行“一站式”业务办理。设立线上、线下咨询通道，公开办事流程，畅通信息渠道，人员挂牌上岗，接受社会监督；印制《宜阳县公共资源交易中心服务指南》，明确项目交易基本流程、申请材料、办理时限、咨询方式等内容，为办事人员提供优质服务。(三)电子化招投标迈入新步伐。不断优化交易系统，完成电子管理平台的升级换代，加快推进全流程“电子化”交易工作进程，实现了网上报名、网上下载招标文件、网上缴退保证金和CA办公。改招标人或代理机构现场接受投标人报名为网上报名；改代理机构或招标人向投标人出售纸质招标文件为投标人从网上下载招标文件；改投标人将保证金缴入代理机构账户为投标人必须由投标企业基本户缴入保证金专用账户，开标前只能从网上看到投标人大于3家还是小于3家，从而判断是否具备开标条件，投标人的其它信息在开标时才能知道。三项改革切断了招标人、代理机构、投标人、交易中心四方之间的信息沟通，有效预防非法干预、劝退、暗箱操作、围标、串标等现象。(四)建章立制实现新规范。把制度建设做为夯实一切工作的基础，做到以制度管人管事。一是制定完善内部制度。在原有《宜阳县公共资源交易中心管理制度汇编》的基础上，重新整理收集各类法律法规8项，交易业务操作流程4项及机关工作制度23项，搭建起交易活动管理的基本制度框架，以制度促管理，以制度促规范，做到了“岗岗有标准，步步有规范”。二是健全规范业务制度。制定建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项业务操作流程图，结合流程化管理要求，不断对项目交易流程进行优化再造，明确交易环节和办理时限，提高交易效率。(五)“三库”管理得到新加强。一是用好评标专家库。使用《河南省综合评标专家库》和《洛阳市政府采购评审专家库》，与省市联网对接，专家共享，通过评标专家电脑随机抽取系统，做到密封打印、语音通知和短信确认，实现对各类评标专家的统一管理。二是建立招标代理机构诚信库。取消原有临时招标代理机构库，重新面对社会公开征集招标代理机构。于6月11日举办代理机构电子化招投标系统业务培训班，督促各代理机构进一步提高业务水平，规范业务流程，依法有序开展代理活动。三是完善投标企业会员库。凡是符合条件的工程承包商、货物生产及销售企业、服务类企业等均可申请在我县注册入库。截止11月已入库投标企业750家(其中598家办理CA证书)，代理机构63家(其中38家办理CA证书并已在我中心开展业务)。同时根据工作进展情况和能够收集的企业库信息，定期对其资质、信誉进行考核，实施动态管理，不断联合监督部门加大对投标企业不良行为的打击力度。(六)监督监察工作得到新提高。一是向县委请示，争取县委和县纪委支持，于7月25日成立县纪委派驻公共资源交易中心监察室。结合工作实际，明确监察室的工作职责、工作范围、工作内容、监督方式和监督责任。县纪委派驻交易中心监察室的成立，标志着全县工程建设招投标、土地和矿业权交易、政府采购、国有产权交易等所有公共资源交易项目的集中交易行为，将全部列入县纪委监督视线；二是建立领导轮流值班制度、开放日制度。每周五领导轮流到业务大厅值班，接受咨询，接待前来办事的社会各界人士；每月第一周的周三为开放日，面向社会开放，接受人大代表、政协委员等社会各界人士持证监督。9月6日，邀请驻宜省、市、县部分人大代表一行25人对交易中心进行了视察。(七)党风廉政建设实现新提升。一是抓学习。建立周一集中学习制度，采取科室负责人轮流上台讲课、组织辅导，原文通读，座谈讨论等方式，把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神与政府采购、招投标法律法规、财政部87号令等业务知识结合起来，不断增强干部职工的政治业务素质。二是抓党建。于8月10日召开党员大会，选举成立中心第一届总支委员会及下属3个党支部；制定《宜阳县公共资源交易中心党员民主生活会制度》、《宜阳县公共资源交易中心党总支学习制度》等党内制度。以深入开展“两学一做”常态化制度化活动为抓手，深入贯彻落实中央八项规定，不断健全预防腐败和岗位风险防范机制，保证党风廉政建设责任制落实；结合以案促改活动，深入开展反腐倡廉教育和警示教育，不断提高干部职工的防腐拒变能力。三是抓整改。针对县委第一巡察组对交易中心的巡察意见，成立巡察整改工作领导小组，多次召开专题会议进行研究，对照反馈问题和建议，坚持问题导向，深入查找原因，形成《宜阳县公共资源交易中心落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》，针对方案制定整改措施，扎实落实整改，进一步推动了我中心党风廉政建设、作风效能建设的全面提升。(八)精准扶贫工作再创新成果。按照“真扶贫，扶真贫”的工作思路，严格落实县委、县政府精准扶贫工作各项要求。一是健全机制。选派5名同志驻白杨镇开展帮扶工作，27名干部职工分包到户，建立“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的工作机制。二是深入开展对接日活动。在确保每月对接日全体帮扶人员到户对接的基础上，中心领导班子以上率下，大幅度增加对接次数，逐户摸底，以“五看”为标准对贫困户进行再识别，以农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式对全村贫困户进行整户精准识别。三是因户制定帮扶措施。在精准识别的基础上，将帮扶责任人与贫困户信息绑定，实施结对帮扶，结合贫困户实际，掌握贫困户所需，细化帮扶措施，因户制宜、因人施策制定脱贫方案。四是成效明显。投入6万元的章屯村村部办公场所已建成使用；组织干部职工为章屯村爱心超市捐赠衣物200余件；协调国企诚通公司出资30余万元为章屯村建造机井一口；联系县体育局安装健身器材8副，方便了广大群众健身娱乐活动；为章屯村、漫流村和宏沟村各捐赠电脑1台。积极与中鼎誉润工程咨询有限公司联合协调，于8月19日深入白杨镇，为章屯村捐赠空调2台，为该村贫困户李荣甲和李万生分别捐赠现金2000元和1000元；并为3个村10户贫困户送上大米、食用油等价值3000余元慰问品；10月23日，组织中心全体干部职工为章屯村贫困户重症患者李要军捐款2050元；机关人员加班加点，协助所包贫困村按进度按标准完成扶贫表册填写及信息录入等基础性工作。二、存在的主要问题一年来，尽管取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求和服务对象的期望还有一定差距，主要表现在：一是领导班子队伍建设不够健全，一定程度上影响工作开展；二是开评标场所建设有待加强，受场地限制，项目开标时间安排无法及时向前推进；三是服务意识需进一步提高，微笑服务方面存在较大差距；四是项目全流程电子化管理方面与全国先进地区相比还有较大差距等；这些都需要进一步总结经验，查漏补缺，加以改进。三、2018年工作谋划踏浪前行风正劲，新征程上新篇章。2018年，我们将以深入贯彻落实党的十九大精神为主线，围绕建设“富美宜阳”总目标，持续抓好“流程化管理模式改革”、加强代理机构管理、信息化平台和诚信库建设，筑牢我县公共资源交易平台公共服务功能，重点做好以下方面工作：(一)深入学习宣传党的十九大精神，切实抓好贯彻落实。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期首要的政治任务，加强组织领导，周密安排部署，制定学习计划，坚持读原著、学原文，系统学、深入学，把用习近平新时代中国特色社会主义思想WZ头脑作为对党员干部最重要的政治要求，长期坚持，认真落实。(二)规范公共资源交易领域秩序，提高交易平台公信力。根据《河南省公共资源交易监督管理办法》(豫公管委〈2017〉2号)要求，研究制定《宜阳县规范公共资源交易领域秩序的暂行规定》，对建立健全行政监管部门审查备案制和现场监督制、明确项目进场资料清单和办理程序、代理机构的选定和管理、现场公证制度等方面做出规定，全面规范我县公共资源交易市场秩序，树立良好的交易平台公信力和形象。(三)加强代理机构管理，实行“一标一考一公开”制度。通过制定《宜阳县公共资源交易中心代理机构管理办法》，明确代理机构库的日常管理、行为规范和信用评价实施细则。根据代理机构现场表现行为、代理业务情况及招标人的反馈意见，对代理机构进行日常考核和年终考核。日常考核实行“一标一考一公开”制度,每项招标代理业务结束后由交易中心各业务科室对代理机构代理项目的标书制作、现场主持、操作流程、工作规范、开评标现场服务质量等内容进行标后现场评价，并将考评结果在宜阳县公共资源交易中心网站上即时公布。对存在违规违纪现象的代理机构，实行一次性退出机制。(四)加快推进公共资源交易平台信息化建设，提高电子化交易水平。进一步完善我县公共资源交易信息化平台建设，加大对交易系统升级改造力度，加快建设符合国家统一标准、适应各领域公共资源交易的信息化平台系统，建立与市级平台的诚信库和政府采购专家库信息共享，推行交易业务全流程“无纸化”办公和“电子化”运行，节约招投标成本，提高评标效率。(五)建立规范统一的开评标程序。继续完善开、评标室管理办法，明确各项开、评标纪律，同时按照“高门槛、严监管”的原则，严格按照开、评标室管理规定，进一步优化建立规范统一的开评标程序，对招标人、代理机构工作人员、投标人的行为进行规范，重点从开标前进场人员的资格验审、开标中人员座次位置、开标程序和开标纪律履行、开标结束后各方代表对结果的确认记录、违规违纪惩罚措施等方面形成一套行之有效的制度，确保整个开评标过程公开、公平、公正、有序进行。(六)加强党风廉政教育工作，提升干部职工抵御风险能力。树立抓党建就是最大的政绩观，积极开展“五个好”党支部创建活动，不断激发全体党员的生机活力，增强向心力、凝聚力和战斗力；认真组织全