局长在全市国税工作会议上的讲话

局长在全市国税工作会议上的讲话按照会议安排，我代表市局党组作工作报告，传达上级会议精神，总结去年全市国税工作，部署今年主要工作任务。讲三点意见，请大家讨论。一、真抓实干，去年国税工作取得新成绩去年在省局和市委市政府的正确领导下，全市国税工作紧扣“税收管理改革突破年”主线和“践行党的群众路线，促进国税内外和谐”载体，克难求进，务实进取，改革创新，各项工作取得了显著成绩，为加快税收现代化进程奠定了坚实基础。一是国税收入稳中有进。全年组织国税收入211.96亿元，同比增收6.44亿元，增长3.13%；完成地方公共预算收入60.11亿元，同比增收3.82亿元，增长6.78%，超出市政府调减后的考核任务2.02亿元。其中，国税地方公共预算收入产出率28.36%，居全省第5位;国税地方财政收入贡献度21.63%，居苏中苏北首位。二是群教活动扎实有效。全年压缩“三公”经费20%，腾退办公用房2441.2平方米；废止各类文件、制度82项，修订完善59项；梳理“四风”问题57条，整改57条，完成率100%。三是助推发展服务有为。全年落实小微企业、高新技术企业、涉农企业等各项税收优惠101.5亿元，占国税收入的47.89%，小微企业税收优惠面100%，“营改增”累计减税10.8亿元。围绕经济热点，向市委市政府报送高质量税收调研8篇，市委蓝书记先后3次作出重要批示。四是管理改革突破有成。制定下发《泰州市国家税务局全面深化税收管理改革实施方案(试行)》，确定了2016年基本实现税收现代化的总目标以及3大战略步骤、7项具体目标、10项主要任务。经过一年努力，纳税服务“一体化”基本到位，设立专业化纳服机构5个，在岗人数287人，增长24.24%；涉税工作流平均用时1.31天，提速40%，只占总局规定用时的15%，省局第三方测评纳税人满意度达100%。风险管理“一条龙”成效初显，累计实施风险应对4528户次，应对总成效10.59亿元，国税收入贡献率5.56%，居全省前列。五是依法治税规范有序。全年清理税收规范性文件157件；纠正不规范执法行为11户次，整改执法过错13类345条；出具说理式行政处罚决定书36份，覆盖面100%；稽查查补入库税款3.02亿元，罚款911万元，居全省第五位。市局被表彰为全省“六五普法中期先进单位”和市“依法行政示范点”、“法治文化示范单位”、“法治泰州建设先进单位”。六是创新发展推进有方。11个单位、8个处室共报送创新项目46个，立项实施21个，优选推广项目10个，表彰优秀项目12个。创新立项、试点、督查、评审、推广、激励机制得到进一步完善。七是队伍建设调配有度。全年共选拔4名市直分局副职、11名农村基层分局长、7名市局稽查局和高新区局内设科室主要负责人。调整3个市(区)局和1个市直分局“一把手”。市直单位配备5名专职纪检监察领导，4名市(区)局纪检组长异地任职。一般干部轮岗120人次，轮岗面11.2%。领导班子结构进一步优化，队伍活力进一步释放。八是党风廉政保障有力。全年查处效能投诉5件，信访举报15件，立案查处1名干部违纪问题。开展“八项规定”专项检查2次，未发现违规行为和奢侈浪费现象。12个基层单位分别被表彰为江苏省廉政文化建设示范点和市基层站所作风建设五星级、四星级单位。上述成绩的取得，是省局党组和市委市政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是全市广大国税干部团结拼搏、务实进取、扎实苦干、乐于奉献的结果。在此，我代表市局党组向全市广大国税干部特别是基层一线干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！过去一年极不平凡。在严峻形势面前，各级国税机关和广大国税干部表现出坚定的大局意识，顽强的工作作风和良好的综合素质。过程是艰辛的，结果是圆满的。认真总结，有五点经验：一是上下协同，始终把组织收入作为重中之重。各级国税机关在坚持组织收入原则的同时，努力化解任务目标与经济下行、减税力度加大以及税源供给不足的矛盾，均表现出良好的大局观和强烈的责任感。市县局党组多方协调、沟通，市政府将国税收入考核任务由63.06亿元下调为58.09亿元；各级领导深入一线，分片包干，牵头落实收入责任，有效发挥组织领导作用。各职能处室扎实做好税收分析预测、风险识别应对以及各项堵漏增收工作，全面发挥中心枢纽作用。各征收单位结合实际，强化税源掌控，确保各项税收政策和征管措施落实到位，充分发挥征收主力作用。全系统思想统一、步调一致、执行有力，形成上下“一盘棋”、协同抓收入的良好格局，全市国税收入保持平稳回升的良好态势。二是双轮驱动，始终把改革创新作为动力之源。新常态“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”改革之年，创新破题。我们在省局顶层设计框架内，结合实际、大胆探索具有泰州特色的改革模式。市局成立税收管理改革联动办公室，作为改革的“参谋部”、“指挥部”、“作战部”和“督查部”，完善常态化运行机制和工作平台，在协调改革推进、统筹风险管理、转化数据情报、完善制度规范等方面，起到了不可替代的作用。全面推行风险管理“两会两审”制度，抓住应对分析、过程控制和案例推广三个关键节点，形成风险应对工作的泰州特色。创新之路，改革引领。创新立项工作扎根税收实践，高扬改革主旋律，31个创新项目中，有24个属于风险管理“一条龙”和纳税服务“一体化”范畴，占77.42%。改革赋予创新工作更高的起点、更新的内涵、更大的成效，成为推动国税工作不断前进的重要引擎。三是群策群力，始终把服务发展作为税收之要。服务经济发展是国税工作第一要务。我们紧跟税制改革需求，以“营改增”为契机，对18户企业的“营改增”主辅分离项目提出可行性意见。以“三服务”为载体，深入“走出去”企业、上市企业以及造船、医药等重点行业、企业，积极开展“一企一策”活动，共实施挂钩服务136户次。紧贴纳税人需求，以“便民办税春风行动”和《纳税服务规范》为抓手，着力打通纳税服务“最后一公里”。9类72项212个服务事项及1120个服务规范全部落实到位，网上办税、自助办税、同城通办、综合服务等多元办税模式逐步成熟，办税服务实现“流程更优，环节更简，耗时更短，效果更佳”。紧扣领导决策需求，找准税收经济切入点、结合点和突破点，认真做好税收信息、调研工作。国务院领导批示3次，各级党委政府领导批示7次，省委省政府以上高层信息53条，《中国税务》、《江苏国税调研》、《泰州内参》等刊物发表调研文章26篇，国税参谋助手作用充分发挥。四是严管善待，始终把队伍建设作为强税之本。事业兴盛，人才为本。我们坚持竞争选才，本着“公开、公平、竞争、择优”的原则，认真组织开展领导干部竞争上岗工作，经过笔试、面试、民主测评、考察、党组集体研究和任职公示等程序，使一批群众认可、业绩突出的同志走上了领导岗位。坚持培训育才。依托省内高校、无锡税校和青年夜校，分领导干部、业务骨干和青年干部三个层次，开展各类更新知识培训和专题业务培训40期，培训1521人次，人均培训10.5天，干部综合素质显著提高。坚持文化聚才。围绕“践行党的群众路线、促进国税内外和谐”主题，通过道德讲堂、文化展厅、志愿服务、扶贫助困等活动和载体，不断丰富泰州国税文化内涵，进一步激发干事创业热情。五是边学边改，始终把作风建设作为成事之基。有好作风，才有好作为。我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之诟进行了一次大排查、大检修、大扫除。思想认识进一步提高，通过“十个一”集中学习、党组中心组学习交流会、领导干部上党课以及撰写心得笔记等活动，切实做到“思想上严起来、认识上高一层”，夯实廉洁从税的思想根基。作风建设进一步优化，聚焦“四风”，找准问题，亮丑揭短，动真碰硬，“庸懒散”、“中梗阻”、“门难进、脸难看、事难办”等不作为、乱作为现象得到明显改观。干群关系进一步密切，市局党组成员深入12个基层单位谈心48次，8名党组成员相互谈心56次，深入纳税人走访座谈86户次，对照检查四风问题86条。领导干部群众观点进一步增强，国税机关“为民、务实、清廉”形象进一步树立。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前国税工作中存在的矛盾和问题：一是税收法治思维还需进一步强化，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然不同程度存在。二是改革推进力度还需进一步加大，单位之间存在不平衡现象，纳税服务从总体框架到位到实质运行到位还需进一步细化，风险管理统筹模式、节点衔接还需进一步理顺。三是绩效管理考核认识还需进一步提高，作为推进工作落实总抓手的地位还不突出。四是干部履职能力还需进一步增强，思想政治工作、适应改革能力、破解难题办法还需要进一步改进、提高。五是反腐倡廉长效机制还需进一步完善，内控机制切入税收改革的机制还不健全，少数干部违法、违纪、失职渎职的隐患仍然存在。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、审时度势，正确把握泰州国税工作新形势近来，中央、省、市以及总局、省局一系列重要会议相继召开，明确提出2015年工作目标、任务，令人鼓舞、催人奋进。我们必须把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到上级党委政府和总局、省局党组的各项决策部署上来。结合泰州国税实际，要正确把握五方面形势。一是面对宏观经济新常态，正确把握组织收入工作形势。胡道新局长指出，在经济发展新常态下，要构建新型税收收入管理体系，确保质量双赢。当前，在经济从高速增长转向中高速增长的同时，国家扶持力度在加大，各级党委政府目标任务要求没有放松。市委四届八次会议提出，2015年全市地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入基本同步增长。因此，我们必须牢固树立科学的收入任务观，在坚持组织收入原则的基础上，从早、从紧、从细，把组织收入工作抓实、抓牢、抓好。绝不能把新常态作为自我减压的借口、推卸责任的理由，没有担当，不敢攻坚克难。二是面对依法治国新方略，正确把握依法治税工作形势。胡道新局长强调，依法治国落实到江苏国税，就是坚持依法行政，以法治思维来推进税收管理改革和全面履行职责。当前，以十八届四中全会的召开为标志，法治已成为社会生活的常态。《预算法》的生效、《征管法》的修订以及新《税收职责清单》、《纳税评估法律指引》的适用，表明依法治税的春天已经到来。我们必须正视在执法程序、裁量基准、执法监督等方面的差距，牢固树立法治思维，确保组织收入、管理改革、队伍建设和其他各项税收工作在法治的框架下进行。三是面对税收现代化新部署，正确把握税收改革工作形势。胡道新局长指出，税收现代化关键是人的现代化。2015年省局将以“211”工程深化落地为抓手，打好改革第三战役，推广风险应对模板和纳税评估指引，提升风险应对成效。各级国税机关要客观分析我们在技术、流程、机制等方面存在的不足和差距，充分认识深化改革的重要意义，全面把握适应改革的素质要求，不断提升推动改革的能力水平。全体国税干部要有打硬仗的心理准备、挑重担的思想觉悟、破难题的实际行动，坚决向改革要思路、要办法、要成效，在深化改革中攻坚克难、不断前进。四是面对税制改革新动向，正确把握服务发展工作形势。胡道新局长要求，要自觉把国税工作置于经济发展中谋篇布局，创新思路，赢得新常态下的新发展。随着税制改革的不断深入，必然会触及利益格局的调整、产业结构的转换和税收遵从的改善。一方面，我们要牢固树立税收经济观，认真做好政策效应调查研究，积极向党委政府建言献策。另一方面，要牢固树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”理念，统筹做好税收政策指导、服务机制创新、服务效能提升以及涉税风险防控等工作。五是面对从严治党新要求，正确把握队伍建设工作形势。胡道新局长指出，随着从严治党的全面推进，国税“工作生态”发生了根本性变化，干部执法、用权、守纪、改革受到了越来越多的刚性约束。适应国税“工作生态”的新变化，落到基层国税机关，关键在于“从严治队”。全系统1112名国税干部，党员936人，占84.17%；176名副科级以上干部，党员174人，占98.86%。全体领导干部要以身作则，带头把“从严治党”的要求贯彻落实到队伍建设全过程，大胆管理、