两区工作报告抢抓机遇务实创新攻坚克难为打造昆明北部新的经济增长极而努力奋斗

两区工作报告——抢抓机遇，务实创新，攻坚克难，为打造昆明北部新的经济增长极而努力奋斗这次大会的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会、中央农村工作会及省委九届九次全会、省委经济工作会、市委十届六次全会精神，回顾总结2014年工作，安排部署2015年任务，动员全区各族干部群众，以极大的信心、决战的勇气、十足的干劲，奋力开创两区经济社会发展新局面。下面，我讲五点意见：一、内外聚力、真抓实干，全区经济社会发展取得新成效过去的一年，面对错综复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，全区干部群众奋力拼搏，积极面对严峻形势、着力破解发展瓶颈，持之以恒建项目、抓产业、惠民生、促和谐，各项事业取得新突破、呈现新气象。一年来，我们抓招商、重投资，经济实力在多轮驱动中稳步攀升。完成地区产业增加值X亿元，增长X%；农民人均纯收入X元，增长X%；地方公共财政预算收入X亿元，增长19.8%；规模以上固定资产投资X亿元，增长X%，其中基础设施投资X亿元，增长3.8%，工业固定资产投资X亿元，增长21.3%；规模以上工业增加值X万元，增长56.6%；规模以上工业主营业务收入X亿元，增长33.5%；规模以上工业利税X万元，增长724.5%。引进市外到位资金X亿元，外资X万美元，圆满完成市委、市政府下达的目标任务。一年来，我们抓项目、拓平台，增长潜能在投资拉动中加速释放。加快园区土地收储力度，收储土地X亩，供地X亩。加大重点项目建设力度，中庆路延长线、园区13条市政道路已全面进入路面施工阶段，东倘公路(倘凤段)、雪舍公路建设稳步实施，转红公路有序推进，专项安保一期主体工程已顺利完工。安福小区顺利搬迁入住。德卡110kv变电站建成投入使用。两区人民医院、园博园、标准化厂房等项目进展顺利。加速工业培育力度，佰旺食品即将投产，辉山乳业全产业链、福旺包装、中电投联合风电二期等项目正加快推进。一年来，我们抓宣传、树品牌，旅游开发在服务提升中日臻成熟。启动两区旅游开发建设和“十三五”旅游业发展规划编制，完成转龙旅游小镇概念性规划、红土地落霞沟项目规划编制。转龙道国际健康怡养度假地一期、红土地金水山居都市农庄项目加快推进。产投、旺统花园、转龙人家假日酒店项目有序推进。乌蒙何家村、红土地花沟旅游示范村稳步实施。轿子山景区基础设施提升改造取得成效，国家4A级景区申报工作通过市级初审。开通轿子山旅游开发区微信公众帐号，完成两区旅游形象标志设计，成功举办第四届轿子山旅游节、第七届轿子山翻越挑战赛，提升了两区旅游的知名度和影响力。研究出台旅游发展资金管理使用办法，着力扶持农家乐、小旅店，新增床位X个。全年向上级争取旅游发展专项资金X万元，实现旅游综合服务收入X万元，接待游客X万人次，分别增长25.1%和36.5%。一年来，我们抓统筹、提品位，城乡面貌在扶贫攻坚中展现新颜。加快发展高原特色农业，完成粮食播种35.5万亩，粮食总产达X万吨；发展花卉园艺X亩；种植烤烟X万亩，实现烟农售烟收入X亿元，烟叶税2004万元。加大扶贫资金投入及项目实施力度，争取专项扶贫资金X万元。实施洗马河倘甸段、转龙段治理工程，建成小(二)型病险水库除险加固工程3件、农村饮水安全工程X件、抗旱应急工程X件、五小水利工程X件；投入资金X万元，完成凤合镇整乡推进项目年度计划。成功申报金源乡整乡推进项目。实施省级产业扶贫项目8个、新农村重点村建设项目3个、市级美丽乡村示范项目X个，宜居农房建设X户，易地搬迁X人，整村推进X个，省级安居工程X户。稳定解决了X万贫困人口的温饱问题。一年来，我们抓民生、办实事，民生民本在和谐构建中协调共进。完成教育、卫生等社会事业投入1.74亿元，改善了公共基础设施。实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率达87.1%；适龄儿童义务教育入学率达99.5%、巩固率达99.8%；普通高中入学率达48.1%。公共卫生保健网络不断完善，重点传染病得到有效控制。成立食品药品监督管理局，进一步完善了食品药品安全监管网络体系。发放各种保障和救助资金X万元，重度残疾人员、精神失常人员等特殊困难群体均纳入低保，城乡低保覆盖率提高到13.6%。完成“户户通”安装X户。转移农村劳动力X人，新增农民转移就业收入X亿元。提供有效就业岗位X个，开发公益性岗位X个，新增城镇就业人数X人。梳理排查出5类21项影响全区改革发展稳定的突出问题，并切实加大化解力度，9项已成功化解，12项正在努力化解中。调处矛盾纠纷X件，调解成功X件，成功率达97.9%，社会大局保持总体稳定。一年来，我们抓作风、促改革，自身建设在开拓进取中不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，累计征求意见建议X条、查摆问题X个、明确专项整治23项、新建完善制度X余项，活动成果进一步固化、内化。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建章立制，明确责任，加大案件查办力度，全年共接收信访件X件，办结X件；问责处理X人，党纪处分X人，实现反腐倡廉工作制度化、长效化和常态化。按照“典型引路，示范带动”的思路，以增强集体意识，加强集体管理，发展集体经济为目标，着力推进两区X个“村级党建综合示范点”创建。成立区级政务服务中心，推进乡镇、村级为民服务体系建设，提升政务服务水平。坚定不移深化改革，组织实施了镇区一体化和扩权强乡试点工作，进一步破除体制机制弊端，潜在发展优势日益显现。收获伴随着艰辛，成功凝结着智慧。这些成绩的取得，离不开省委、省政府和市委、市政府的正确领导，离不开东川、禄劝、寻甸三县区和其他兄弟单位的关心帮助，离不开社会各界的大力支持，离不开全区干部群众的辛勤付出。在此，我代表党工委、管委会，向全区干部群众以及关心支持两区改革发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、认清形势、坚定信心，在应对挑战中掌握发展主动权回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，两区经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是经济总量偏小，增长方式单一，缺少支撑作用大、带动能力强的大企业、好项目。二是产业结构有待优化，农业产业化、标准化、组织化程度低；工业产业链条较短，产品技术含量和附加值较低；旅游行业运作标准化、规范化程度低，缺乏具有核心竞争力的旅游项目。三是财政税收增收乏力，税源单一，持续增长后劲不足，保民生、保稳定等刚性支出增长较快，财政收支矛盾加剧。四是职能转变有待深化，少数部门和人员还存在责任意识差、办事效率低的问题，服务效能和发展环境有待进一步优化。五是社会管理有待加强，各种社会矛盾和不稳定因素不断显现，新情况、新问题层出不穷，社会管理难度越来越大。六是部分基层党组织软弱涣散，党组织作用发挥不够，干部队伍中能力不足、精神懈怠、缺乏担当等问题不同程度存在，凝聚力和战斗力有待增强。当前，两区正处在发展的攻坚期、改革的关键期、社会的转型期和矛盾的凸显期，发展任务繁重，我们必须顺应时势、准确把握发展机遇：一是准确把握中央、省市的新要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出了许多新思想和新观点。省市委、政府围绕全面建成小康社会提出了许多新要求和新举措，为我们做好各项工作提供了基本遵循、指明了前进方向。我们必须深刻领会中央及省市精神，以发展的眼光、改革的精神、务实的态度抓好各项工作，带动两区建设再上新台阶。二是准确把握加快发展的新机遇。立足发展全局，紧抓桥头堡建设、西部大开发、“一带一路”、乌蒙山片区扶贫开发和习总书记调研云南时强调的“五个着力”、“四化同步”以及把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心等宝贵机遇，以昆明启动新一轮扶贫攻坚、打造世界知名旅游城市和建设区域性国际城市为契机，因势而谋、顺势而为、乘势而上，把区位优势、资源优势、环境优势转化为发展优势，增强发展的活力和动力。三是准确把握自身发展的新特点。经过四年多的努力，两区综合实力明显提升，园区开发初步成型，人民生活明显改善，为未来加快发展奠定了坚实基础、创造了良好条件，但仍面临多重任务叠加、多重矛盾交织、多重挑战并存的严峻形势。我们一定要清醒认识两区发展的阶段性特征，过去我们远离核心，现在我们是发展的中心，成功与否取决于我们的信心和决心。只有努力适应发展新形势，培育发展新优势，抢占发展制高点；才能在发展中促转变，在转变中谋发展，在应对挑战中实现新跨越。四是准确把握人民群众的新期待。要把解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，作为一切工作的出发点和落脚点，进一步办好顺民意、惠民生、解民忧的实事好事，使每项决策都为人民群众谋福祉，每项举措都让人民群众得实惠，让广大群众生活得更加幸福。基于以上分析判断，当前和今后一个时期要牢牢把握四个更加注重：一是更加注重法治建设，这是工作的根基所在。法治是加强社会管理、建设和谐社会的根本保障。必须把法制建设贯穿于工作的全过程，严格按照依法治区的要求开展工作，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是更加注重改革创新，这是工作的动力源泉。改革创新是实现科学发展的生机和动力。要坚定不移地深化改革，以更大的决心和勇气，冲破惯性思维的束缚，打破条条框框的限制，破除体制机制的障碍，大胆运用改革办法解决发展中的问题，为推动两区发展再创新优势、再添新动力。三是更加注重协调发展，这是工作的基本要求。协调发展是正确理解和落实科学发展的关键。既要立足当前，更要着眼长远，全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业社保“五个一体化”，加快构建以城带乡、以工促农、产城联动的新型城乡关系。四是更加注重改善民生，这是工作的最终目的。民生是和谐社会之基、科学发展之要。把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为评判工作的最高标准，更加尊重民意、维护民利、改善民生，不作秀、不忽悠，设身处地考虑群众感受，面对面、实打实，一件一件地解决群众反映强烈、生活急需的具体问题。三、开拓进取、攻坚克难，全力以赴再创发展的良好局面2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是实现两区“五年大变样”的攻坚之年，根据中央和省市的部署要求，结合两区实际，今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会、中央农村工作会、省委九届九次全会和市委十届六次全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家、省市发展战略，闯出一条跨越式发展的新路子，坚持把稳增长、扩总量作为核心任务，把转方式、调结构作为工作主线，把增收入、惠民生作为根本目的，紧紧围绕“三大板块”抓建设，突出利用“五大优势”谋发展，研究做好“三篇文章”求支持，重点抓好“十项工作”促跨越，不断增强经济发展的内生活力，加快形成后发赶超的全新格局。今年经济社会发展的奋斗目标为：地方公共财政预算收入增长21%以上；规模以上工业增加值增长40%以上；规模以上固定资产投资增长10%以上，其中工业固定资产投资增长28%以上；园区基础设施投资增长20%以上；农民人均纯收入增长16%以上。实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心、克难攻坚，争取更好更快发展，着重抓好六方面的工作。(一)以投资拉动为重点，促进园区经济发展新提升坚持把扩大投资作为稳定增长的关键之举和可靠保障，牢牢扭住发展第一要务，开展大招商，建设大项目，撬动大发展，不断增强园区承载力、吸引力和竞争力，推动经济发展迈上新台阶。善于超前谋划。建立多部门参与、全方位联动的项目谋划机制，力争上半年完成两区“十三五”规划编制工作。充分对接国家、省市产业政策和投资导向，确保两区重点项目纳入省市“十三五”规划盘子。扎实做好项目前期论证，今年投资项目的前期工作务必于5月前完成，确保项目及时开工上马。密切关注经济发展走势，及时调整更新“3510”项目库，确保常年储备项目达50个以上。坚持领导带头，调动一切有利因素，加强联系，获取信息，确保年内