食品药品监督管理分局2009年工作总结及2010年工作计划

食品药品监督管理分局2009年工作总结及2010年工作计划2009年，在市局党委和区委、区政府的正确领导下，分局坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以确保“两个安全”为方向，以推进市局提出的“五创”要求为工作主线，本着监督好、服务好、支持好食品药品行业发展的思路，坚持改革与监管并重，执法与服务并举，抓好整顿规范食品药品市场秩序，继续深化食品安全“三网“建设和农村药品“两网一规范”建设，团结务实打基础，严格监管创一流，扎扎实实地推进食品、药品监管工作的全面发展，为确保我区人民饮食用药安全作出了积极的努力。一、切实加强综合监督，食品安全保障水平进一步提升（一）全面落实食品安全目标责任，进一步加强食品安全综合监管。一是完善措施，强化责任考核。年初，我们认真筹备如期召开全区食品药品安全工作会议。会议全面部署了今年食品药品安全工作任务；通报了年度食品安全工作目标责任书考核情况；区政府继续与各乡镇（街道）、各食品安全监管部门签订了2009年度食品安全工作目标责任书,进一步落实了食品安全工作责任。一年来，我们还先后制订出台了《##区食品安全整顿工作实施方案》、《2009年##区食品安全重点工作及责任分解落实方案》、《##区2009年夏秋季食品安全专项整治工作方案》等一系列规范性文件，有效保障了我区食品安全监管工作的正常开展和有序推进。二是形成合力，强化工作协调。我们充分利用区食安委办工作平台，定期或不定期的组织召开食品安全协调联席会议，共同商讨工作、通报情况，进一步完善了协调工作机制。今年来，我们已组织召开各类协调、联席会议13次，重点协调查处了沈家门剧院内和舟渔公司文化宫影剧院内涉嫌夸大宣传保健食品讲座及市二建居民房内自制烤鸭等事件，并经常以明察暗访的方式对各乡镇（街道）、各部门开展的食品安全专项整治工作情况进行督查，发现问题及时责成整改，全区食品安全齐抓共管的工作格局基本形成。（二）继续推进食品安全示范建设，进一步深化食品安全基础工程。我们坚持食品安全示范创建重在基层的工作原则，在去年顺利通过省食安办组织的省级食品安全示范区的验收后，相继组织开展了对朱家尖街道等8个乡镇（街道）创建区级食品安全示范乡镇（街道）的考核验收。今年来，不断总结推广示范创建经验，切实加强对尚未通过验收乡镇（街道）的食品安全示范创建工作的组织指导，紧紧将示范创建与食品安全重点工作相结合、与国家卫生城市创建工作相结合、与“平安##”建设工作相结合，做到多级、多点、多式联动。同时，我们还从健全制度，完善机制，强化监管上着手，大力开展了食品安全示范农贸市场的创建活动。目前，各项创建工作都在稳步推进中，我们计划在年底前对各项创建工作进行全面考核。（三）组织开展食品安全专项整治，进一步提高食品安全保障水平。一是大力开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。按照国家、省、市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组的部署，我们及时成立了以分管区长为组长的专项整治工作领导小组，制订出台了专项整治工作方案，要求各地、各部门严格按照“全区统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作原则，全面整治和规范食品添加剂的生产、流通和使用，切实保护人民群众身体健康和生命安全。同时，我们还不断加大专项整治督查暗访工作力度。春节前，分局主要负责人带队对10余家水产品、糕饼、豆制品等重点食品生产加工企业进行暗查暗访，节后我们又组织精干力量对六横镇、虾峙镇等重点区域开展专项整治工作情况进行了督查，对督查中发现的问题，严肃责成整改。专项整治期间，我区共累计出动执法人员1068人次，检查各类食品生产、经营、消费单位1529家次，整治重点区域25个，重点单位230家，重点品种51个，查处违法案件12起，食品生产、经营和消费过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效震慑和遏制。二是全面开展水产品质量安全专项整治工作。为认真贯彻落实全市食品安全工作会议精神，全面提升我区的水产品质量，根据区食安委的工作部署，我们及时制订出台了《##区水产品质量安全专项整治实施方案》，并充分发挥食品安全联席会议、联合执法工作机制的作用，切实加大专项整治督查、暗访工作力度，有效巩固和深化整治活动成效；结合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，我们还抽调精干力量对各重点渔业乡镇（街道）开展水产品质量安全专项整治工作进行了专项检查。在水产品质量安全专项整治工作中，我区共检查水产品生产养殖加工经营单位2800余家（次），出动执法人员1700余人次，使水产品行业中滥用食品添加剂等行为得到了有效规范。为进一步推进水产品质量安全专项整治工作，我们又在随后出台的《##区食品安全整顿工作实施方案》、《##区2009年夏秋季食品安全专项整治工作方案》中，多次对水产品质量安全专项整治工作作出具体工作部署。9月2日，再次印发了《关于转发##市食品安全委员会关于进一步加强水产品质量安全工作的通知的通知》，要求各地各部门要继续加大水产品质量监管力度，推进水产品信用体系建设，进一步夯实水产品质量安全基础。此外，今年来，我们还积极组织相关职能部门先后开展了国庆、中秋、夏秋季等重点时段，以及大型船舶企业周边、中小学校周边、城乡结合部等重点区域的食品安全专项整治工作，严厉打击了各类食品安全违法行为，净化了我区的食品消费环境。（四）切实加大食品安全宣传力度,进一步营造良好的食品安全氛围。一是认真开展《食品安全法》宣传周系列活动。为认真做好《食品安全法》的宣传贯彻工作，5月26日，分局牵头在北安公园前，开展了以“贯彻《食品安全法》，共创健康美好生活”为主题的《食品安全法》宣传周启动仪式。现场共累计发放《食品安全法》、食品安全宣传资料3000余份，吸引众多市民参加。《食品安全法》宣传周期间，我们还在城区各主要道路悬挂了《食品安全法》宣传横幅，向各渔农村、社区分发了《食品安全法》系列宣传张贴画4000份，同时还通过在##食品安全信息网开辟宣传专栏、在电视台播放公益广告等方式，集中宣传，形成了强大的宣传声势。二是注重舆论宣传，抓好信息工作。先后牵头组织开展了春季食品安全宣传活动、“3.15消费者权益日”食品安全宣传活动、“三下乡”食品安全宣传活动、暑期大学生社会实践食品安全宣传活动等，并在##食品安全信息网及时刊登了《春节选购安全食品小常识》、《春夏季食品安全不容忽视》、《月饼配合饮食要清淡》、《夏季怎样提防变质食品》等一系列食品安全知识，大力营造人人关注食品安全的良好氛围。8月中旬，我们又组织工商、卫生等部门工作人员，先后走进六横镇峧头社区、##中远船务工程有限公司等单位，分别和社区领导、企业负责人就如何进一步做好夏秋季食品安全工作，预防群体性食品安全事件的发生进行了座谈交流，并为社区群众、企业民工送去了XX余份《食品安全法》、《食品安全知识读本》，有效地拓展了人民群众参与食品安全监管的途径。今年已编发《##区食品安全信息》和《##区食品药品监管信息》共计16期；并先后在《浙江日报》、《##日报》、《今日##》、新华网、中国食品产业网以及省、市局网站等媒体上刊登了100余篇新闻稿件，客观真实地宣传了分局落实科学监管理念、促进科学发展的新形象，不断提升部门的知名度和美誉度，为我们进一步推进各项工作营造良好的外部环境。二、依法严格监督管理，全区药品市场秩序进一步规范（一）围绕监管重点，深入开展药品安全专项整治。一是全面推进“小药店”整规工作。首先是抓落实，强化组织领导。按照市局《关于全面推进“小药店”药品质量安全整治与规范工作的方案》的总体要求，分局制定了切合我区实际的“小药店”整规工作方案，并认真落实责任制，把“小药店”整规工作纳入工作目标责任考核的内容、做到有布置、有检查、有考核、有成效。其次是抓宣传，强化教育引导。充分利用报纸、电视、互联网等现代化信息手段，开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传药品监管法律法规，宣传开展“小药店”整规的重要意义。通过组织培训、现场指导、发放资料等不同方式对全区所有药品经营企业和“小诊所”的相关人员进行整规标准培训。再次是抓长效，强化有机结合。我们坚持“抓整顿促规范，建规范促提升”的指导思想，进一步探索建立“小药店”日常监管的长效机制，进一步提高科学监管水平。把“小药店”整规工作与落实“五个监管”和打造“三区”的工作思路结合起来，与创新监管方式、加快实施信息化在线监管工作结合起来，与进一步完善药品质量信用体系建设、开展信用分类监管工作结合起来，与深化农村药品“两网一规范”建设和贯彻实施浙江省政府238号令工作结合起来。通过“小药店”整规工作使药品经营使用更加规范，逐步建立健全“小药店”药品安全监管长效机制。第四是深入检查，现场指导。为保质保量完成今年“小药店”整规100%达标的任务，分局本着早启动，抓实效的要求，年初就开始了对小药店的检查指导工作，做到边检查、边督促、边提高。同时，充分结合整顿和规范药品市场秩序工作，规范小药店经营行为，把整顿和规范药品市场秩序工作的重点调整到“小药店”的规范和提升上，按照“小药店”规范与提升工程确定的目标，把好市场准入关，加强日常监管，保持小药店良好的合法规范经营状态；充分结合农村药品“两网一规范”建设，进一步规范基层医疗机构药品质量管理。把“小药店”规范与提升工程确定为基层医疗机构药房管理要求，纳入深化和巩固省级农村药品“两网一规范”示范区建设，不断提高村卫生室和诊所的药品管理规范化程度。全年共发出责令整改通知书72份。目前已全部完成整规任务，其中示范23家、达标169家，整规完成率100%，这项工作受到了市政府领导的充分肯定。二是开展风景旅游区药品、医疗器械市场专项整治工作。为进一步规范旅游景区药械流通秩序，全面提升##旅游精品形象，分局于今年3月下旬至5月底对##山镇、朱家尖街道、桃花镇的药械使用单位、药械经营企业开展了为期三个月的旅游景区药械市场专项检查行动。重点检查了药械经营企业销售使用假劣药械、无证经营、挂靠经营情况，以及误导游客购买、使用行为、相关台帐建立情况、购销票据管理情况及药师在职在岗情况等。此次活动分局共出动执法人员108人次，检查药品经营企业14家，覆盖率100%；检查药品使用单位40家，覆盖率100%。其中核减经营范围2家，自行注销3家，停业整顿1家，行政处罚2家。通过整治，规范了全区旅游景区涉药单位使用经营行为，强化了药品经营者的质量安全和规范经营意识，同时也确保了《药品管理法》和《药品流通监督管理办法》等法律法规得以很好的落实。（二）巩固创建成果，深化农村药品“两网一规范”。一是继续完善药品供应网络。我们会同区卫生局、区红十字会针对100人以下海岛、村、岙等“双无村”（无医疗机构、无药品经营企业），在去年已发放11只小药箱的基础上，今年又在东极的东福山、黄兴村下发了2只小药箱，保障了“双无村”居民的用药及安全。协助区卫生局完成乡镇以下医疗机构药品耗材集中招标采购，确定##医药公司为药品配送中标单位，集中配送药品品种达1034种。二是加大药品安全知识宣传力度。第一，我们以开展“##区2009年文化、卫生、科技、法律下乡进社区活动”为契机，深入渔农村、深入基层，大力宣传药品安全知识，发放资料3000多份，接受现场咨询200多人次，展览画板56板次，有奖药品知识问答1400多条。第二，在区党校组织举办了关于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》相关法律法规知识的培训，全区所有药品经营企业负责人和质量负责人共230余人参加培训。同时利用各乡镇医管会开月会的机会对医疗机构医务人员进行“二高”司法培训，共发放宣传手册600余份。三是全面实行家庭过期药品回收制度。分局共设置家庭过期药品回收箱31只，分布在全区各个乡镇，年初至今共回收过期药品17623盒（支），合计金额9182.40元。（三）创新监管方式，强化涉药单位监管。分局在去年对全区药品经营企业实行信息化监管工作进行调研、论证的基础上，今年投入45万元建成了覆