县委十五届六次全会上的讲话

在县委十五届六次全会上的讲话中共X县委十五届六次全会，是在全县上下追赶超越发展和决战决胜整县脱贫的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和7月30日中央政治局会议、省市委全会精神，X微信公众整理，总结上半年工作，分析当前形势，部署当前和今后一个时期经济社会发展各项工作，动员全县上下紧盯“市前茅省一流”和“再争先再夺优”目标，进一步解放思想、提振精神、凝聚共识、真抓实干，保质保量完成好年度稳增长和脱贫攻坚任务，齐心协力推动县域高质量发展。下面，我讲三个方面的意见。一、要看到过去的辉煌，振奋精神长期以来，X是能干事、敢干事、敢成事的突出代表和重要标杆。我们在全县干部群众的共同努力下，创造了“四个一”和“四个前列”的辉煌业绩，令人自豪，让人振奋。“四个一”是：县域综合经济实力迈入全省第一方阵；全域旅游达到全国一流水平；综合目标考核“六连优”属全市唯一；人民群众满意度连续全市第一。“四个前列”是：X人民的“三感”(获得感、幸福感、安全感)排在全市前列；获得中省荣誉排在全市前列；创新性成果排在全市前列；“丝路之源•十美X”的美誉度排在全市前列。“四个一”和“四个前列”是我们“热爱X、敢为人先、开拓创新、真抓实干”换来的，造就了“创业创新创优”的干事创业精神，值得总结、值得弘扬、值得骄傲。但这一切都已成为过去，过去辉煌不等于现在辉煌，更不等于未来会持续辉煌。尤其是2018年综合考核“七连优”、扶贫绩效“三连优”失之交臂，给我们敲响了警钟。干事创业如逆水行舟，不进则退。我们要振奋精神，以“能担大任、能创大业、能干大事”的宏大气魄，满怀自信、正视挫折，昂扬向上、积极进取，持续争先创优，持续推进“三宜”X建设取得新成就。二、要看清当前的形势，主动应变当前的形势在不断地发生着变化，X发展面临着许多新情况新问题新矛盾，困难和挑战不断增多，我们必须精准识变、科学应变、主动求变，以善观大势、善谋大事、善挑重担、善控风险、善创新业的气质和魄力推动X各项事业稳中求进，实现高质量发展。(一)国家发展大势。新时代党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，X微信公众整理，着力解决发展不平衡不充分问题，着力深化供给侧结构性改革，落实新发展理念，实现高质量发展，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择和发展大势。我们必须把握好这个大趋势，因势而变、应势而为，加快转变过去粗放的、低端的、污染的、破坏的、垄断的和不计成本、不守规则、不讲诚信、不可持续的发展方式，走高质量发展之路。(二)X潜在优势。X是X三省重要交通枢纽，位于西安、成都、重庆、武汉“半日经济圈”，具有良好的交通区位优势；X生态优美、资源丰富、环境宜人，具有良好的自然资源优势；X的鎏金铜蚕文化、鬼谷子文化、汉水文化、美食文化、民俗文化独具特色、内涵丰富，具有良好的地域文化优势；X微信公众整理，X长抓打基础谋长远之事，城乡设施日趋完善，支柱产业日益壮大，公共服务越来越强，具有良好的发展基础优势；X处于国家丝绸之路经济带、汉江生态经济带、西部大开发和秦岭国家中央公园、京津水源地，具有重大战略优势。这五大优势，是我们的机遇，是我们的自豪，是我们的底气，足以让X走上高质量发展之路，只要我们定位准确、路径正确、措施得当、实施有力，X的发展会越来越好。(三)面临不利因素。一是国际形势复杂多变，尤其是受中美贸易摩擦等影响，波及我县茧丝绸、黄花菜等出口型企业，对经济发展有一定影响。二是宏观政策调控加强，防控财政金融风险和资源环境政策约束趋紧，对县域发展带来“阵痛”，长期有利转型升级，但短期会影响经济增长。三是县域软硬实力仍显不足，X微信公众整理，高铁、航空等大交通格局尚未形成，公共服务水平总体较差，人才短板异常突出，营商环境依然不优，还没有真正成为要素聚集的“洼地”和投资兴业的“热土”。四是干部队伍能力作风还有差距。思想保守、观念陈旧、方法老样、作派老套、机械教条者有之；能力不足、创新不力、老办法不能用、新办法不会用、关键时刻无办法可用者有之；安于现状、自我满足、贪图享乐、不求上进、得过且过者有之；作风不实、工作漂浮，形式主义、官僚主义，不务实、不担当者有之。这些制约X发展的短板、弱项和不利，我们要高度重视，下大力气解决，否则X难以跟上时代发展的步伐。(四)当下紧迫问题。当下我们面临稳增长和整县脱贫两大重要而紧迫的任务，同时又面临“四个乏力”的突出问题。我们必须聚焦两大任务，以破解“四个乏力”为切入，止住经济下滑态势，稳定经济增长，实现整县脱贫目标。“四个乏力”是：X微信公众整理，产业不大、企业不强、竞争乏力；投资不活、项目不足、带动乏力；环境不优、服务不周、保障乏力；措施不硬、作风不实、推动乏力。解决“四个乏力”必须以超常规、创新性举措抓产业育企业、抓项目稳投资、抓环境优服务、抓作风保落实。这“四抓”不硬不实，两大任务很难有效完成，大家要有危机感、紧迫感、责任感，在“四抓”上狠下功夫，确保年度目标任务如期实现。(五)主动应变求变。面对新形势新任务新要求，我们必须准确识变、积极应变、主动求变，遵循“科学谋划、精确定位，长短结合、精准施策，趋利避害、稳中求进”的原则，着力在完善发展战略、创新发展机制、破解发展难题、增强发展活力上狠下功夫，引领经济社会高质量发展。1.完善发展战略。立足X实际，总结近年实践，纵观发展大势，把握群众呼声，X应按照“三五三”的战略思路推动发展。(1)始终坚持“三宜”定位。把践行“两山”理念，建设高水平的“三宜”(宜游、宜业、宜居)X作为推动追赶超越、引领高质量发展的奋斗目标、共同愿景和现实选择，着力把X建成“山青、水绿、天蓝、地美、社安、民富”的山区经济强县和高质量发展的示范。(2)持续建强“五大体系”。一是绿色产业体系。坚持以全域旅游为龙头，一业带多业，多业相融合，推动文化旅游、富硒食品、清洁能源、丝绸服装四大产业发展壮大，X微信公众整理，不断夯实高质量发展的产业基础，提升县域经济实力。二是城乡设施体系。按照“12821”城乡规划体系，加快实施“多规合一”，引领城乡一体化建设和管理。持续做美城镇体系，增强“三宜”功能；持续建强交通、水利、信息、电力、能源、环保等设施体系，促进互联互通、便捷高效；持续创新城乡一体管理机制，加快大数据、云计算、智能化开发利用，实现共管共享，提升管理水平。三是公共服务体系。坚持推进教育“三五三”战略，巩固提升医共体改革成果，积极搭建创业就业平台，完善社会救助和养老服务体系，让优质的公共服务成为“三宜”的重要支撑。四是社会治理体系。坚持以书记民情“三本账”为总揽，按照“258”思路建设更高水平的平安X，不断提升社会治理系统化、法治化、社会化、智能化水平。探索推行镇村工作一体化，全面做实基层社会治理“三共六制”，坚持“育、治、带、导”系统施治，高质量抓好精神文明建设“六进六治六立”工程，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，打造共建共治共享的社会治理格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。大力支持人大、政协依法依章履行职能，深化民主政治建设，推进实践创新，形成社会治理的强大合力。五是生态保障体系。落实习近平总书记生态文明思想，不断健全完善环境保护宣传教育、监测监管、隐患排治、投入保障、投诉举报和责任落实六大长效机制，全面夯实环保责任，打好青山、蓝天、碧水、净土“四场保卫战”，持续推进农村人居环境整治，按照治“五乱”(乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎)、抓“四好”(四好公路)、推“三改”(改水、改厕、改庭院)、促“两兴”(兴旅游、兴新风)、一长效(建立一系列长效管理机制)的思路和要求，全面改善农村环境面貌。(3)着力强化“三动”保障。强化创新驱动，把创新贯穿经济社会发展各个环节，以创新驱动高质量发展；强化开放带动，把X的门开得更大，主动走出去，积极引进来，X微信公众整理，在融入“一带一路”，融入西部大开发，融入长江经济带和引进人才、资本、技术、管理上取得更大的突破，以带动X高质量发展；强化党建推动，持续深化全面从严治党，按照“严管与厚爱结合、激励与约束并重”的要求，进一步优化政治生态，提升各级党组织的组织力和党员干部担当作为的精气神，以高质量的党建推动X高质量发展。2.创新发展机制。要在总结以往经验、借鉴他人经验、探索内在规律、把握发展趋势的基础上，深入推进招商引资、办事服务、金融产品、政策体系、人才开发、风险防控、安全稳定、工作落实等方面体制机制、方法措施的创新，让创新始终走在全市前列，让创新成为经济社会高质量发展的第一驱动力。3.破解发展难题。紧紧围绕“缺人缺钱”和“招商难、审批难、融资难、落实难”等诸多问题，逐项分析、逐事研究，一个一个地抓，一件一件地办，把难题解决好了，发展才能步入良性轨道。大家务必正视问题、破解难题，务实推动经济社会发展的各项工作。4.增强发展活力。始终坚持以解决市场主体普遍关注的“办事难、融资难、运转难”和“成本高、X微信公众整理，风险大、地位低”等问题为切入，优化营商环境，不断推进办事服务市场化、便利化、法治化。加快搭建政企沟通、企企交流、银企合作机制和平台，加快完善市场主体创业引导机制、信息公开机制、问题收集机制、结对帮扶机制、司法保障机制，让企业办事方便、行事有据，难有所帮、权有所维，干事有劲、创业兴县。三、要看好未来的前景，奋发有为X的潜力巨大、前景美好、人心往之。但要靠大家齐心协力、脚踏实地、奋发有为。否则，只能是空中楼阁、纸上谈兵。建设人人羡慕的“三宜”X，要靠“关键少数”的示范引领，要靠党员干部的真抓实干，要靠人民群众的广泛参与。具体讲，一靠干部，二靠群众，干群同心，其利断金。但关键要靠各级党组织和“关键少数”。党组织和“关键少数”的凝聚力、创造力、执行力，是带领干部群众推动高质量发展的根本保证。(一)坚持夯实根基强组织。全面深入学习贯彻《支部工作条例》和《农村基层组织工作条例》，落实县委提出的“12345”的基层党建工作思路，夯实责任，抓好督导，培育典型，X微信公众整理，协调推进，整体提升，把各级党组织建强建硬，把干部队伍建设成研究型、创新型、担当型、服务型、法治型的“五型”队伍，以高效的组织力和执行力，建设更高水平的“三宜”X。(二)坚持问题导向正作风。当前干部队伍中，普遍存在着“三种不良心态”和“三个不适应”。必须高度重视，认真加以破解，否则建设“三宜”X的宏伟蓝图就会落空。“三种不良心态”是“怨、怕、漠”。一是抱怨多，尤其是对形式主义、官僚主义问题和基层干部面临的责任大、权力小、待遇差等问题抱怨多，怨天尤人让一些干部变得狭隘而平庸。二是怕得罪人、怕担责任。得罪人对自己没好处，担当干事多了，“洗的碗多打的碟子就多”，弄不好被问责，心存顾虑，“只要不出事、宁可不干事”。三是由于“怨”和“怕”导致对事业、对工作、对群众淡漠了，甚至有些干部直接“看开了”，干什么都不热心、不用情、不尽力，不求过得硬、只求过得去，精神滑坡、行动怠慢、不作为了。“三个不适应”是“观念、能力、作风”不适应新形势新任务新要求。一是干部队伍中观念陈旧、固步自封，X微信公众整理，“守摊子”思想极为严重。二是缺乏系统思维、战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维，学习不够，历练不足，格局不大，决策、执行、监督能力难以适应当前全方位、大负荷、高标准、严要求的工作实际。三是“关键少数”中的形式主义、官僚主义、好人主义等作风问题比较突出，习惯用开会、发文、讲话、“走过场”、“搞形式”来推动工作，习惯于指挥别人、吆喝下边，不带头、不表率，甚至不担当、不作为，下情吃不透、问题找不准、难题不破解、原则不坚持，乐于当太平官、干稳当事，你好我好大家都好，“两个责任”不履行，放任自流，信马由缰，“一岗双责”落空。“三个不良心态”和“三个不适应”任其发展下去，将会误了X的事业、坏了X的风气、害了X的干部。我们必须发出“X的发展不能因我们而误、X的风气不能因我们而败、X的事业必须因我们而兴”的时代最强音，抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育机遇，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的