北京公交集团运营车辆卫生保洁的调研报告

1北京公交集团运营车辆卫生保洁的调研报告公交集团公司服务部部长周志琦公交运营车辆的清洁卫生，直接反映出公交行业的整体精神面貌，是向广大国内外游客和市民展示城市文明形象的重要窗口。北京作为国际化大都市，公交运营车辆清洁水平，对实现打造“世界城市”的总体目标起到了重要作用。如何在新形势下保持较高的车辆清洁水平，为广大百姓提供良好的乘车环境，是摆在公交行业面前的一项重要课题。本文分析了公交车辆清洁不同时期的状况和做法，提出了新形势下车辆卫生清洁的对策，为进一步做好公交车辆卫生管理提供了参考依据。一、多年来公交车辆卫生清洁的主要做法（一）早先公交车辆保洁模式北京公交有着悠久的历史和光荣的传统，多年来，无论烈日寒冬，公交车辆卫生清洁一直由司售人员共同承担。其中，售票员在首次发车前，要清洁车厢内地板、座椅、扶手等设施设备上的积尘；途中做好车内脏物的清理；收车后对车厢进行清扫，关闭车窗。驾驶员主要对车身外部和玻璃进行打扫。也正是在长期传统的培育下，公交广大司售人员养成了不怕疲劳、勇担困难、无私奉献的良好的职业道德精神。（二）实施了车辆清洁专业化2006年，为进一步提高公交整体服务水平，充分展示良好的形象，以优质的服务圆满完成迎保奥运任务，实现创建文明行业目标，公交集团制定了《关于加强服务工作的决定》，特别是在进一步加强车辆卫生工作清洁上，集团公司结合新型公交车的大量投入和无人售票线路的扩大，对公交车辆保洁的管理提出了新的思路，提出了清洁专业化的重要理念，并最终制定出台了《关2于实施车辆清洁专业化的意见》（以下简称“意见”）。1.组建专职清洁队伍。在车辆清洁“意见”中，公交集团公司明确提出了，各单位可以结合自身实际，在无人售票线路或准无人售票线路建立专职车辆卫生清洁队伍。专职清洁人员可由本单位富裕人员或公交集团职介中心招聘的人员组成，主要负责车队运营车辆的日常清扫、保洁和雨雪后的及时清刷；负责清理车厢卫生死角的清理。同时，各单位也分别制定了《车辆卫生清洁管理考核办法》，并与专业清洁队伍签订责任书，指派专人管理。2.规范清洁工具管理。以车队为单位设立了清洁工具间，由分公司统一购置清洁工具。包括高压水枪、吸尘器、拖把、笤帚、水桶、擦玻璃器等。明确了清洁工具间和清洁工具由专人进行管理，确保了清洁工具使用、保管、维护和更新的及时有效性。3.雇用专业保洁人员。各单位根据自身实际，在征求一线员工同意，并经过职工代表大会讨论通过后，可与保洁公司签订合同，雇用专业保洁人员进行车辆清洁。4.明确了车辆清洁专业化后司售人员的责任。一是首次发车前，清除车厢座椅、扶手等设施设备上的浮尘。二是雨天及时擦拭被雨水打湿的座椅；遇到晕车乘客在车上呕吐，采取应急措施清理或者覆盖污物。三是收车后检查、清扫车厢，关闭车窗、天窗。四是参与车队临时组织的车辆清洁突击活动。“意见”实施后，各单位分别组建了专业车辆保洁人员或雇用保洁专业人员等方式，加强运营车辆卫生的清洁，使车辆卫生保持了较好的水平，车厢环境有了明显改善。2010年，根据集团公司发展的总体要求，为建立人民群众满意的公交，进一步方便更多的市民选择公交、乘坐公交，集团公司不断提高整体服务水平，从文明用语、文明行为、文明行车、仪表仪容、饰品佩戴、车质车容、服务设施等七个方面对司乘人3员进行了规范。同时，又根据当前形势和总体要求，为了不断提高运营车辆的清洁水平，彻底解决车厢中的卫生死角，对车辆卫生清洁管理进一步细化，制定了《关于进一步加强运营车辆清洁卫生管理的指导意见》（以下简称“指导意见”，确保以整洁的车容车貌，为乘客提供满意和放心的乘车环境。其中，“指导意见”从五个方面对车辆卫生清洁进一步提出了要求。一是进一步完善清洁专业化保洁合同，重新修订保洁协议，补充完善车厢内的保洁项目和标准。二是制定特殊情况下的车辆保洁预案，以应对强降雨（雪）天气给车辆保洁造成的困难。三是建立车内卫生定期清理制度，集中对运营车辆的座椅、扶手杠、地（踏）板、内壁、天窗、空调出（回）风口、仪表板和张贴残损标识进行全面彻底的清理，确保物见本色，消灭死角。四是把全年的双月20日定为“车内卫生清洁日”,到时组织机关干部、稽查员、专业管理人员对车厢内部卫生清洁清洁。五是进一步加强监督和考核。明确了车辆清洁第一责任人，在每月检查中出现脏车上路运营，则视为该线路当月清洁合格率为零，并对该车队服务管理人员进行业绩考核。二、现阶段公交车辆卫生清洁实施的情况分析（一）线路售票方式及车型截止2010年7月底，集团公司11个客运分公司共有线路531条，其中：无人售票线路258条、准无人售票线路85条，有人售票线路219条（注：个别线路包含两种售票方式，单机车为无人售票、通道车为有人售票或准无人售票）。运营车辆14629部，其中：13米以下单机车7623部、13米单机车381部、14米通道车1473部、16米通道车1640部、18米及以上通道车2575部、双层车937部。八方达公司线路199条，其中无人售票线路29条，有人售4票线路170条。运营车辆5296部，13米以下单机车5220部、13米单机车76部。（二）保洁方式及人车配比1.保洁方式。11个客运分公司有专业保洁队伍的线路535条（注：一条线路使用两种车型，单机车无人保洁或内聘保洁，通道车外聘保洁），无专业保洁队伍线路58条，共计593条。内聘保洁队伍负责车辆清洁的线路47条，占线路总条数的7.93%；外聘保洁队伍负责车辆清洁的线路488条，占线路总条数的82.29%；无保洁队伍负责车辆清洁的线路58条，占线路总条数的9.78%。八方达公司主要是远长途线路，停站时间较长，乘务人员有时间和精力清理车辆卫生。为此，199条线路均没有专业保洁。2.内聘保洁情况分析。集团公司共有4个分公司采取内聘保洁的方式，其中：客一分公司5条线路、客二分公司1条线路、客七分公司1条线路、电车分公司40条线路。单机车内聘保洁人车比为1:10，单车每月最低190元，最高200元，平均费用193元。通道车内聘保洁人车比平均为1:8，单车每月最低176元，最高235元，平均费用207元。四个客运分公司内聘保洁年度总费用3736116元。3.外聘保洁情况分析。集团公司除电车分公司外，均有外聘保洁队伍负责车辆清洁，但是聘请数量不尽相同，其中：客三、客四、客五、客六、专线、新奥、双层分公司6个单位，全部线路均为外聘保洁；客二、客七分公司2个单位，有1条线路不是外聘保洁；电车分公司均不是外聘保洁。单机车外聘保洁人车比，最高1:15、最低1:10，平均在1:12左右，单车每月最低110元，最高143元，平均在120左右。通道车外聘保洁人车比，最高1:12、最低1:8，平均在1:8左右,5单车每月最低140元、最高220元（主要是：BRT及双层车），平均180元左右。各单位年度共计支付外聘保洁年度总费用19552013元。（三）保洁工具费用及管理单机车最低每月3元，最高50元，年度总费用250129元。通道车最低每月4元，最高60元，年度总费用246998元。保洁工具费用控制部门，主要在服务部或行政部。其中：客三、客四、客六、新奥和双层分公司保洁工具费用控制部门在服务部；客一、客二、客五、客七、电车和专线分公司保洁工具费用控制部门在行政部。（四）车辆清洁状况分析1—6月份，集团公司车辆清洁合格率97.51%，出现车辆清洁不合格项7019，不合格项排序：电车924、新奥826、客四616、客三476、客二447、双层412、客一389、客六379、客七333、客五329、专线272。通过指标分析，外聘专业保洁车辆清洁水平好于内聘专业保洁，内聘专业保洁车辆清洁水平好于无专业保洁。（五）目前存在问题1.保洁方式不统一。各单位在实行车辆清洁专业化中，既有内聘职工清洁车辆，也有外聘保洁公司清洁车辆，同时还有未使用专业保洁的，造成管理不便。11个客运分公司中，客二、客三、客五、客六、电车、新奥、专线分公司7个单位所有线路均为有专业保洁队伍。此外，客一分公司有31条线路，客四分公司有11条线路，客七分公司有7条线路，双层分公司有9条线路没有专业保洁队伍。八方达公司199条线路均没有专业保洁队伍。2.人员构成不统一。外聘保洁公司保洁人员从事保洁工作时6间较长，工作效率，保洁质量较高。内聘人员主要来自各单位稽查队、票务室和一些不能从事乘务员工作人员，保洁的工作效率及质量较低。内聘保洁单机车人车比平均为1:10、通道车平均为1:8；外聘保洁单机车人车比平均为1:12、通道车平均为1:8。3.专业化标准不统一。为控制成本支出，个别单位没有实现100%专业化；个别单位提高人车比率，仅单机车而言人车比最高达到1比15，致使保洁质量降低，影响到车辆清洁水平。4.车辆清洁工具管理不统一。各单位在车辆清洁工具费用管理中形式较多，既有服务部负责控制管理，也有行政部控制管理，从而使车辆清洁工具费用标准不统一，管理不便。5.车辆保洁成本支出金额较大，标准不统一。从人工费用上分析，目前各单位内聘保洁和外聘保洁两项费用共计23288129元。同时，各单位保洁工具费用497127元。以上两项费用共计23785256元。但从目前整体情况上分析，内聘保洁成本较外聘保洁成本要略高。内聘保洁单机车每月平均费用193元、通道车207元；外聘保洁单机车平均费用120元、通道车180元。三、现阶段做好公交车辆卫生清洁的几点对策（一）统一配备专业保洁队伍的标准根据集团公司《关于实施车辆清洁专业化的意见》(公交服发〔2006〕171号)精神，结合目前各条线路的售票方式、在用车型及车辆清洁专业化实施以来的具体情况。从售票方式上，无人售票线路和准无人售票线路，应配备车辆清洁专业保洁队伍。从不同车型上，16米以上（不含16米）通道车、双层车，应配备车辆清洁专业保洁队伍。（二）专业保洁队伍采取的形式根据目前各单位实际情况，保洁队伍可以采取内聘保洁员、外聘专业保洁公司或委托物业公司保洁等三种方式。7内聘保洁人员主要由本单位的富裕人员组成，待遇由人力资源部门核定。但是，由于内聘人员成本较高，工作效率较低。为此，建议逐步实现外部专业保洁。外聘专业保洁公司，由各单位服务部负责审定、签订保洁合同；由基层车队签订责任书，服务队长负责检查考核。委托物业公司可参照四惠枢纽站的保洁方式，统一委托物业公司负责对枢纽站内相关线路的车辆进行保洁。（三）明确不同车型人车配比根据目前集团公司车型状况，为提高车辆保洁的质量，确保车辆清洁水平的提高。外聘保洁，单机车人车比1:10为宜，通道车及双层车人车比1:8为宜。内聘保洁，可适当增加保洁员。（四）明确不同车型保洁费用根据目前各公司外聘保洁的实际情况，应进一步明确不同车型的保洁费用，13米（13米以下）单机车每月140元为宜，14米通道车每月160元为宜，16米（16米以上）通道车、双层车每月200元为宜。（五）明确清洁工具费用及管理各单位要进一步明确车辆清洁工具单车费用标准，单机车每年30元为宜，通道车、双层车每年40元为宜。车辆清洁工具经费应由各单位服务部统一管理，并根据各车队需要购置相应的清洁工具。各车队要设立车辆清洁工具间，原则上设在车队办公地点，并统一配备必要的车辆清洁工具。配置原则：以满足车队清洁车辆需要为准。车队行车管理员负责车辆清洁工具间和清洁工具的使用管理。车厢内应保留擦车布、笤帚、水桶等清洁工具，要做到放置位置统一规范。8（六）明确司乘人员及专业保洁队伍责任分工专业保洁队伍负责车辆外部（车身、玻璃、外顶、轮胎）以及车辆内部（天窗、内壁）的保洁。遇有特殊天气、社会重大活动和节日期间，及时对车辆卫生进行突击，杜绝脏车运营，确保车辆外观清洁。乘务员负责座椅、扶手、车厢内篷布、地板、脚踏板的日常清洁。驾驶员负责驾驶舱、仪表盘、前后风挡的日常清洁。司乘人员要共同参与车队临时组织的车辆清洁突击活动。（七）八方达公司无人售票线路应建立专业保洁目前，八方达公司的29条无人售票线路没有专业保洁队伍。同时，随着无人售票线路不断发展，今后有可能无人售票线路还将增加，为确保车辆清洁水平不降低，建议