用创新联动助力督查工作

用创新联动助力督查工作我市深化督查体制机制创新，积极探索实践创新引领和市县联动、部门联动、督考联动、督效联动、考效联动的督查模式，有力推动了党委政府重大决策部署的落地见效。第一步，创新引领创新体制机制。按照“一套班子、多块牌子，整合资源、形成合力”的工作思路，我市成立市委市政府督查室，履行参会阅文、组织协调、直接汇报、绩效考核、通报曝光、直接查办、干部任用建议、奖励惩处建议等职能，列席市委常委会、市党政联席会议、市政府常务会议等重要会议，重要事项可直接向市委市政府主要领导汇报。目前，全市所属各县(区)和市直部门也成立了相应的督查机构和办事机构。创新标准规范。2015年，我市启动督查工作国家标准化试点项目。项目创建以来，围绕制度化、程序化、规范化、刚性化要求，对督查工作进行全面梳理，按照决策督查、专项督查、项目督查、会议督查、绩效管理、效能建设等分类，先后梳理制定督查工作规则、重要决策重大项目重点事项督查工作办法等标准近100项。创新队伍建设。深入推进“学习型、效能型、规范型、服务型、创新型”团队建设。将“党员素质内涵提升”作为党建“书记项目”，通过周一例会、专家授课、课题研究、头脑风暴、拓展训练等形式，全面提升队伍的能力素质。开展读书月、演讲比赛等主题教育活动，全面激发督查队伍的工作热情。2016年，正在深入开展“抓学习强素质、抓业务强效能、抓规范强标准、抓创新强合力、抓作风强党性”主题活动，着力锻造团结活泼、充满活力、忠诚敬业、务实高效，想干事、能干事、干成事的督查团队。第二步，“5”个联动市县联动建立督查工作季度例会制度。按季度召开全市督查工作会议，由县区轮流承办，主要汇报市委市政府督查工作要点落实情况，总结交流本地区督查工作特色亮点，分析督查工作存在的薄弱环节，研究部署下一阶段工作。建立主要领导调研落实回访制度。对市委市政府主要领导赴基层调研时讲话精神贯彻落实情况及交办事项完成情况，第一时间下发工作交办单，一个月后进行实地督查。如领导有批示，则再次跟踪督查。建立重大项目建设督查推进制度。始终把重大项目、中心城市重点基础设施项目、为民办实事项目作为督查重点事项，构建县区每月报送进展、市委市政府督查室现场核查、及时交办整改、季度通报情况、半年全面检查、年底考核评估的动态巡查机制，有力保障了项目建设的提质增速。部门联动实行专业督查与专职督查相结合。对一些政策性较强、内容较为专业的督查任务，实行由市委市政府督查室“组团”、有关职能部门“参团”的督查模式，切实提升督查工作的专业化水平。特别是对农村“一村一品一店”推进情况、全市重点改革事项、行政审批制度改革等开展联合督查，在督查实效上收到良好效果。实行决策督查与督查调研相结合。紧紧围绕市委市政府年度中心工作，对全市重大决策、重点工程、重要工作等事项开展督查调研，积极发挥督查参谋助手作用。围绕全面深化改革、县区目标综合考评、招商引资等课题开展督查调研，撰写报告30余篇，形成了寓研于督、寓督于研、督研并举的良好机制。重点督查与媒体监督相结合。充分发挥新闻媒体监督作用，加强与宿迁市广电总台、宿迁日报社合作，开设《督查聚焦》和《督查之窗》两个栏目，每周一期围绕重大项目推进、大气污染防治、行政审批制度改革、国家扶贫改革试验区建设等进行督查曝光，引起较大反响。督考联动主要做到“三化”，让督查与考核同频共振。督查项目考核化。将市委市政府确定的重点督查事项全部纳入绩效考核，以项目化形式进行细化量化具体化考核。2016年，拟定重点工作任务细化实施方案，共分九大类152件事项，实行按季督查、半年通报、年终考核方式，纳入市级机关绩效考评。考核指标督查化。将所有考核事项纳入督查范围，督促各部门、各单位加快推进落实年度考核目标任务，通过《督查专报》《督查通报》及时向市委市政府主要领导报告。督查考核一体化。把日常督查结果作为绩效考核的依据，对项目是否完成、成效如何作出科学评判。同时，根据考核项目数量、形象进度、完成实绩等综合评分，引导各部门、各单位转思路、出实招，努力完成督查事项。督效联动突出效能问责。按照高频次、不定期、全覆盖的工作要求，组织各部门、各单位通过随机抽查、内部巡查、联合检查、明查暗访等方式，加大对重大决策、重要工作、重点工程、重要目标的监督检查力度，对督查中发现的不落实、慢落实等“慵懒散拖”问题，通过诫勉教育、通报批评、停职待岗等方式进行效能问责，并综合运用新闻媒体公开曝光。突出营商环境打造。牢牢把握新常态下营商环境新特征，在省内率先出台《关于进一步创新工作机制优化营商环境的意见》，在全市开展“新常态下营商环境建设提升年”活动，组织市级机关各部门、各单位扎实推进“服务企业、服务项目、服务园区，促进深化改革、促进作风转变、促进转型发展”的“三服务三促进”工作，通过打好营商环境“组合拳”，增创发展新优势。突出机关作风转变。始终加强对全市重点部门、重点服务窗口，特别是便民服务中心、供电供水和银行网点等服务单位的明查暗访和查处力度。考效联动注重考核引领。在市级机关绩效考评体系中设立效能指标，对中心城市重点基础设施督查、重大会议督查、“三服务三促进”等工作推进中发现的违反营商环境建设规定的问题，不仅对相关责任人进行效能问责，而且在年度目标考核中予以扣分。注重多维监督。实行“千名客商评机关”和市级机关“工作满意度”考评相结合，对全市各开发区、新区、园区及市级机关各部门、各单位，在执行政策、办理事务、服务企业等过程中的工作作风、服务态度、服务内容、服务时效、廉洁勤政等情况进行综合评议，构建全方位、立体化的考核监督网络。注重结果运用。建立重点监督对象名单目录，将被通报次数较多、考核结果排名靠后、违反营商环境建设情况较为严重的单位列入其中，进行重点考核调度和效能监管，在年终市级机关绩效管理中予以体现，并将绩效考核结果与班子考核、干部奖惩任用相结合，绩效考核成绩突出的单位，在推荐和使用干部上有所侧重。