在地区兵地共建融合发展工作会议上的讲话

在地区兵地共建融合发展工作会议上的讲话加快兵地共建实现合作双赢努力开创某地区兵地融合发展的新局面—在某地区兵地共建、融合发展工作会议上的讲话在全地区上下认真学习贯彻党的某某全会和自治区第七次党代会精神，全力以赴加快经济社会发展、构建社会主义和谐社会的新形势下，我们召开这次“兵地共建、融合发展”工作会议，主要目的是：以科学发展观为指导，统筹兵地发展，进一步加强地方与上级单位的沟通和交流，融合兵地资源优势，打破兵地区划界限，实现兵地融合发展，凝聚各方面力量，共同推进某地区区域经济社会超常规、跨越式发展。实现融合发展，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是区域经济一体化的迫切需要，是社会主义市场经济运行机制的内在要求，是立足某省区情和特点的客观选择，是促进兵地团结、保障社会稳定、维护边防安宁的战略支撑。自治区党委、上级单位党委历来高度重视兵地团结、融合发展，在中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的亲自倡导下，全区大力宣传和推广哈密兵地融合发展的经验，高位推动自治区兵地融合发展。全疆各地、上级单位各某按照自治区党委和上级单位党委的要求，加快经济互融、经验共学、干部互挂、文明共建，全面提升兵地关系，进一步增强了民族团结和兵地团结，形成了“边疆共守、资源共享、优势互补、共同繁荣”的良好局面。某地区地区与上级单位*共处一片热土，多年来十分重视加强兵地团结、联合共建和融合发展，按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的方针，在优化资源配置、谋划区域经济的整体发展方面做了大量工作，促进了区域经济总体实力的不断提高。特别是今年以来，我们以开展第24个民族团结教育月活动为契机，在全地区范围内进行“大总结、大宣传、大学习、大行动、大表彰”，兴起了双拥共建活动的热潮，进一步促进了兵地共建，增进了兵地睦邻友好关系，双方之间相互尊重、相互学习、相互支持，使兵地融合发展步入了一个崭新的历史时期。地方和上级单位是推动区域经济发展和社会进步的两个轮子，两者缺一不可，融合则两利，分割则俱损。在经济全球化和区域经济一体化进程日益加快的新形势下，加快发展融合经济已势在必行。面对“十二五”期间的大好发展机遇，面对各地和上级单位蓬勃兴起的发展浪潮以及我们与发展较快地区的差距，我们只有立足资源优势，牢固树立大融合、大协作、大发展、大和谐的思想，做到优势互补，才能实现后来居上、超常跨越，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。地委、行署和某单位对召开这次会议十分重视，双方主要领导多次研究讨论，分别专门召开会议进行安排部署，广泛征求意见和建议，并经双方有关部门认真沟通、协商，研究起草了《关于加快兵地共建促进融合发展的实施意见》，提交会议讨论后将正式下发实施。召开这次会议，对于进一步增进兵地团结，加快融合发展，推进某地区区域经济全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，必将发挥重要的作用，产生重大而深远的影响。下面，我讲几点意见。一、充分认识上级单位在促进区域经济发展中的重要作用某省地处祖国西北边陲，是我国西北的战略屏障，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。确保某省的发展与稳定，不仅是维护祖国统一，加强民族团结，保障边疆安全的战略举措，也是推进西部大开发，拓展国民经济新的增长空间，促进区域协调发展的战略需要。在新的历史条件下，加快某省经济社会的发展，不断提高各族人民生活水平，使我们的发展速度和发展质量高于全国平均水平，高于周边国家和地区，对于“稳疆兴疆、富民固边”有着重要的战略意义。我国历来都把屯垦戍边作为开发边疆、巩固边防的一项重要国策。中央政府在某省地区大规模屯垦戍边始于西汉，以后历代相袭。这对统一祖国、巩固边防，促进某省经济社会发展发挥了重要的历史作用。1954年10月，中央决定在某省组建生产建设上级单位，开辟了某省屯垦史上的新纪元。52年来的实践证明，这是中央治国安邦的一项战略性决策，是维护祖国统一、加强民族团结、保持某省稳定、巩固祖国边防的重大举措;是中央支援地方、内地支援边疆、兄弟民族相互支援，促进某省社会生产力发展的有效形式;是在社会主义新阶段对屯垦戍边历史经验的继承和发展。某省生产建设上级单位是在特殊的历史背景和条件下成立的，履行中央赋予的屯垦戍边的特殊使命，实行党政军企合一的特殊体制，既是中央的直属单位，又是自治区重要组成部分，自成立以来，始终得到了党中央和自治区党委、政府的高度重视和关怀。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体组建了上级单位，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体恢复了上级单位，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体支持上级单位进一步发展壮大。党的某会议以来，在新形势下以胡锦涛同志为总书记的党中央，进一步加大对上级单位的支持力度，使上级单位的发展揭开了崭新的一页。胡锦涛同志早在某年考察某省工作时就指出：“上级单位和地方之间要互相开放，发展融合经济，实现共同繁荣。”今年9月，总书记在考察某省工作时又对上级单位建设和兵地融合发展提出了新的更高的要求，作出了上级单位要“更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用，更好地发挥增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用，更好地发挥巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用”的重要论述。**年5月，国务院新闻办公室发布了《某省的历史与发展》白皮书，对屯垦戍边历史经验和上级单位的性质、地位、任务和作用作了重要阐述。某年9月，自治区党委、政府和上级单位联合召开会议，确定把加快某省兵地融合经济发展作为实现全面建设小康社会目标的重要工作;**年8月，北疆经济工作现场经验交流会议，又进一步明确了兵地融合经济发展的要求和重点，推动兵地融合经济在更宽领域、更新层次上快速发展。党的三代领导核心和以胡锦涛同志为总书记的党中央，以及自治区党委、政府关于上级单位作用、兵地融合发展的重要论述和重大举措，是我们加强兵地共建、融合发展的行动指南，为我们加快发展兵地融合经济指明了方向。50多年来，某省生产建设上级单位百万军垦战士英勇奋斗、艰苦创业、屯垦戍边、保卫边疆、建设边疆，为促进某省经济社会发展、促进民族团结、巩固祖国边防、维护祖国统一作出了不可磨灭的历史贡献。尤其是改革开放以来，上级单位始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持以屯垦戍边、造福某省各族人民为己任，按照发展社会主义市场经济的要求，积极探索上级单位这种特殊组织与市场经济接轨的多种有效实现形式，牢固树立发展是屯垦戍边第一要务的思想，抓住西部大开发的战略机遇，实施了结构优化、外向带动、科教兴上级单位和可持续发展战略，发挥了上级单位组织化程度高、集团化特点突出、职工队伍整体素质较高、能集中力量办大事的优势，推动了经济社会全面发展。上级单位的农业产业化经营、规模效益达到全国领先水平;独具特色的工业化体系逐步形成，新天国际、中基实业、农垦股份3家企业跻身全国外贸500强;对外贸易成绩显著，进出口总额占到了全疆的39%。同时，科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业都取得了长足进步。回顾上级单位成立50多年来的历史，是一部与某省各族人民共同投身开发建设、共同发展经济的历史，是一部与某省各族人民互相支持、和谐发展、共同进步的历史，是一部与各族军民共同稳定某省、巩固祖国边防的历史。上级单位作为自治区的重要组成部分，无论过去、现在，还是将来，始终是开发建设某省、造福各族人民的一支重要力量，始终是维护祖国统一、保持某省稳定的一支重要力量。*作为某地区区域的重要组成部分，几十年来坚持把屯垦戍边作为首要政治任务，始终与某地区地区各族人民一道开发建设，共同稳边兴边，实现了经济社会共同进步。1959年1月某单位建立之后，在十分恶劣的自然条件下，兴修水利，植树造林，防风固沙，治理盐碱，在亘古荒原上开辟了田陌连片、渠系纵横、林带成网、道路畅通的新绿洲，建起了数千公里阻挡风沙的绿色屏障，建立健全了经济社会体系，成为推动某地区经济社会发展的重要力量。1981年中央决定恢复上级单位建制不久，某单位就按照上级单位党委的要求，着手进行经济体制改革，着力解放和发展社会生产力。特别是国家实施西部大开发战略以来，某单位坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“发展壮大某单位、致富职工群众、增强戍边能力”这一目标，大力实施“做大屯南经济区、做优某经济区、做强边境经济区、搞好某城市经营和管理”的发展战略，团结拼搏、迎难而上、与时俱进、开拓创新，经济社会始终保持了良好发展势头。某年，某某生产总值达到8.23亿元，比上年增长9.8%，人均生产总值1.07万元，比“某”末增加了5876元;资产总额达到27.2亿元，资产负债率下降到73%。目前，某单位已初步形成了种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”的农业发展格局;培育了一批矿产、建材、煤炭、电力、造纸、农牧产品加工等工业企业，建起了全国最大的膨润土加工企业、全地区最大的油脂加工企业;通过改革，基本实现了某单位由生产管理型向经营管理型、职工由生产者向生产经营者的转变，某直属企业改制面达到81%，非公有制经济所占比重达到19%;“十二五”期间，某某累计完成固定资产投资24亿元，占建某以来某某固定资产投资总额的57%，比“某”期间翻了一番;农业科技综合贡献率达到51%;“两基”覆盖率达到100%，高考上线率达到98%以上，教育教学和医疗服务水平位居全地区先进行列;广播电视覆盖率达到98%以上;近年来完成危旧房改造11500户，有3万余名职工搬进了宽敞明亮的新居;某年职工人均收入达到1.2万元，比上年净增1391元。目前，*正处于历史上发展最好的时期。几十年来，地区和某单位始终能够站在讲政治、讲大局的高度来认识和处理兵地关系，摒弃“门户”观念，树立兵地“一盘棋”思想，以“融合兵地优势，发展区域合作”为目标，相互支持、携手共进、和谐发展，形成了团结协作、融合发展的良好局面。一是广泛深入地开展互学互助活动，实现了共同发展。地区与某单位、县(市)与某单位、乡镇与某单位之间，通过座谈、走访、现场观摩等多种方式，深入开展学习交流活动，相互学习和借鉴对方在农田规划、现代农牧业生产技术、规模化经营、暖棚养畜、矿业开发等方面的好经验、好做法，实现了互帮互助，共同发展。某县今年组织了500余名乡村干部和农牧民群众，分四批到某机关、某机关观摩学习打瓜种植技术，提高了当地农民科学种植水平。今年全县打瓜种植面积达到7.6万亩，每亩纯收入达到了700元以上，仅此一项就带动农牧民增收270元以上。某机关去年以来组织了大批某单位干部职工和养殖大户，到福海县学习奶牛养殖技术、青贮玉米种植及压窖技术，带动了某单位养殖业的发展。二是坚持资源共享，合作开发，推动了经济社会更快更好地发展。进一步深化融合发展的内涵，联手加快区域经济结构调整，优先发展区域内最具特色的优势产品和产业，在农牧业生产、矿产开发、人力资源利用等领域加大合作力度，取得了明显成效。福海县境内驻有6个某单位，每年某单位职工到福海县承包土地面积超过10万亩，并为福海县带去了现代农机具和科学种植技术，建起了大片被当地农牧民广泛赞誉的“示范田”，使上级单位先进的耕作技术在地方农村得到大范围推广，实现了兵地农业资源的优势互补。某地区市和某机关围绕光明乳业、阿尔曼乳业，打破行政界限，整合兵地奶业资源，带动了兵地养牛业的快速发展。富蕴县与某单位共同在该县诺尔特区域进行风险勘探找矿，并引进了某单位屯富矿业有限责任公司，勘探开发卡姆斯特—三巴斯陶一带的煤炭、膨润