在离休干部新春团拜会上的讲话

在离休干部新春团拜会上的讲话在离休干部新春团拜会上的讲话尊敬的各位老领导、老前辈、老同志：在新春佳节即将到来之际，我们在这里举行离休干部新春团拜会，大家欢聚一堂，喜迎新春。借此机会，我谨代表中共乐清市委、市政府、市人大、市政协，向在座的各位老领导、老同志拜个早年。并通过你们向全市广大离休老干部致以节日的问候和崇高的敬意。恭祝各位老同志健康长寿，万事如意。刚刚过去的一年，是很不平凡的一年。这一年，面对宏观调控趋紧、台风灾害多发的严峻形势，我们认真贯彻落实中央、省委和温州市委的重大决策，顺应时势，突出重点，攻坚克难，扎实工作，经济社会保持了又快又好的发展势头，各项工作呈现协调推进的局面。一是经济发展在克难攻坚中持续增长。突出经济结构调整、转变增长方式这条主线，抓住事关乐清产业发展的重大问题，克难攻坚，推动了经济平稳快速发展。预计，全年实现生产总值285亿元，同比增长13.8%；工业总产值665亿元，同比增长18.7％，其中规模以上产值468亿元；财政总收入31.46亿元，其中地方财政收入14.59亿元，分别增长16.4%、19.5%；外贸自营出口总额5.35亿美元，同比增长29.6%；城镇居民人均可支配收入18126元，同比增长13.7%；农民人均纯收入8388元，同比增长11.1%。针对招商引资这个难题，全力实施“一号工程”，招商引资取得突破性进展，全年合同利用外资1.43亿美元，增长103%，实际利用外资5109万美元，增长336％，实际引进内资2.44亿元，总量居温州各县（市、区）前列。针对产业“低小散”难题，切实加强工业经济优化升级，狠抓工业用地两个90%进度，通过加强领导，优化程序，全市完成工业项目供地4631亩，供地率和进场率分别达92%和100%；把发展临港经济作为我市新的主要经济增长点来抓，及时编制了《乐清湾港区总体规划》，认真做好乐清湾港区项目报批等工作，推进船舶制造业健康发展，船舶制造业实现产值26亿元；大力推进技术进步与改造，全年实现工业性投入32亿元，增长18.4%，新增技改项目169项，列入国家863计划2项，国家火炬计划8项；新增中国驰名商标3个、中国名牌产品1个，总数分别达4个和8个，是全国知名品牌最多的县级市之一。针对第三产业发展滞后的实际，突出以旅游业为龙头，完善发展规划，加大促销力度，旅游经济发展良好，雁荡山荣获了“世界地质公园”称号，预计全年接待中外游客210万人次，旅游总收入14亿元，分别增长25%和42.1%。二是城乡建设在统筹发展中扎实推进。中心区建设力度加大，行政管理中心主楼工程已于昨天结顶，市民活动中心、市区中心公园等工程加快推进，二环路、三环路、晨曦路等主干道路建设进展顺利，启动了商务宾馆和一批商住楼开发项目，中心区形象日益凸现。大力推进城乡基础设施建设，开工建设了甬台温铁路乐清段、温州绕城高速公路北线乐清段、浙能乐清电厂等工程，市污水处理一期、城市中心大道、104国道湖雾至清江段拓宽改造、山老区联线公路、柳翁公路改建、虹南公路虹桥段改建、南岳货运（滚装战备）码头、沙门岛跨海大桥等工程加快建设，象东220kv变电所、白石水库除险加固等工程顺利完成。乡村康庄工程开工建设188公里，县道砂石路面硬化改造全面完成。按照“统筹考虑、分步实施、应急先上、彻底解决”的原则，启动乐成灯芯桥改建、虹桥乐干河下游段整治等七大城市防洪工程（灯芯桥在春节之前建成通车）。采用“模拟拆迁”办法启动旧城改造，认真开展325个村的环境整治和15个村的旧村改建，4个村被评为省“全面小康建设示范村”。三是社会事业在协调发展中全面进步。以全国文明城市创建为龙头，“六城联创”工作扎实推进，我市获得省双拥模范城称号。“文明百村行动”进一步深化，“双建设、双整治”和“双百结对、共建文明”活动成效显著；学习型城市积极推进，文化体制改革进一步深化，黄杨木雕、细纹刻提高。组建市慈善总会，筹集慈善资金3550万元。全面实施“五动富民计划”，制定一系列促进欠发达地区发展的政策措施。深化区域协作和结对帮扶，认真开展“一户一册一干部”活动，深入实施“农村劳动力素质培训工程”，培训农村劳动力2.8万人。四是社会稳定在完善机制中和谐有序。深入推进“平安乐清”建设，强化基层基础，努力把维护社会稳定的各项工作抓实做细。社会保险覆盖面不断扩大，启动了被征地农民基本养老保险工作，社会医疗求助制度开始实施，新型农村合作医疗试点工作稳步推进。开展“和馨行动”，努力维护外来务工人员的合法权益。制定了《乐清市突发公共事件总体应急预案》，专项应急预案进一步完善。适时开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”、命案攻坚等专项行动，进一步提高了对各类刑事案件的打击效能。坚持“四铁”方针，不断推进禁毒人民战争，实现了实有吸毒人员负增长的目标。深入开展打击“六合彩”专项行动，地下“六合彩”活动得到遏制。推进“依法治市”进程，“四五”普法工作全面完成。强化信访工作责任制，积极构建信访排查预警体系，一大批矛盾纠纷和不稳定因素得到及时有效地疏导化解，信访总量较上年下降13.5%。高度重视公共安全管理，安全生产总体形势有所好转，安全事故四项统计指标同比全面下降。强化食品安全综合监管，农村现代流通网、群众监督网和监管责任网建设任务全面完成。五是党的建设在先进性教育中不断加强。坚持早动手、早准备、早谋划，认真开展第一、二、三批先进性教育活动，积极探索建立先进性建设长效机制，中央先进性教育办公室专门编发简报予以肯定。重视抓好干部队伍建设，建立了干部队伍激活机制，推行绩效考核、岗位问责、有期待岗制度，开展了在编不在岗公务员清理工作，在全省率先出台了《防止干部“带病提拔”实施办法（试行）》，联合公开招考了5名副科（局）级领导干部，首次面向社会公开选调15名市直机关中层干部。重视抓好基层组织建设，组织开展了“落实三真、关爱基层”行动，圆满完成了村级组织换届选举工作，扎实推进村级办公场所建设，积极开展乡镇管理机制改革试点，认真抓好农村指导员下派工作，切实加强了非公党建工作。强化党风廉政建设责任制，认真开展“社会评机关”活动，深化领导干部述职述廉、公开廉政承诺等制度，制定出台了《惩治和预防腐败体系实施细则》，严肃查处一批违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。同时，积极支持人大、政府、政协开展工作，高度重视统战工作，充分发挥各民主党派、工商联及工青妇等群团组织的作用，加强老干部和党管武装、外事侨务、对台、民族、宗教等工作，进一步增强了市委总揽全局、协调各方的能力。同时，去年以来，我市各级党委、政府和有关职能部门在落实老干部“两项待遇”、推动“三个机制”有效运转方面也做了大量富有成效的实际工作，分层次召开了各类老干部学习、座谈会议，组织老同志到杭州、宁波等地参观考察，实现离休干部物价、煤气误餐等福利待遇与在职人员同等享受，高速提高了护理费和生活完全不能自理护理费标准，率先为离休干部提供免费乘坐市内公交；特别是针对我市医改制度全面推选后给广大离休干部带来的新情况、新问题，及时出台配套措施，提高了离休干部住院床位费标准，增设了市府方便门诊为离休干部医疗定点诊所，提高了离休干部在乡镇卫生院门诊的一次性用药限额，等等。过去一年我们所取得的成绩，是与在座的各位老领导、老同志和全市广大离休干部关心、支持和参与分不开的。一年来，广大老干部充分发挥政治成熟、经验丰富、德高望重的优势，不辞辛劳，尽心尽责，为促进我市经济社会发展作出了重要贡献，充分展示了老同志胸怀大局、情系事业，老骥伏枥、壮心不已的精神风貌。借此我代表市委、市政府，向各位老领导、老同志和全市广大离休干部表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，乐清在发展中仍然面临着不少矛盾和问题。自主创新能力不强，产业层次有待提高，现代服务业发展不快；土地、电力、资金、人才、水资源等要素制约严重，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；城市防洪、排污、垃圾处理等基础设施建设滞后；城乡、区域发展不协调、人口和计划生育、城市管理、社会治安、安全生产等方面存在薄弱环节，保持社会和谐稳定的任务十分艰巨；发展软环境不尽如人意，一些部门工作人员服务意识不强，工作落实不力，依法行政水平需要进一步提高。对这些问题，我们必须予以高度重视，在今后工作中切实加以解决。今年是“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻省委、温州市委重大决策部署，深化乐清现代化中等城市建设的关键之年。前不久召开的市委十一届八次全会确定我市今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届九次全会、温州市委九届七次全会精神，以科学发展观统领全局，以经济结构调整和增长方式转变为主线，按照“抓发展、求和谐、走前列”的总体要求，“实施五大战略、推进经济发展，依托四大载体、促进社会和谐”，全面加强党的建设，实现乐清经济社会又快又好发展，为“十一五”发展开好头、起好步。根据我市经济社会发展的现实条件和发展趋势，今年全市经济社会的主要调控预期目标为：生产总值增长13%以上，财政总收入增长13%以上，外贸自营出口总额增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%。按照以上指导思想和目标要求，明年全市经济社会发展主要任务是“实施五大战略，推进经济发展；依托四大载体，促进社会和谐”。“实施五大战略，推进经济发展”，就是着力实施经济国际化战略、产业集群化战略、城乡一体化战略、管理现代化战略、发展环境优化战略，努力推动经济发展上新水平。（一）实施经济国际化战略，提升对外开放水平。要适应全球经济一体化的大趋势，正确处理内源型经济与外源型经济的发展关系，加强与国际市场的融合与接轨，在大开放中实现大发展。一是“引进来”要“选优选强”。在具体工作中要做好“三个结合”：把招商引资与转变经济增长方式结合起来；把招商引资与促进民营经济发展结合起来；把招商引资与加快现代服务业发展结合起来。二是“走出去”要“走稳走好”。努力解决粗放式、数量型的贸易扩张问题；积极稳妥应对贸易摩擦，增强企业对抗国际风险能力；引导龙头企业在更大范围、更广领域和更高层次上主动加强与国际市场的融合与接轨。（二）实施产业集群化战略，提升区域经济国际竞争力。实施产业集群化战略，就是把促进产业集群化作为提升产业层次、打造先进制造业基地、促进地方经济可持续发展的战略选择。一是加快自主创新体系建设。要在发挥现有产业特色的基础上，加大政策引导力度，鼓励企业进行技术创新。二是加快人才支撑体系建设。狠抓人才队伍建设，构筑与产业集群化相适应的人才高地；抓住人才培养、吸引、使用三个环节，不断创新人才激励机制。三是加快品牌体系建设。推进名牌战略，实行品牌扩张，发挥品牌带动效应；培育和扶持拥有中国驰名商标和中国名牌产品、具有核心竞争力的龙头企业，发挥其在产业链中的辐射和带动作用，促进优势产业向集群化发展，打响“乐清制造”区域品牌。四是加快企业服务体系建设。加强信息咨询服务，为企业及时提供各种市场、技术和政策信息；完善中小企业信用体系，有效解决中小企业“融资难”的问题；积极筹建国家高低压电器检测中心，满足企业各种技术需要。五是加快要素供给体系建设。重点抓好工业项目开工建设率和竣工投产率，全年确保完成工业性投入35亿元；大力推进乐清经济开发区新区二、三期工程的建设；按照“减量化、再循环、资源化、无害化”的原则，以低消耗、低排放、高效率为目标，大力发展循环经济。（三）实施城乡一体化战略，加快城乡统筹发展。实施城乡一体化战略，就是坚持以城带乡，以乡促城，城乡一体，共同发展。一是以强化“三农”工作为核心，加快社会主义新农村建设。发展现代高效农业；加快农村环境整治和旧村改造；加强农村基础设施建设；有效增加农民收入。二是以乡镇行政区划调整为契机，强势推进城市化建设。逐步形成城乡一体的基础设施和公共服务体系；加快中心区建设步伐，增强中心城市的要素集聚能力和经济辐射功能；积极稳妥地推进旧城改造，启动东门片拆迁工作。三是以深入实施“五动富民计划”为抓手，加快欠发达地区发展。加大对欠发达地区的扶持