在全区传达贯彻市第十一次党代会精神专题会议上的讲话

在全区传达贯彻市第十一次党代会精神专题会议上的讲话在全区传达贯彻市第十一次党代会精神专题会议上的讲话上的讲话（2011年10月31日）同志们：区委决定，今天召开区委十届二次全体（扩大）会议，专题传达贯彻市第十一次党代会精神，其目的就是要在全区上下迅速掀起学习贯彻市、区党代会精神的热潮。这次会议，绝不仅仅是市党代会闭幕后按要求做的“规定动作”，更是我们吃透市第十一次党代会精神，充分把握和抢抓机遇，推动大安追赶跨越、奋力崛起的“自觉行动”。刚才，黄麟同志就市第十一次党代会精神作了传达，请大家认真学习领会。下面，我就传达贯彻市党代会精神，强调四点意见：一、认真学习贯彻，使党代会精神成为未来五年的行动纲领市十一次党代会是在自贡全面进入“十二五”发展新阶段、加快推进“两化互动”发展关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会通过了《关于市十一次党代会工作报告的决议》，选举产生了新一届市委和市纪委班子。在市十一届一次全会上，***同志当选为新一届市委书记，**、**同志当选为副书记。在市党代会上，***同志代表十届市委向大会作了题为《凝心聚力、创新突破、追赶跨越，为建设成渝经济区西南部区域中心城市而努力奋斗》的工作报告。报告高屋建瓴、主题鲜明、内容丰富、文字精练，是一个立意高远、精神博大的报告，是一个目标宏伟、措施具体的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。本次市党代会的精神，就集中体现在这个报告当中。报告高度评价了十届市委工作取得的显著成就，深刻总结了十届市委带领全市上下在开拓进取、真抓实干中取得的宝贵经验，明确提出了未来五年工作的总体要求、战略目标、战略重点和实现路径，是指导全市当前及今后一个时期各项工作的纲领性文件。因此，传达学习市党代会精神，已成为全市上下极为重要、极为紧迫的一项重大政治任务。全区上下务必高度重视大会精神的传达学习工作，切实以大会精神为指导，进一步统一认识、统一思想、统一行动，真正把大会精神作为未来五年各项工作的行动纲领。重点要提高“三个认识”：一要提高对过去五年取得成绩的认识。报告实事求是地总结了过去五年全市工作取得的成绩，认为过去五年是自贡发展环境较为复杂、发展历程极不平凡的五年，也是自贡经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、群众生活改善最多的五年。这是全市上下有目共睹的，也是在座各位都有深切体会的。比如说到发展环境复杂、发展历程不平凡，大家都知道，从08年的“5.12汶川大地震”，到09年又经历全球性金融危机，同时我市又成功承办省运会和省残运会，可以说是大事不断、好事不断，难事也不断。面对这种艰苦卓绝的发展环境，十届市委团结带领全市广大党员和干部群众，敢于进取、敢于攻坚、敢于突破，取得了一个又一个胜利。在工业园区建设方面，自贡高新区成功创建为国家高新技术产业开发区；在服务业发展方面，世界地质公园申报成功，川南服装皮革城等一批专业市场建成运营；在基础设施建设方面，全省重大工程小井沟水利工程开工建设，省道305线竣工通车，成自泸赤、乐自高速公路建设全面推进，燊海井路成功改造。这些成绩的取得，为自贡未来发展奠定了坚实基础，也为大安加快崛起增添了巨大动力。特别是随着重大交通骨架的形成，大安的发展必将进一步加快。对此，大家一定要有理性的认识，一定要有坚定的信心。二要提高对过去五年发展经验的认识。市党代会报告总结了过去五年发展的成功经验，就是“五个必须坚持”，即必须坚持解放思想，必须坚持加快发展，必须坚持民生优先，必须坚持真抓实干，必须坚持党的领导。这五条经验，既是自贡发展历程的生动凝结和高度概括，更是未来五年发展必须珍惜和必须坚持的宝贵精神财富。对大安来讲，我们在区第十次党代会上总结了“六条经验”（一是把解放思想作为加快发展的第一法宝；二是把科学规划作为加快发展的第一突破；三是把项目工作作为加快发展的第一抓手；四是把改革创新作为加快发展的第一动力；五是把改善民生作为加快发展的第一责任；六是把务实执行作为加快发展的第一要求）。这“六条经验”与市党代会报告总结的经验是高度统一、一脉相承的。坚持以市党代会总结的经验为指导，落实到我们大安的实际工作和行动中，就是要深刻领会市党代会总结的宝贵经验，并切实结合区党代会总结的“六条经验”来指导全区未来的各项工作，始终把“六条经验”作为大安“追赶跨域、奋力崛起”进程中的宝贵精神财富，并着力把这些宝贵的精神财富转化为不懈的工作动力，把这些精神财富转化为看得见、摸得着的物质财富。三要提高对未来五年战略部署的认识。市党代会明确了未来五年要打造“五个自贡”（即优势明显的产业自贡、优美怡人的生态自贡、特色鲜明的文化自贡、富有活力的创新自贡、繁荣和谐的幸福自贡）、实现“四个显著”和“三跨越、三翻番”的奋斗目标，明确了“一枢纽两新城三基地”的战略重点，制定了“六个突出”的战略举措和战略途径。对这些部署，刚才黄麟同志已向大家作了传达，我不再赘述。我们在区第十次党代会中，提出了建设“一城一中心一目的地”的战略重点，其中“一城”就是建设自贡东部新城，这是紧紧抓住了市上提出的战略重点的；又如，经济上实现“三翻番”的目标（地区生产总值、地方财政一般预算收入、城乡居民收入均在2011年基础上实现翻番），我们大安的目标也是与市上完全相同的。可以说，区第十次党代会作出的战略部署、提出的战略举措，与市党代会的要求是相同、相通、相融合的。特别需要指出的是，大安未来五年工作的主旋律是“追赶跨越”。这个提法，在市的党代会报告上也明确提出来了。大家一定要从全局和战略的高度加以理解、加以体会。这充分表明了大安的区情与自贡的市情具有强烈的趋同性，充分表明了大安未来发展的基调、主攻的重点都得到了市委的高度肯定。因此，我们完全有理由相信，未来五年，在“追赶跨越、奋力崛起”的道路上，我们必将赢得市委、市政府更多地关心和更有力地支持。前不久，区委决定并下发通知，要求全区上下认真学习和贯彻落实区第十次党代会精神，并明确提出要做到“五个结合”，其中一个就是要与传达学习和贯彻落实市第十一次党代会精神相结合。反过来讲，贯彻落实市党代会精神，就要深入学习和贯彻落实区第十次党代会精神，以市、区党代会精神为行动纲领，进一步统一思想、统一认识、统一行动，紧紧围绕我区实现“三跨越、三翻番”的战略目标，紧紧把握“一城一中心一目的地”的战略重点，紧紧抓住“工业强区、服务业兴区”的战略举措，毫不动摇、不遗余力地加以推进。二、正确把握机遇，使后发优势迸发成为未来五年的发展优势一个地方发展的历程很长，但关键处往往就只有几步。在关键处抓住机遇，就能赢得发展；不能抓住机遇，就会贻误发展。当前，大安已进入加快发展的战略机遇期和调整转型的攻坚突破期。贯彻落实市党代会精神，关键在于以大会精神重新审视大安区情，关键在于正视后发优势努力追赶跨越，关键在于把握机遇并抢抓机遇加快发展。因此，我们必须把大安的发展臵身于自贡建设区域特大中心城市的现实背景中去思考、去谋划，努力在自贡区域特大中心城市建设中“追赶跨越、奋力崛起”。具体讲，要重点抓住“三大机遇”：一要对接未来五年的战略定位，抢抓自贡建设区域特大中心城市的历史机遇。“五个自贡”是自贡发展的远景规划，未来五年的核心就是“建设成渝经济区西南部区域中心城市”，其支撑就是大家通常所说的“双百城市”。这是市委总揽全局、审视市情提出的战略部署，也是被列为全省“十二五”时期重点建设的9个人口超100万的特大城市的现实考虑。市党代会报告明确提出，要再造一座“自贡新城”，而其重中之重，就是“推进新区开发，重点以盐都大道、釜溪河为轴线，加快东部新城建设”。这是全市城市发展“东拓西调、南优北控”的发展策略最为核心的内容。从目前的规划来看，东部新城总规划面积45.5平方公里，大安的覆盖区域就达到了40平方公里，占了87%以上。因此，对大安而言，未来五年，以大山铺镇、团结镇为重点区域，以燊海井路、东环线大山铺段和北环路大山铺至新民段为主轴的区域，必将是自贡区域特大中心城市建设的重要地带。在市党代会期间，代市长**到大安座谈时指出，大安旧城已被列为全市棚户区改造的重点，目前正在做棚户区改造总体方案。我们一定要抓住、用好这一历史机遇，按照“产城一体”的思路，加快东部新城规划建设步伐，鼓励支持旧城区工业企业“退二进三”，全力争取市上支持推进旧城棚户区改造，高标准建设宜商宜业宜居的自贡东部新城。二要对接未来五年的战略重点，抢抓自贡建设区域次级综合交通枢纽的重大机遇。市党代会报告指出，要“加快建设区域次级综合交通枢纽，并把加强基础建设作为突破瓶颈、支撑全局的关键举措，突出基础建设，大力改善发展条件，切实增强发展后劲”；着重强调要“努力推动川南城市群基础设施一体化进程，改造建设连接内江、威远的快速通道，……争取省道206线升级为国道。加快构建城市内部环线，形成全域成网、组团通畅的城市综合交通体系。”这些重大交通发展战略，同我区提出的“外连内架”、“外通内畅”交通发展思路是高度一致的。其中市上提出的“努力推动川南城市群基础设施一体化进程，特别是建设连接内江、威远的连接线”，将极大改善大安的交通区位优势，对大安而言，可以说是前所未有的战略机遇。为此，我们一定要抢抓成渝经济区、川南城市群建设和自贡打造区域次级综合交通枢纽的重大机遇，加快城乡路网体系建设，努力把大安打造成为自贡东部交通枢纽。三要对接未来五年的战略举措，抢抓自贡建设现代服务业发展基地的重大机遇。市党代会报告提出，要“坚持把发展服务业作为产业结构调整的战略重点，围绕提升区域中心城市要素配臵和综合服务功能，做大总量、优化结构，建设现代服务业发展基地。加快主题公园建设，联手川南各市共同构建旅游精品环线”。从这些论述中，我们欣喜地看到，我区提出的建设“一城一中心一目的地”的目标上升为了市上的重点部署，市规建、商务、国土等相关部门正在加紧研究专业市场规划布局，市上已经明确将生活消费品专业市场全部摆在大安区。我们必须抓紧工作，按照“产城一体、功能分区、配套完善”的原则，以生活消费品市场为重点，以区域性大市场、大商贸、大物流项目的引进和培育为着力点，以北环路以北、成自泸赤高速自贡北互通连接线西北区域为核心，建设现代商贸物流产业聚集区；以内昆铁路大山铺火车站为依托，全力争取规划建设仓储物流加工区，着力打造川南商贸物流中心。要围绕打造区域性休闲旅游目的地，着力引进投资业主并尽早开工建设中国恐龙王国生态公园。同时，要搞好燊海井、硅化木等旅游景点打造，着力在全市打造川南精品旅游线中赢得发展先机，努力通过大市场、大商贸、大物流、大旅游的发展，进一步转变经济发展方式，通过现代服务业的发展和振兴，提升全区经济发展质量。此外，我市列入全国老工业基地调整改造范畴，我们作为老工业城市市辖区，辖区企业走内涵式发展道路方面，应当会得到中央和省上在项目倾斜、技改贴息等多方面的帮助。对此，区发改、经信、科技等部门和近郊工业重点乡镇，一定要高度重视，灵通信息，找准结合，切实抓住这一难得的政策机遇。这里需要强调的是，贯彻市党代会精神，全区上下各级各部门一定要充分学习、深刻领会，务必主动对接、找准结合，抓住机遇、为我所用，不断提升机遇意识、发展意识、奋进意识。三、奋战六十天，确保换届和发展“两个大局”现在已到10月底，离全年目标任务“锁口”的时间节点，仅有2个月。这2个月，我们必须一手抓发展、一手抓换届，以换届促发展，在抓发展中搞好换届，全力确保发展和换届工作“两不误、两促进”。一要切实抓好区乡换届工作。按照工作安排，我区各乡镇的人代会将于11月上旬召开，区人代会、政协会将于11月中、下旬召开。如何搞好换届工作，是摆在全区各级领导干部特别是在座各位面前的一项重大而紧迫的政治任务。对此，区、乡两级相关负责同志，务必从思想上高度重视，从行动上抓紧落实，务必精心筹备、精心组织、精心部署，确保区、乡人代会圆满召开，确保组织意图的全面实现。换届中，区委将毫不动摇地坚持“崇尚实干、注重基层”的用人导向，千方百计、坚定不移地配齐配强乡镇领导班子，对一些真抓实干的干部，将大胆地提拔使用，真正用换届换出精神、换出活力、换来全区上下务实拼搏的良好局面。二要全力确