在全区三级干部会议上的讲话

在全区三级干部会议上的讲话在全区三级干部会议上的讲话同志们：我们今天召开这次三级干部会议，主要是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和市十届五次全委会议精神，总结去年工作，表彰先进单位和个人，分析形势，安排部署今年的各项工作，动员全区上下进一步坚定信心，迎难而上，奋发有为，推动全区经济社会又好又快发展。下面，我根据区党工委、管委会研究的意见，讲三个方面的问题。一、科学发展，奋力拼搏，全区经济社会发展成效显著2008年是极不寻常、很不平凡的一年，特别是我们新区，关系需要理顺，机制需要建立和完善，基础设施欠账较大，各方面的工作需要从头开始，百业待兴，发展的任务很重。一年来，面对复杂的形势和异常严峻的挑战，全区上下认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实中央、省、市委的各项决策部署。按照“打好生态这张牌，做好生态高效农业、水生态观光旅游业、保护开发水资源三篇文章，加快发展高新技术产业、培育新的经济增长点”的总体工作思路，团结一致，开拓创新，奋力赶超，各项工作都有了新格局、新发展，全区政治安定、社会稳定、经济发展，社会各项事业都1取得了较好的成绩。2008年，全区财政收入完成2615万元；全社会固定资产投资完成5.3亿元；规模以上工业增加值完成2.62亿元，实现利税1.03亿元；社会消费品零售总额完成3.38亿元；农民人均纯收入达到3594元，增长8.6％；万元gdp能耗下降4.7％；人口自然增长率控制在2.67‰。（一）基础设施建设步伐明显加快。按照“全国一流、世界知名”的设计标准，聘请国内高层次设计院编制全区规划。战略规划和总体规划通过评审，进入决策程序。旅游规划由省旅游规划设计院承担设计，已完成初步评审。投资5亿多元，重点抓了潍峡路、环湖路、景黄路、潍胶路等道路建设。环湖路竣工通车，潍峡路完成路基工程。全区“村村通”通村率提高30%，新增受益行政村83个。19平方公里的高新技术项目区，已完成规划，路网框架基本形成。（二）经济实现平稳较快增长。工业经济运行良好，骨干企业带动作用明显增强，纳税过百万元的企业达到7家，其中的鑫盈、华昊纳税过千万。农业经济稳步发展。建成无公害蔬菜基地3.8万亩，有机蔬菜基地6000亩，“仙峡湖”牌有机蔬菜已形成市场效应。农业龙头企业带动作用逐渐加大，农民增收渠道不断拓宽。商贸流通经济繁荣发展。“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程扎实推进。招商引资力度加大。长三角、珠三角、厦门、2（青岛）潍坊周等招商活动效果明显，成功举办了第十四届鲁台经贸洽谈会水生态精品旅游线路暨潍坊市旅游项目招商推介会，会上签约项目13个，合同利用外资3.32亿元。大力发展生态旅游业，峡山湖被水利部命名为国家级水利风景区。（三）生态环保建设力度加大。坚持不懈抓好节能减排工作。严格控制新开工高耗能项目，依法拒批污染建设项目，淘汰了两条立窑水泥生产线，关停了一条小火电生产线，全面完成了年度节能减排任务。矿产资源秩序整顿成效显著。无证非法开采得到有效遏制，矿业权市场建设进一步规范。改造峡山湖上游浅滩地1万亩，形成生态种养良性循环。鼓励和推广使用沼气，建成沼气示范村15个，4500户农民用上沼气。全区植树600多万株，栽植片林3.5万亩，完善农田林网8万亩，初步建成4个万亩林场，建设环湖路和环区路绿色长廊258公里，森林覆盖率提高8%。在保护水库生态平衡上，共增殖放流花、白鲢等滤食性鱼类鱼苗4000万尾，组织开展了禁渔禁捕集中整治，实行隔年开库，促进鱼类繁殖。加快上游生态湿地建设，退耕还林还湿1.2万亩，水源地生态环境明显改善。峡山湖水质稳定保持在《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准以上，被省科技厅批准为省级可持续发展实验区。（四）平安和谐社会建设扎实推进。平安建设工作扎实有效，3被市委、市政府命名为“平安潍坊建设先进单位”。在全国“两会”、北京奥运会、残奥会、十七届三中全会等重大活动期间，全区未发生一起集体上访、越级上访、去省进京上访和“非访”案件，全区信访形势明显好转。去年汛期，在下游河道出现险情的情况下，全区上下群策群力，积极抢险，消除了险情，确保了水库下游人民群众的生命财产安全。农村新型合作医疗参合率达到92.3%，提高10%。计划生育工作逐步走向正轨，合法生育率提高35%。农村社区建设试点工作扎实推进，建成试点社区10个。积极开展“隐患治理年”活动，开展的“一日三全五到位”活动被国家安监总局采用并推广，全区没有发生一起安全生产事故，确保了安全生产形势的持续稳定。（五）党的建设全面加强。围绕学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，着力强化干部作风建设，在全区党员干部中组织开展了“讲党性、重品行、作表率、促发展”活动，引导各级干部认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事。认真抓了农村后进班子整顿转化，推行驻村帮扶工作组与被帮扶村建立联合党总支机制。健全完善工作推进机制，有效地推进了工作落实。建立健全符合科学发展观要求的干部政绩评价和考核机制，调动了各级干部干事创业、科学发展的积极性。认真贯彻从严治党、从严治政方针，严格落实党风廉政建设责任制，积极构建惩治和4预防腐败体系，进一步营造了风清气正的政治环境。在金融危机日益加深、国内经济发展急剧趋缓的严峻形势下，取得这样的成绩，确实来之不易。这是全区上下全面落实科学发展观的结果，是各级各部门同心协力、艰苦奋斗的结果，是广大干部群众迎难而上、开拓进取的结果。在此，我代表区党工委、管委会向在座的同志们，并通过你们向全区广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，必须看到我们当前存在的矛盾和问题。一是思想不够解放，“等、靠、要”等思想意识仍然存在，部分干部群众没有从潍坊中心城区的角度来看待峡山，而是从偏远乡镇的角度来考虑问题，工作标准、工作方式还存在不适应的问题；二是基层组织建设仍存在一些薄弱环节；三是市场投入机制不健全，资金瓶颈制约建设进程，管理体制有待完善；四是峡山意识需要进一步增强。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、认清形势，坚定信心，努力推动全区经济社会又好又快发展2009年，在国际、国内多重因素相互叠加的大背景下，我们面临的经济环境更加严峻。从国际看，世界性金融危机尚未见底，对实体经济和发展中国家的影响进一步加深。从国内看，国际金5融危机的影响正从沿海向内地、从南方向北方、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散，部分行业产能过剩问题凸显，企业经营困难加剧。从我区看，受国际、国内大环境影响，各种短期问题与长期矛盾相互交织，加快发展也面临较大压力。面对困难和问题，分析我们的有利因素，不管是内部和外部，不管是主观还是客观，我们都有充分的理由坚定信心，主要来自于四个方面：一是我们在自身建设和拉动内需上有优势。我们利用中央扩内需、保增长的政策机遇，提早谋划，迅速跟进，积极向上争取项目和资金，一批中央预算内投资项目获得批准，资金全部落实到位，直接促进了投资增长。同时，自身拉动能力与其他县市区相比有独特的优势。二是从经济结构上看，影响较小。我们是新区，今后产业的发展方向是生态化、高新技术化，发展空间和潜力较大。三是我们有一支吃苦能干、科学攻关的干部队伍。在区党工委、管委会的坚强领导下，广大党员干部发扬艰苦奋斗的创业精神，舍小家、顾大家，无私奉献，为全区经济的健康持续发展提供了有力保障。四是广大人民群众思发展、盼发展的热情高涨。热爱峡山、建设峡山、发展峡山已蔚成风气。为此，完全可以相信，只要我们坚定发展信心，聚精会神扩内需、一心一意保增长，就一定能够克服困难、战胜困难，保持全区经济社会又好又快发展。62009年全区经济社会发展的总体思路和任务目标是。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为统领，紧紧围绕市委、市政府“一三六三四”的工作部署，按照突出“一条主线”、创新“两个机制”、加强“三个建设”、实现“五个突破”的“一二三五”工作思路，重点抓好八项工作，推动全区经济社会又好又快发展。全区财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长12%，利税增长14％；社会消费品零售总额增长15%；农民人均纯收入增长10％；万元gdp能耗下降6.09％；人口自然增长率控制在2.2‰以内。突出“一条主线”就是突出生态建设这条主线；创新“两个机制”就是创新行政管理体制，创新资金投入机制；加强“三个建设”就是进一步加强基层组织建设、社会事业建设、和谐峡山建设；实现“五个突破”就是努力实现水资源保护开发、基础设施建设、生态高效农业、水生态旅游业、高新技术产业五个方面的新突破。重点抓好的八项工作是：（一）围绕提高城市化水平，在加快基础设施建设上狠下功夫7峡山区作为新区，是潍坊市五大发展板块之一，加快和提高城市化水平是当前和今后的重点。鉴于我区基础设施欠账较多，我们必须从群众最实惠、最受益的工作抓起。今后着力办好五件实事：一要抓好公路建设。投资1.5亿元完善全区路网框架，主要是抓好潍峡路、甘丈路、郑一路、昌峡路、下小路、沂胶路、环湖路至王家杭路段等道路的建设。村村通公路今年计划建设总里程达到120公里，争取到明年村村通率达到100％。二要抓好沼气建设。重点在水库上游临水的村庄推广使用沼气，使4000户农民用上沼气。三要抓好自来水建设。重点完成74个未通自来水的自然村的自来水安装任务，解决饮水困难人口4.5万人。四要抓好通公交车工作。有关部门要积极与市有关部门进行协调沟通，尽快开通潍坊至峡山的公交线路。五要抓好城市基础设施建设。按照总体规划，有关街道和有关部门要加快实施与主城区配套的供排水系统、供热系统、燃气系统等建设，为新城区的建设打下坚实基础。（二）围绕加强水源地保护，在加快生态保护建设上狠下功夫一要牢固树立“守水有责”的责任意识。加大生态保护力度，要积极争取省、市水利、发改部门支持，加快推进野沟河治理工程进度。要严密监控上游污染物排放，采取增殖放流、禁渔禁捕、8隔年开库等有效措施，建立良好生态环境，确保水质持续改善。二要加强水源地保护。打造库区生态环境，建设野沟河、太祖河绿色长廊。投资5000万元在水库上游部分浅水区和潍河、渠河、浯河等河流入库口栽植芦苇、莲藕2万亩，进一步扩大湿地面积，净化水质。三要加快生态林建设。今年规划绿化总面积4万亩，植树491万株。加快环湖路、潍胶路、潍峡路、昌峡路、甘丈路、胶济铁路两侧的绿化带建设和六座荒山绿化工程，提高森林覆盖率7.7个百分点。四要毫不放松地抓好节能减排工作。坚决克服松懈麻痹思想，狠抓节能减排措施的落实，落实节能减排责任制，把任务逐一分解到重点领域、行业、企业，具体落实到项目、落实到人，确保刚性完成全年节能减排目标。五要切实抓好下游河道整治、岞山拦河闸和溢洪闸改造加固工程建设，严把工程质量关，确保在汛期到来之前完成溢洪闸改造加固工程建设任务，保证水库安全度汛。（三）围绕加快企业发展，在培植培强骨干企业上狠下功夫应当明确，在当前严峻的经济形势下，抓工业就是扩内需，就是保增长，就是抓发展、抓财政。要从根本上提高我们的综合经济实力，必须培植培强骨干企业和纳税大户。工作中：一要引导企业奋力开拓市场。要树立“让利不让市场”的理念，重点抓好对接重点建设项目，拉动建材等企业生产；对接重点主机生产9企业，拉动本地配套产品生产；对接国际新兴市场，积极参与国内外重点展销活动，拉动产品出口，进一步提高我区产品的市场占有率。二要进一步优化工业结构。要以骨干企业为龙头，以产业链为纽带，通过合理布局、品牌引领、科技助推等措施，推进产业集群化发展，在全区重点发展高新技术、化工、建材、纺织、木制品、矿产等六大产业，同时加大政策扶持力度，改善融资条件，进一步促进中小企业在逆境中健康发展。今年上缴税金过百万的企业个数力争“保七争十”。三要提高企业竞争力。要广泛深入地开展以创新、创业为主要内容的“企业年”活动，抓住增值税转型、进口设备免税等机遇，指导企业加大技术改造力度，进一步增强产品的质量和附加值，提高企业在市场