在全市2018年项目年工作会上的讲话

在全市2018年“项目年”工作会上的讲话全省“两会”刚刚结束，省政府就组织召开全省2018年“项目年”工作电视电话会议，这既是对中央经济工作会议、省委十一届二次全会、省委经济工作会议和省“两会”等一系列会议精神的贯彻落实和具体部署，也向全省上下传递了一个鲜明导向、释放了一个强烈信号，就是全省将继续把项目投资作为2018年稳增长和经济工作的重要抓手，这充分体现了省委、省政府对项目工作的高度重视。为确保2018年全市项目工作高速度启动、高起点开局、高质效推进，经市委、市政府研究，决定在全省电视电话会议结束后接着召开全市2018年“项目年”工作会，对全市“项目年”工作进行安排、对一季度“开门红”再推进、对“项目年大比武”活动进行全面部署。在2月4日召开的市委常委会上，王菲书记特别强调要认真开展好“项目年大比武”活动，扎实做好“开门红”工作，按照省政府安排部署和王菲书记要求，下面，我讲三个方面的意见。一、认清形势、坚定信心，努力推动项目投资工作再上新台阶2017年，全市项目投资工作打了一个翻身仗，全社会固定资产投资完成715.13亿元，同比增长15.7%，居全省第6位，实现了8年来最高增速。主要呈现三个方面的特征：一是投资总量和项目数量都上了新台阶。投资总量首次突破700亿元大关，全市500万以上施工项目达到2022个，增长33%，在全省排位由上年的第14位攀升至第10位。二是投资结构持续优化。产业、基础设施、民生及社会事业三大板块投资达到618.33亿元，占全社会投资的86.5%，拉动全社会投资增长16.6个百分点，特别是产业投资稳步提升，为稳增长、促投资和产业发展奠定了比较坚实的基础。三是投资带来的经济新活力逐步释放。2017年，全市新产业、新业态、新商业模式投资占到全社会投资的46.2%，比例大幅增长。“三新”投资代表经济社会发展的新趋势和新动能，这类投资比例大幅增加表明我市产业结构在不断优化升级，经济创新力和竞争力在不断增强。工业和技改投资成功扭转负增长、低增长局面，工业投资增长13%，比上年提高12.2个百分点，居全省第8位；技改投资增长11.7%，比上年提高7.9个百分点，居全省第9位。工业投资和技改投资是对未来发展最具后劲的，这两项投资活力的恢复具有重要意义和价值，说明工业在我市产业发展中的主导地位正在提升和彰显。民间投资趋于活跃，增长15.8%，比上年提高5.9个百分点，高于全省8个百分点，说明出台的一系列促进民间投资的政策正在发挥积极作用。四是项目投资工作体制机制不断完善。去年，继续坚持和完善“六个一”项目推进机制、项目集中开工制度、重点项目推进会商会制度等，着力解决项目推进过程中的困难和问题。深化投资促进体制机制改革，全面修订招商引资优惠政策，启动项目工作六大中心的组建和充实工作，为项目投资工作提供坚强保障。扎实推进“放管服”改革，全面落实“马上办”、“一窗进出”、“并联审批”等制度，深入开展招投标秩序、施工环境专项治理，发展软环境不断优化。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力、真抓实干、不断创新的结果。但是在项目投资上仍然存在一些主观和客观上的问题，需要引起高度重视：一是横向比较来看，我市项目投资总量依然较小，市州竞争态势更加激烈。2017年我市是全省8个投资未过千亿的市州之一，总量居全省倒数第5位，仅高于资阳、甘孜、雅安和阿坝。在川东北五市中居于末位，比南充少1104.95亿，比达州少1012.52亿，比广安少798.15亿，比巴中少655.5亿。投资增速竞争态势非常激烈，我市增速虽然达到15.7%，居全省第6位，但南充增长16.6%、居全省第3位，广安增长16.5%、居全省第5位，增速均高于我市。达州增长15.2%、居全省第7位，巴中增长14.7%、居全省第10位，在总量高于我市的前提下，增速与我市的差距非常小。二是纵向比较来看，我市项目结构不均衡，项目平均规模较小。2017年，全市5000万元以下的项目个数占84.2%，大项目、产业项目数量比较少，亿元以上项目个数只占11%，产业项目投资只占32.6%。项目平均投资规模只有8000万元，较2016年下降7.3%。在库项目投资数量不足，全市790个在库项目仅剩结余投资440亿元左右，完成全年目标任务需要大量的新开工项目支撑。三是从工作推进来看，项目工作水平亟待提高。一些部门、一些领导同志对项目工作研究不透，业务不熟悉，项目建设受阻时，一筹莫展、束手无策。项目前期工作滞后，导致部分项目不能如期开工。一些部门服务程式化、作风衙门化，办事拖延、互为前置、推诿扯皮、服务不力的现象没有根除，特别是行政审批互为前置现象还很严重。根据市发改委摸排，一季度计划开工的40个重点项目，目前有31个项目未申报，达不到开工条件。市政府研究确定的基建预算项目中，有91个工程建设类项目属于今年的新开工项目，目前有22个还没有启动前期工作。这都说明我们的项目工作水平差距还很大，急需提升。同志们，市委七届六次全会、市委经济工作会议和市七届人大三次会议确定，当前和今后一个时期全市工作总基调是“稳中求进、跨越发展”。要实现跨越发展，必须牢牢抓住项目投资这个“最大引擎”。目前，全省各地正在掀起新一轮的项目建设和招商引资热潮，目标要求高、工作力度大、竞争愈发激烈。在这种情况下，慢一步就会差之千里。面对咄咄逼人的发展形势，我们只有奋起赶超、快速突破，才能逐步缩短差距。2018年，全市全社会固定资产投资要确保实现865亿元以上，增长20%以上。全市各级各部门、各级领导干部务必树立强烈的发展意识，思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步伐再快一点；务必保持清醒的头脑，自我加压，坚定信心，下定决心，迎难而上，打一场项目建设的攻坚战、实行大比武，带动全市经济平稳较快发展。二、突出重点、创新举措，扎实开展好“项目年大比武”活动“项目年大比武”是落实省委、省政府“项目年”活动的进一步深化和具体安排，是市委、市政府的重要决策部署，各级各部门要突出抓好重点工作和重大项目，充分发挥好项目推进六大中心作用，采取有力措施，把“项目年大比武”活动抓实抓好、抓出成效。一要在“吃透”二字上下功夫，比项目谋划。个别部门在谋划项目时，缺乏科学的路径和深入的思考，不知道从何处着手，只是简单复制其他市州的做法，导致谋划出来的一些项目与广元实际不符，没法实施。要在吃透广元比较优势的基础上谋划项目。广元交通四通八达，兰渝铁路、西成高铁全线通车后，成为继成都之后全省第二大铁路枢纽，影响力和知名度日益增强，再也不是偏居一隅的川北小城；广元特色农产品、道地中药材种类多、数量大、品质优，比较优势明显；生态环境优良，旅游资源丰富，开发空间巨大等等，这些都是广元的资源禀赋，要立足“一枢纽一名市三基地”目标，谋划符合广元实际的、实实在在的项目。要在吃透产业发展现状的基础上谋划项目。围绕全市经济建设“三大主战场”、“一核四带六链”产业布局，重点突出食品饮料、生物医药、机械电子等产业深度谋划。要围绕传统产业的改造提升，完善和延伸产业链条谋划项目，助推现有产业做大做强、集群发展。要在吃透国家和省上重大战略的基础上谋划项目。学深吃透长江经济带、“一带一路”、川陕革命老区振兴发展、乡村振兴等重大战略和政策精神，找准谋划方向，把谋划工作做在前头，主动对接上位规划和重大战略，才能有更多项目得到国家、省上的政策支持。二要在“主动”二字上下功夫，比项目争取和招引。项目