在县委常委扩大会暨大工业运行重点项目调度会上的讲话

在县委常委扩大会暨大工业运行重点项目调度会上的讲话集中精力心无旁骛把所有正能量集中到金乡赶超发展上来(根据讲话录音整理)今天这次会议，之所以让所有县级干部、镇街党委书记、镇长(主任)和相关部门负责人参加，是因为当前时期特殊、形势复杂、阶段关键、节点敏感，开一次既务实又务虚的会，把形势讲清、把问题谈透、把措施找准，非常有必要。“时期特殊”是因为，新一届中央集体成立以来，陆续展现出了执政的新姿态，从十八大之后首度亮相讲话，到第一次集体学习时警示亡党亡国;从参观《复兴之路》时阐释“中国梦”，到第一次地方调研;从官方、民间的反腐行动，到改变作风的“八项纪律”，再到即将开展的群众路线教育活动，要求各级和全体党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，等等，态度之明、措施之快、力度之大，大家都深有感受，我们务必增强政治鉴别力和组织纪律性，自觉服从、服务于大局;“形势复杂”是因为，当前正处在改革发展攻坚期，但毫不掩饰地讲，也是社会矛盾凸显期，部分人对社会上的现象和问题，爱恨兼有、褒贬不一，感到困惑、纠结，行为上无所适从、进退失据。这些问题和现象，在金乡、在我们干部当中也不同程度地存在;“阶段关键”是因为，从年初到现在，4个多月的时间已过去，5、6月份非常关键，有必要作一次回头看，查找不足，进一步明确工作关键点和用力点。这两个月抓好了，就能达到“时间过半、任务过半”的要求，为实现全年目标任务争取主动，否则，我们将步步被动、处处受制;“节点敏感”是因为，当前出现的一些问题，这都是发展中、前进中的事情。只要发展，任何一个地方都有不同的议论和看法，也可以说是守旧与创新之间的争论，是想发展与不想发展的争执。对此，我们不能随之起舞、自乱阵脚，必须在大是大非上头脑清醒，不为困难风险所惧，不为传闻议论所惑。从务实的角度讲，县级班子成员和镇街党委书记，对下步工作作了认真思考，作了书面交流，部分同志作了很好的发言;刚才董县长对今年以来的工作进行总结分析，肯定了成绩，指出了不足，并对上半年、特别是5、6月份的工作进行了安排部署。我完全赞同，希望大家认真抓好落实。今天我讲话有两个目的，第一是表明一个态度，第二是传达一些信息。从这个角度讲，带有务虚的性质。下面，结合大家的交流发言、当前形势、存在问题，以及个人体会，谈几点想法，与大家共同探讨，主要讲四个问题。一、关于当前形势和今后发展的问题5月3日，市委召开全委会。刚才杜书记对会议精神作了全面传达。这次全委会，是在济宁跨越崛起的关键时刻，召开的一次重要会议，精神实质在于，进一步提升标杆、提振士气，作出“打造鲁西地区科学发展高地”战略目标，并系统部署了城市建设、产业发展、生态文明、社会民生等等各项工作，为全市进一步发展指明了方向。我们一定要结合金乡实际，总结经验、查找不足、明确方向，创造性地开展工作，以实际行动抓好贯彻落实。最近，县委将组织召开全委会，提出打造“鲁西科学发展高地新的增长极”的目标，来进一步推动金乡经济社会发展再上新台阶。“欲穷千里目，更上一层楼”。正如马书记在全委会上讲的一样：一个地方的发展，就是一个拾级而上、勇攀高峰的过程。回顾金乡这几年发展，我们不断深化对县情特点、发展阶段和区域竞争态势的认识，持续解放思想，凝聚全县共识，科学确立发展目标，制定一系列举措，全面拉开了赶超发展的工作格局。实践证明，我们整套思路布局，一些列发展举措，高度契合上级要求，完全符合金乡实际和多数群众的意愿。作为欠发达县，实现金乡赶超发展，必须有一个连续奋战的心态，一个持续发展的要求。我们的眼光一定要更远，谋划一定要更长，定力一定要更强，否则，今天的发展可能就是明天的落后，今天的建设可能就是明天的包袱，今天的辉煌可能就是明天的障碍。当前，随着发展的深度推进，我们遇到困难和挑战，越来越复杂，也越来越艰巨，很多时候没有现成经验可以借鉴，没有成熟的模式可以仿效。在这种情况下，我们务必“以不变应万变”，从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，以“四个不变”应对各种困难和矛盾。一是赶超发展信念不变，任何时候都不能弱。这几年，金乡之所能够被各级越来越看好，靠的是发展;在竞争面前，我们之所能够持续领先，靠的还是发展;今天的金乡，干部群众之所表现出前所未有的自信心，靠的仍然是发展。客观上讲，这几年我们面对的发展环境并不宽松，可利用的资源也不多，需要办的事情一个接一个。但是，我们上下同心，咬紧牙关，连续奋战，共同创造了金乡发展新局面。今年一季度，多项经济指标增幅继续保持了全市前列，其中地方财政收入、农民收入、出口总额、工业增加值等6项指标增幅全市第一。工业发展、城市建设、农村环境综合整治、大绿化等，取得了阶段性成果，工业一季度观摩和春季造林绿化观摩中，我们均取得第五名的好成绩。实践证明，只有坚持发展为上，才能凝聚民心民力，才能不断“刷新”金乡新形象。当前，整个外部环境，包括国内、国际，深层次矛盾凸显、新问题大量涌现，形势更加复杂，很多方面表现出一种矛盾状态。受大势影响，金乡也难以独善其身、置身事外，发展信心不同程度受到干扰。但是，我们必须守住一条底线，那就是，不管形势发生如何变化，赶超发展的信念决不能有丝毫的动摇。我们目前出现的一些问题，都是发展中、前进中的阶段性的问题，这些问题只有通过发展来解决。我们决不能妄自菲薄、自乱阵脚，在别人的高谈阔论、这也不行那也不行中浪费自己的时间、错失机遇。干部信念一旦动摇，信心一旦弱化，受制于一些繁琐问题，不仅稳定不了局面，还可能动摇民心，丧失发展后劲。一个简单的道理：越是竞争激烈、氛围紧张的比赛，越要掌握好自己的节奏，一旦被外人带乱步点、被别有用心的搅乱呼吸，将会就再无反超之力。所以，无论外部环境如何变化，我们也要始终保持赶超发展的信念不动摇，经济发展的基本态势不能变。这一点，请大家务必牢记。二是金乡发展的思路不变，遇到什么困难问题都不能改。从这几年金乡的发展看，我们走的既是一条持续快速发展的路子，也是一条全面协调发展的路子。比如我们坚持新型城镇化，就是要形成大规模，这是一个地方快速发展的基础和前提。城市没有一定的规模，没有一定的体量，也就没有能量。城市规模大了，我们就有了集聚要素、赶超发展的基础和空间。今年，我们提出两年内实现主城区周边11万人进城，三年内城市人口增加至28万人，城镇化率突破56%，并接连布局湿地景区、金北新城、生态新城、健康新城，等等，这并不是急功近利、急于求成，马上把这个规划填满，而是把发展的框架拉开，把空间留足，避免重复建设，走弯路。比如我们坚持“两区同建”，城市是产业发展的载体和依托，产业是城市发展的支柱和动力源泉，产城一体是一个地方持续快速健康发展的根本要求。为什么有些城市花了很多钱，却成了一座无人居住的“空城”?就是因为没有处理好产业和城市的关系。城市发展要以产业为支撑，防止“空心化”;产业发展要以城市为依托，防止“孤岛化”。只有产城一体，才能互动互促，真正实现开拓一片新区，兴起一方产业，建成一座新城。虽然我们在一开始推进时有困难，但再困难，路子不能变、方向不能改。从三月份开始，我们接待的开发客商不下于20多批次，为什么他们主动愿意来?看中的就是我们我们的干部队伍精神状态、干事创业氛围、投资环境，还有我们的超前规划、发展框架、功能定位。比如我们坚持新型工业化，我们整合经济开发区、食品园区、化工园区、商贸物流、羊山景区等几大板块，规划连接道路，推进相向发展，建设国家千亿级产业园区，并非是心血来潮。区域经济发展的规律，首先是“极化效应”，其次是“回波效应”。“极化效应”，就是通过产业板块，集聚吸纳周边要素资源，快速做强做大，成为区域经济发展的增长极;“回波效应”，也就是说增长极发展到一定阶段后，辐射带动周边发展。我们要充分认识到，一定区域内、一定时期内，发展要素、发展资源、各类人才都是有限的，我们不利用、不吸纳、不集聚，其他地方不会拱手相让，会毫不客气地与我们争抢;我们不领先做强、辐射别人，最后只能眼看着发展要素被别人抢走、让别人辐射带动我们。所以，作为当前金乡的领导者、建设者，一定要有“打基础、利长远”的战略眼光，站在更远的历史时空，长视角地审视当前的一切工作，包括总体思路、功能定位、具体目标、项目安排，为今后预留足够的土地空间、生态空间、资源空间。只要我们坚持既定的方向不动摇，科学规划一步到位，务实重干步步到位，金乡一定真正实现科学发展、赶超发展、可持续发展。三是改革创新的方法不变，任何情况下都不能丢。纵观这几年金乡的发展，解放思想、改革创新是其中的精彩篇章，无论是提出“冲刺全市发展第一方阵”，还是打造“鲁西南经济强县”;无论是推进“国家千亿级园区”，还是实施“两区同建”;无论是优化发展环境，还是加强干部队伍建设，都是坚持“敢”字当头，大胆地试、大胆地闯，年年都有新举措，岁岁都有新作为。在城镇“大建设”中，从总体规划到重点项目，从拆迁安置到工程施工，每一个环节都有创新之举;在工作体制上，从打破班子成员分工到成立指挥部，从工作一线法到“二线干部返岗”，每一个时期都有针对性的创新。是创新，让我们破解一个个难题，办成了一件件大事;是探索，激发了干部的活力与潜力;是改革，提升了我们的能力，在扩大着金乡的知名度和影响力。现在，我们面临的形势更为复杂，改革创新的突破难度更大，承担的风险更多。但是，无论难度再大、风险再多，改革创新的方法不能丢。李克强总理曾经讲过，改革不可能没有风险，但是我们要尽量避免一开始就把方向搞错，要把风险控制在可控的范围内。有些改革创新的东西，可能对人民群众有益，但群众一时不理解，也可以改变一下方式，但是必须往前走、不断地试。当前，我们面临各种“红线”、难题、挑战，地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来、城市拆迁怎样推进、支柱产业怎样培育、综合实力怎样壮大等等，躲不开，绕不过，怎么办?只有靠解放思想、改革创新。我们要充分认识到，一方面改革是最大的“红利”、最大的动力，另一方面改革不可能没有风险，没有风险就不叫创新。创新的依据是什么?发展需要就是“依据和根据”。创新，不是纸上谈兵、简单地说说而已，而是要把发展的需要作为创新的动力，把问题作为改革创新的起点，这样才能扎扎实实把各项工作推向前进。今后，只要有利于金乡赶超发展、有利于社会和谐稳定、有利于提高群众生活水平，我们就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，错了总结经验教训再试、再闯、再干。四是赶超发展的速度不变，阻力再大都不能慢。拓展城市规模，做大产业板块，做强经济总量，关键在发展速度。当前金乡的发展有平衡的问题，也有速度的问题。市委提出中心城区建成区面积每年拓展8平方公里以上、新增人口10万以上，五年内都市区建成区面积达到340平方公里以上，培育一批千亿级园区，等等，这都是在抢发展速度。当今时代，各地竞争力在不断洗牌，产业在转移，发展格局在调整，地方的优势、劣势也在发生转换，好政策、好项目、好资源、好企业，各地都在争、都在拼、都在抢，争到了、发展了、上去了，就进入新的发展平台和阶段，落后了就会落后一个时代。作为我们金乡，必须有速度，要快速、加速、超速，