中共灵宝市第十二次代表大会上的工作报告

在中共灵宝市第十二次代表大会上的工作报告站位新起点担当新使命为实现全面建成小康社会而努力奋斗中国共产党灵宝市第十二次代表大会，是我们在“十三五”开局之年、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议，肩负着承前启后、继往开来的重大历史使命。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握“四个全面”战略布局，深入贯彻中央、省委、三门峡市委决策部署，回顾总结市十一次党代会以来的工作，进一步明确今后五年我市经济社会发展和党的建设目标任务，动员全市广大党员干部群众，站位新起点、担当新使命、展现新作为，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!现在，我代表中国共产党灵宝市第十一届委员会，向大会作报告，请予审议。一、十一次党代会以来的工作回顾过去的五年，在省委、三门峡市委的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，积极应对国际金融危机后续影响、宏观经济下行、黄金价格下跌等带来的持续冲击，围绕经济转型发展、全面深化改革、持续改善民生、全面从严治党等中心任务，攻坚克难、积极进取，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设呈现出新的生机。——县域经济平稳健康发展，综合实力显著增强。2015年，与“十一五”末相比，全市地区生产总值从332亿元增加到481.7亿元，年均增长9.7%;公共财政预算收入从9亿元增加到18.3亿元，年均增长15.2%;固定资产投资五年累计完成1312.5亿元，是“十一五”期间的2.3倍;城乡居民人均可支配收入分别从15051元、6735元增加到24158元、12793元，分别是2010年的1.6倍和1.9倍，主要经济指标圆满完成“十二五”预期目标。——经济结构持续优化，转型升级步伐加快。工业经济增量提质。围绕打造有色金属冶炼及精深加工、农副产品精深加工、高成长性接续产业三大主导产业集群，五年累计实施亿元以上重大工业项目23个，完成投资30.8亿元，其中汇源果汁杜仲饮料、金城黄金冶炼项目成为产业发展新的支撑，电解铜箔、压延铜箔、覆铜板、锂电池铜箔等铜产业链逐步完善，铜箔生产技术水平全国领先，工业发展质量效益不断提升，灵宝位列全国工业百强县市第72位。特色农业持续壮大。果品、食用菌、烟叶等特色农业质、量、效齐升，“灵宝苹果”品牌价值达到171.08亿元，稳居全国苹果产业县级首位;“灵宝香菇”通过国家生态原产地产品保护认定，灵宝川塬古枣林成功入选第三批中国重要农业文化遗产。第三产业扩容提质。“旅游兴市”战略和“旅游经济倍增计划”取得积极成果，国家4A级景区发展到4家，函谷关文化产业园入选省级文化产业示范园区，灵宝被确定为河南省十大旅游重点县市;现代商贸、电子商务、金融服务业快速发展，第三产业增加值达到114.1亿元，是“十一五”末的1.42倍。三次产业结构由“十一五”末的9.0:71.8:19.2调整为10.9:65.4:23.7，呈现出结构优化、效益提升、协调发展的良好态势。——新型城镇化步伐加快，城乡面貌发生深刻变化。按照城乡一体、产城融合的思路，突出建管并重，积极推进北区填平补齐、涧西区改造和道南工业区治理，启动实施6平方公里的城市东区建设，五年累计实施城市基础设施重点工程181项，完成投资22.3亿元，形成了涧东区、涧西区、城市北区和东区“一城四区”基本构架，城市建成区面积达到23平方公里，人口达到20万人，城镇化率达到41%。积极推进城市河道治理、环境卫生整治和精细化管理，全面启动智慧城市创建活动，城市宜居宜业程度明显提升，被确定为省级卫生城市、省级园林城市、全国第二批智慧城市试点市。引入江苏大运集团，完成了公交公司改制，城市居民出行更加便捷。加快城市西区和豫灵、朱阳等省际边缘城镇、中心村镇、美丽乡村建设，城镇产业、人口承载功能明显增强，城乡一体化程度明显提升，被评为河南省新型城镇化综合试点县市。——科学发展载体不断夯实，改革开放创新活力释放。“两区”建设集聚效应日益形成。产业集聚区从无到有，2013年以来累计获省奖补资金6589万元，固定资产投资完成149.1亿元，入驻企业95家，其中建成运营企业84家，跨入省一星级产业集聚区行列，2015年在全省快指数排名第22位、绝对量指数排名第25位。特色商业区服务业企业发展到128家，从业人员达到3000余人，载体作用逐步显现。“科技兴市、人才强市”战略取得初步成效。设立了“高新技术产业发展奖励基金”和“金钥匙奖”，在郑州、西安、北京等地成立了灵宝经济文化促进会，持续实施“金城人才引领计划”，五年共引进各类人才3931名;引导骨干企业加大科技创新投入，累计建成科技创新平台38个，高新技术产业项目发展到32个，高新技术产业年增加值占经济增加值的比重逐年提升。深化改革有序推进。黄金股份、金源控股、黄金投资三大国有企业改革取得积极进展，现代企业制度更加完善。投融资改革取得重要突破，城投、农投、水投、产业集聚区等投融资平台作用开始显现，一批重点基础设施、产业升级项目获得国家PPP示范项目、国家专项建设基金支持，“政保贷”“助保贷”“中小微企业风险救助金”在缓解企业融资难方面发挥了重要作用。开放合作取得重大成效。乘借《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》获批东风，主动走出去开展友好交流，在主导区域合作方面走出了先手棋;加大招商引资力度，先后引入汇源集团、新华联集团、中航集团、北京金银岛、建业集团、阿里巴巴等一批龙头企业，五年共实施投资在3000万元以上重点项目265个，累计完成投资374.03亿元，投资总额是“十一五”期间的1.4倍，灵宝位列全国中小城市最具投资潜力百强县市第45位。——各项社会事业协调推进，人民群众获得更多福祉。“十二五”期间，财政用在科教文卫、社保就业、“三农”、节能环保等民生领域资金达到98.75亿元，占财政总支出的67.4%。五年累计投资27.6亿元，先后实施为民办实事项目134项，其中总投资3.28亿元、历时6年建设的白虎潭水库供水工程即将实现向城区供水;总投资2.6亿元的省道250灵宝至朱阳段改造工程建成通车;完成农村薄弱学校改扩建83所，实验二中、市四小等建成投用;启动实施了总投资6.6亿元的市新医院建设，新建、改建乡镇卫生院14所、村卫生室276个;建成省级达标乡镇综合文化站5个，农村文化示范大院达到351个;城乡低保标准分别提高43%、66%，城乡居民社会养老保险制度实现了全覆盖;五年累计投入扶贫资金1.68亿元，实现了3.5万贫困人口稳定脱贫。积极推进广播电视、体育、计生、科协、残联等社会事业发展，深入开展水环境、大气环境、重金属污染和农村环境综合整治，灵宝先后荣获全国科技进步先进市、文化先进市、义务教育发展基本均衡市、计划生育优质服务先进市、绿化模范市、国土资源节约集约模范市等称号。——精神文明、民主法治建设不断深化，社会大局和谐稳定。定期举办灵宝大讲堂、道德大讲堂，深入开展群众性精神文明创建活动，文化文艺工作繁荣向上，新媒体建设加速推进，城乡文明程度进一步提升。深化平安灵宝建设，推进“六五”普法和“四五”依法治市活动，集中开展“三创一建”、“四打击六整治”等专项行动，扎实推进“为民解难、务实信访”工作，保持了社会大局的和谐稳定，被评为全国法治县市创建活动先进市、全省平安建设先进市。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，增进与民主党派、无党派人士的合作，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，凝聚了方方面面的合力。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大依法监督、依法管理国家和社会事务的作用进一步提升，政协民主协商议政、调查研究、建言献策积极有效。加强党对工、青、妇等群团工作的领导，深入开展双拥共建活动，实现了省级双拥模范城“五连冠”。——全面从严管党治党，党的建设取得新成就。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等主题活动，引导党员干部讲政治、守规矩、讲纪律、强作风，涌现出杨建儒、亢增奇等一批先进典型，干部队伍思想作风面貌焕然一新。持续加强基层组织建设，扎实抓好村级组织活动场所建设、党员积分管理、基层四项基础制度建设试点、大学生村干部和驻村第一书记管理等工作，深入开展“进千村帮万户”、“百村示范千村提升”工程，完成软弱涣散基层党组织整顿44个，打造农村党建示范点35个，建成“党员群众服务中心”41个，一类村级组织活动场所达到322个，占总数75.3%，基层党组织建设有了新的增强。注重从基层一线、招商引资、重点项目一线选拔使用干部，加大干部轮岗交流力度，保持了干部队伍的活力。全面落实党风廉政建设“两个责任”，先后建成灵宝市窄口水库纪念馆、预防职务犯罪警示教育基地、函谷关修德养廉教育基地和反腐倡廉理论教育基地“一馆三基地”，形成了廉政教育新亮点;建立链条式传责、问题式谈责、倒逼式问责机制，启动开展县级党委巡察，形成了常态化监督机制;驰而不息纠“四风”、改作风，抓好中央八项规定落实，加大腐败案件查处力度，重拳整治“懒政怠政”、“为官不为”，引导党员干部自觉参与“我为三门峡发展作贡献”主题实践，践行“四问四做起”要求，在全市营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。过去五年，是进入新世纪以来灵宝发展最为困难的一个时期。面对严峻形势，全市上下团结一心，同舟共济，共克时艰，克服了重重困难，推动经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。惟其艰难，更显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。这些成绩的取得，离不开省委、三门峡市委的正确领导，离不开历届党委班子的接力奋斗，离不开全市各级党组织、广大党员干部的共同努力，同时也凝聚着广大离退休老领导、老同志，各民主党派、无党派人士、人民团体、驻灵单位及社会各界人士的智慧和心血。在此，我代表十一届市委，向所有为灵宝发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年的发展来之不易、令人振奋，但我们也要清醒地看到发展中的不足和差距：一是县域经济结构还不优，创新驱动能力有限，加快发展方式转变、推进资源型城市转型的任务还十分艰巨;二是农村基础设施还比较薄弱，农民增收渠道不宽，脱贫攻坚任务繁重，城乡统筹发展水平还有较大差距;三是社会转型期利益多元、矛盾多发的特征还将进一步凸显，维护社会和谐稳定的压力还比较大;四是一些党员干部群众的思想还不够解放，作风转变还不到位，攻坚克难精神不强等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，在今后工作中努力加以解决。二、新的形势和奋斗目标今后五年是全面建成小康社会的决胜期，是灵宝实施“十三五”规划、加快转型跨越发展的攻坚期，也是我们必须锐意进取、持续作为、更上一层楼的奋斗期。站位全局、体现担当，我们的责任更重。三门峡市委实施&l