2012年电力行业重大事件一览

2012年电力行业重大事件一览导语：年终岁尾，驻足回望，在展望和憧憬新年的同时，2012年具有广泛影响力的电力行业大事件，有太多值得我们电力行业同仁对过去不平凡一年进行回顾和盘点。国内事件—内陆核电的“速冻”让三大核电巨头愕然，十二五无核电项目已成定局；火电“煤电联动”迎来最大利好，“议价制”横空出世；国外事件—在印度，半个国土陷入“黑暗”，使我们不反思电力安全的系统性”；…………以下是中国能源网总结的年度电力行业最受关注的大事件，排名不分先后，以供参考。1、电煤价格并轨实质启动12月18日全国发展和改革工作会议透露，2013年国家发改委将稳步推进以资源性产品为重点的价格改革，把实施重点电煤与市场煤价格并轨纳入发展改革系统2013年重点工作。走到今天这一步，整整用了16年。多年来，煤、电双方围绕电煤价格是否和煤炭市场价格彻底并轨争论不休。在扭曲的价格下，煤企、电企也都“饱受委屈”。从两个行业的自身发展考量，电煤价格“双轨制”已到非改不可的境地。跳出双方的得失看，背离市场的电煤计划价格也不利于体现资源的稀缺性，更不利于火电行业节能减排。刚刚结束的党的十八大提出，要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。电煤市场与铁路运力、电价紧密关联，电价涨落更是民生大事。业内人士普遍期望，电煤价格并轨，电煤市场率先实现完全市场化，能够倒逼阻力重重的铁路运力改革和电价改革。2、核电重启重新上路在经过一年半的停顿后，中国决定重启核电建设。自日本福岛核事故以来，中国暂停了核电项目的审批。10月24日，国务院常务会议讨论并通过了《核电安全规划(2011-2020年)》（下称“核安全规划”）和《核电中长期发展规划(2011-2020年)》（下称“核长期规划”）。会议明确，“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。“这两个规划出台的意义就在于，以后核电的发展规模和速度都会放缓，国家在很短时间内批1000万千瓦或者2000万千瓦的时代已经过去了。”除上述的布局要求外，此次国务院常务会议对当前和今后一个时期的核电建设措辞谨慎，并作出三点部署。国务院常务会议称，在建设节奏上要“合理把握”、“稳步推进”，“稳妥恢复正常建设”；在准入门槛上，“新建核电机组必须符合三代安全标准”，“按照全球最高安全要求新建核电项目”。此次核电项目重启，许多核电相关企业已经摩拳擦掌等待重新进入市场，而整个重启过程始终强调核电站的安全性，这对核电站承建商的技术安全性提出了更高要求。福岛核事故发生以前，我国核电建设正以世界上绝无仅有的速度突飞猛进，每年上马七八座核电站。2007年正式颁布的《核电中长期发展规划》所确定的目标“2020年核电装机达到4000万千瓦”，到2010年已激增至8600万千瓦，之后核电业界又力挺1亿千瓦。截止到2011年底，我国核电机组已建15台、在建26台（两者累计装机达4141万千瓦），拟建机组21台（累计装机2272万千瓦），上述运行以及在建核电站都只限于沿海地区。但由于现有核电机组已把沿海地区基本布满，内陆地区出于种种考虑，核电项目规划极多，江西、湖南、湖北、安徽、河南、四川、重庆等地都已纷纷宣布了当地的核电规划。3、阶梯电价7月1日起全国试行从2012年7月1日起，全国除西藏和新疆以外的29个省(区、市)将实行居民阶梯电价，经历5月、6月的听证阶段，目前各地陆续公布了最终的实施方案。听证阶段关于“首档电量过低”、“家庭人口数量影响”以及“季节不同用电量浮动”等争议问题，在多省的最终方案中都得以解决，而阶梯电价的实施也将为我国其他资源品价格改革提供宝贵经验。据了解，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率超过80%，有些地区甚至达到90%以上。完善后的方案中，第一档标准最高的是上海，为260度/月，最低的省市也在150度/月左右，均比之前方案有提高。对于东西部地区电量差异问题，发改委表示，目前西部地区第一档电量比东部地区低，是目前发展阶段和居民消费水平的客观反映，今后随着西部地区经济发展和居民消费水平的提高，第一档电量可以实行动态调整，并非一成不变。发改委有关负责人表示，这次居民阶梯电价听证会是我国有史以来最大范围的听证会，今后，阶梯电价政策还会根据各地实施情况进一步完善。同时，价格主管部门将进一步提高价格决策过程的透明度，充分听取社会各方面意见。根据目前确定方案，居民阶梯电价分为三档，第一档为基础电量，要求覆盖80%居民家庭用电，保障这些家庭用电价格不上涨；第二档用电量要求覆盖95%的家庭，每度电价上涨5分钱；第三档则是剩下的5%用电量最高的家庭，每度电价上调3毛钱。阶梯电价实施后，下一步发改委还计划对自来水、天然气实施阶梯价格。4、印度大停电2012年7月30日和31日，印度连续发生了两次严重的大停电事故，持续近两天后全国供电逐步恢复正常。停电由三大电网相继瘫痪造成，印度境内超过一半地区电力供应中断，包括新德里、加尔各答等大城市亦受到影响。由于印度人口稠密，此次大停电影响到全印度6亿多人口，受影响人数占到了全世界人口的十分之一，对当地社会经济、人民生活均带来严重影响。并一度导致新德里地铁系统完全停运，200多名矿工被困地底，堪称史上最严重停电事件。就在黑暗的恐惧笼罩着这个国家之际，印度最大的房地产开发商DLF却对这次大停电完全免疫。原来DLF通过采用分布式能源的方式在短期内解决了电力短缺的问题。DLF能源中心采用小型燃气涡轮机和燃气内燃发电机发电，这样即避免了电力输送损失，也大幅降低了发电成本，更重要的是它成功的实现了在印度这样电力紧缺国家的用电安全。此次的印度大停电事件，对于在人口和能源分布上特征相似的中国具有重要警示作用。为深刻吸取印度大停电事故教训，国家电网公司多次组织分析事故原因、认真研究印度电力部发布的事故调查报告，并派资深专家访问了印度电力监管委员会、国家电力调度中心、有关输电公司等。从电力体制改革、调度管理、市场化运营等方面，与相关人员进行了探讨交流。基本摸清了导致大停电的原因，并对印度电力管理体制、市场机制等深层次问题进行了深入分析，从中得到了重要启示。中印都是发展中大国，虽然印度电力设施总体上比中国落后，但两国电力系统有着很多共同点。主要在于：电源结构都以燃煤火电为主；电网结构由若干区域电网组成国家电网；电力调度既有国家级调度，也有分区分级调度；很多电源地与负荷地相距较远；电力体制中计划管理与市场竞争并存。因此从某种程度上说，印度电力是中国电力的一面镜子。中国电力事业的发展，应当汲取印度大停电的教训，坚持行之有效的安全原则，科学规划电网结构，优化电力流向，提高调度水平，完善电力体制和应急机制，防范类似事故在我国发生。5、世界输送容量最大特高压直流输电工程投运从国家电网公司获悉，目前世界上输送容量最大、送电距离最远、电压等级最高的直流输电工程四川锦屏——江苏苏南±800千伏特高压直流工程全面完成系统调试和试运行，12日正式投入商业运行。锦苏工程是国家电网公司继特高压交流和直流示范工程成功之后，建成投运的第三个特高压输电工程，代表了当前世界直流输电技术的最高水平。工程承担着雅砻江流域官地、锦屏一、二级水电站和四川丰水期富余水电的送出任务。工程途经四川、云南、重庆、湖南、湖北、浙江、安徽、江苏八省市，线路全长2059公里，额定电压±800千伏，额定输送功率720万千瓦，总投资220亿元。据介绍，锦苏工程创造了特高压直流输电的新纪录，该工程将特高压直流输送容量从640万千瓦提升到720万千瓦，输电距离首次突破2000公里。工程采用的主要设备均为当前世界上电压最高、通流能力最强和容量最大的直流设备。工程于2012年6月27日实现双极低端送电，11月28日完成双极直流系统全部568项系统调试试验，11月29日转入试运行，12月12日工程正式投入商业运行。国家电网有关负责人表示，未来5年，国家电网将建设“三纵三横”特高压交流和11回特高压直流，西电东送规模将达到2亿千瓦。届时，我国将形成以特高压为骨干网架，蒙电外送、疆电外送和西南水电外送的资源优化配置新格局。大煤电、大水电和清洁能源基地建设将得到有力支持，能源资源将实现在全国大范围内高效配置。6、世界最大水轮发电机组在向家坝投产2012年11月5日，我国自主制造的世界最大水轮机组单机容量80万千瓦的向家坝水电站7号机组5日正式投入商业运营，这标志着我国第三大水电站向家坝水电站开始投产发电，中国西南地区水电站建设加速推进。向家坝水电站7号机组10月19日开始尾水充水，连日来，先后完成了调速器空载、发电机及主变升流升压、主变冲击合闸、励磁系统空载、自动开机、甩负荷和一次调频等试验项目，11月2日16时30分开始试运行。据长江三峡集团公司有关负责人介绍，机组试运行期间运行情况良好，5日下午4时30分结束72小时试运行，正式并网发电，投入商业运营。这标志着三峡集团金沙江水电开发进入收获期。向家坝水电站位于四川和云南交界处，地处水能丰富的金沙江末端，是我国西电东送骨干电源点，2006年11月26日正式开工建设，2012年10月10日首次下闸蓄水，10月16日顺利蓄水至初期蓄水目标354米高程。向家坝水电站安装有8台80万千瓦水轮机组，单机容量均为世界最大，完全实现国产化。向家坝水电站首批共有两台机组投入运营，另一台8号机组正在紧张调试中。7、电监会发布《跨省跨区电能交易基本规则》由中国国家电监会发布的《跨省跨区电能交易基本规则(试行)》由7章组成，包括总则、交易组织和申报、交易方式及排序原则、合同执行与调整、交易价格与输电费用、监管措施和附则，共32条，将自2013年1月1日起试行。据电监会12月12日透露，最新发布的《跨省跨区电能交易基本规则》明确：省级电网公司以及符合条件的独立配售电企业和电力用户均可以作为跨省跨区电能交易购电主体；跨省跨区电能交易原则上均应采取市场化的交易方式；年度交易优先保证清洁能源消纳利用。（来源：中国能源网）