建立健全乡镇残联、村(社区)残协基层残疾人组织建设的实施方案

1丰残联字[2011]2号唐山市丰南区残疾人联合会关于建立健全乡（镇、街道）残联、村（社区）残协基层残疾人组织建设的实施方案为切实做好我区残疾人社会服务和保障体系建设，完成残疾人事业“十一五”发展纲要提出的“乡（镇、街道）要建立残联，城市社区、农村要建立残协，配备残疾人专职委员和逐步实现基层残疾人组织工作规范化”的任务目标，按照省民政厅、财政厅、人社厅、省残联《转发民政部等四部门关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见的通知》（冀残联字〔2009〕108号）精神，结合市残联、人社局、财政局、民政局《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》（唐残联字〔2010〕8号）以及唐山市残疾人联合会《关于为社区（村）配备残疾人专职委员（联络员）的通知》（唐残联字〔2006〕22号），制定本方案。一、指导思想2以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以国务院残工委《关于加强基层残联建设的决定》和《河北省城市社区残疾人工作实施意见》为依据，以“乡镇街道一体化建设”和“城市残疾人工作社区化、农村残疾人工作社会化”为目标，建立健全基层残疾人组织，充分发挥“代表、服务、管理”功能，切实为残疾人提供有效的服务，加快残疾人社会保障和社会服务体系建设。二、基层残疾人组织建设目标任务（一）健全乡（镇、街道）残联组织。乡（镇、街道）成立残疾人联合会。将残疾人工作纳入乡（镇、街道）社会事务办公室的工作范围，职责到人。乡（镇、街道）社会事务办公室要确定一名在编干部兼任残联理事长，主持乡（镇、街道）残联的日常工作，理事长要有正式的任命书；同时，由区残联审核把关、乡（镇、街道）残联通过属地公开招聘选聘一名残疾人专职委员，协助理事长开展工作。在安排和选聘残疾人专职委员工作中，应优先在残疾人大学生中选拔和招聘。（二）推进村（社区）残疾人协会建设。村（社区）成立残协。残协主席由村民居委会（社区居民委员会）主任兼任，从残协委员中选聘一名残疾人委员作为专职委员，协助村（社区）残协主席开展工作。在安排和选聘残疾人专职委员工作中，应优先在残疾人大学生中选拔3和招聘。2011年6月底之前，全区16个乡（镇、街道）、502个村（社区）必须完成残疾人专职委员选聘工作。三、主要措施（一）保障基层残疾人组织办公场所和残疾人活动室。乡镇政府和街道办事处要为残联提供办公场所和日常办公设备。本着从实际出发，坚持资源共享原则，依托村民服务中心、社区服务中心和党员活动室，为村（社区）残协提供办公场所和残疾人活动场所。（二）落实经费保障和人员待遇。逐步加大对基层残疾人组织的工作经费投入。妥善解决好乡镇街道兼职残联理事长、村（社区）残协主席和残疾人专职委员的待遇问题，将乡镇街道兼职残联理事长、村（社区）残协主席的工作补贴经费、教育培训经费和残疾人专职委员的误工补贴经费、教育培训经费纳入当地财政预算。乡镇街道兼职残联理事长、村（社区）残协主席的工作补贴经费、教育培训经费每人每月为200元，由区财政负责（或从残疾人就业保障金中列支）；乡镇街道残疾人专职委员工资为900元，并缴纳各种社会保险，由区财政负责（或从残疾人就业保障金中列支）；城市社区残协残疾人专职委员纳入政府开发的公益岗位，对通过认定选聘上岗的人员按每人每月300元的标准给予岗位补贴，由区财政负责从就业专项资金中列支；村残疾人专职委员误工补贴每人每月100-200元，由区财政负责（或从残疾人就业保障金中列支）。4四、乡（镇、街道）残联、村（社区）残协组织的工作职责1.密切联系本辖区各类残疾人，走访残疾人家庭，了解残疾人需求，反映残疾人呼声，掌握辖区内残疾人基本情况，建立残疾人工作台账，实行动态服务管理。2.贯彻执行党和国家关于残疾人工作的方针政策和法律法规，积极开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、文体等各项工作。3.配合有关部门做好残疾人社会保障、社会服务“两个体系”建设，积极带领广大残疾人朋友向全面小康迈进。4.开展残疾人自强教育，倡导“自尊、自信、自强、自立”精神，组织发动残疾人参与社区建设和社会生活，遵纪守法，履行公民义务。5.宣传残疾人事业，组织全国助残日、国际聋人节、国际盲人节、国际残疾人日、世界精神卫生日、全国爱耳日、全国爱眼日等活动，动员社会力量开展扶残助残活动。6.按时参加乡（镇、街道）、村（社区）残疾人工作会议，完成上级残联、同级政府下达的各项工作任务。五、基层残疾人组织建设制度保障（一）创造条件，开展服务。要为乡（镇、街道）残联残疾人专职委员、村（社区）残协残疾人专职委员开展工作创造条件，落实办公场所，保障办公经费，改善办公条件，创优工作环境，解除他们各方面的后顾之忧，充分发挥他们5的桥梁纽带作用，使其在专职委员岗位上能够留得住、能干事、干成事。（二）加强管理，严格考核。对乡（镇、街道）残联残疾人专职委员和村（社区）残协残疾人专职委员，实行定岗不定人、优胜劣汰的动态管理模式。1.乡（镇、街道）残联残疾人专职委员日常管理以乡（镇）政府或街道办事处为主；业务管理以区级残联为主。2.对村（社区）残疾人专职委员日常管理以村民委员会或社区管理委员会为主，乡（镇）政府或街道办事处管理为辅；业务管理以区残联为主，乡（镇、街道）残联为辅。每年区残联要按照绩效考评和残疾人评价相结合的方式对乡、村两级残疾人专职委员进行年度考核。具体考核细则及办法由区残联结合当地实际制定。（三）强化培训，提升素质。建立分级培训机制，加强信息化知识、法律法规知识、残疾人业务知识、社会综合知识等内容培训。乡（镇、街道）残联兼职理事长、残疾人专职委员以及村（社区）残协主席、残疾人专职委员由区残联集中培训，年初和年末各1次。乡（镇、街道）残联和村（社区）残协每季度召开一次例会，认真总结、分析、研究工作，不断提高基层残疾人队伍的工作能力和为残疾人服务的水平。丰南区残疾人联合会二0一一年四月八日