供水总公司应急预案

阜阳市供水总公司编号：GSZGS201601安全生产事故应急救援预案(2016版)单位名称：阜阳市供水总公司编制单位：阜阳市供水总公司应急救援指挥部签发人：张传峰2016年5月16日发布2016年5月16日实施阜阳市供水总公司编号：GSZGS201601发布公告公司新版应急救援预案已编制完成，通过组织相关单位进行评审后，现予以发布，自2016年5月16日实施。签发人：阜阳市供水总公司编号：GSZGS2016013目录1、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2、生产经营单位的危险性分析2.1公司基本情况2.1.1生产情况2.1.2地理位置2.1.3交通情况2.1.4地质和气象2.1.5周边情况2.2危险源与风险分析2.2.1危险目标确定2.2.2危险目标的危险性分析3、应急救援组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4、预防与预警4.1危险源监控阜阳市供水总公司编号：GSZGS20160144.2预警行动4.3信息报告与处置5、应急响应5.1响应分级5.2响应程序5.3应急结束6、信息发布7、后期处置8、保障措施8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资装备保障8.4经费保障8.5其它保障9、培训与演练9.1培训9.2演练10、奖惩11、附则11.1术语和定义11.2应急预案备案11.3维护和更新阜阳市供水总公司编号：GSZGS201601511.4制定与解释11.5应急预案实施12、昊源集团应急救援预案专项预案12.1突发环境事故应急救援预案12.2危险化学品事故应急救援预案12.3特种设备事故应急救援预案12.4火灾事故应急救援预案12.5停电事故处理应急预案12.6放射性物资泄漏应急救援预案12.7交通事故应急救援预案12.8突发公共卫生事件应急处理预案12.9人群聚集场所或集会事故应急处理预案12.10地震应急处理预案12.11防雷电应急预案12.12防洪排涝应急预案12.13昊源集团急性职业中毒卫生应急预案13事故现场应急处置方案一、综合预案阜阳市供水总公司编号：GSZGS20160161、总则1.1编制目的为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《消防法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）的有关要求，针对公司范围内可能发生的安全生产事故，确保公司、社会及人民生命财产的安全，防范各种事故的发生。在事故发生的情况下，能及时、准确、有序开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，有效地开展自救和互救，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度。1.2编制依据《安全生产法》中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《取水许可制度实施办法》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《突发公共卫生事件应急条例》《特种设备安全监察条例》阜阳市供水总公司编号：GSZGS2016017《生产安全事故报告和调查处理条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《危险化学品安全管理条例》《氯气安全规程》《国务院关于加强城市供水节水与水污染防治工作的通知》《安全生产违法行为行政处罚办法》《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》GB/T29639-20131.3适用范围1.3.1范围本预案适用于总公司范围内的所有分厂、分公司发生了或可能发生的安全生产事故，或者导致企业中断生产的安全生产事故、事件；突发性供水事件,使区域供水系统发生事故,造成城市供水较大事故的预防和应急处置。1.3.2事故的类型:突发性事故类型主要包括:(1)城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物资等污染;(2)取水深井发生垮塌、断裂和取水口干旱、灾害致使水源枯竭,以及取水管道或供水管道发生断裂、爆管致使供水量降低或中断;阜阳市供水总公司编号：GSZGS2016018(3)地震、洪灾等导致取水受阻,取水口和泵房(站)淹没,机电设备损坏;(4)消毒、输配电、净水构筑物等设施设备等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故;(5)城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或因施工坍塌造成供水干管断裂等突发灾害影响大面积及区域供水;(6)制水机电设备和供电线路发生火灾、爆炸、倒塌、机械故障或人为破坏等,造成设备全部或部分不运行或供电中断。调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏;(7)制水工艺处理设施、设施发生火灾、爆炸、倒塌或人为破坏等,造成制水量下降或中断或水质遭受污染无法供水；(8)氯气钢瓶爆炸或泄露造成供水减产或中断,或者造成工作人员伤亡或需紧急疏散周边居民和人群的。(9)施工安全事故;(10)传染性疾病爆发;(11)战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。根据法律法规要求和部门职责,涉及其他单位工作的,由市政府建设行政主管部门会同其他部门共同处置。1.3.3事故的级别:按区域内供水系统事故严重程度、影响范围和影响时间等因素,将城市供水系统事故分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ(一般)。阜阳市供水总公司编号：GSZGS20160191.4应急预案体系集团公司的应急预案体系包括综合预案(即安全生产事故应急救援预案)、专项预案和现场处置方案。1.5应急工作原则(l)以人为本,减少危害的原则。切实履行为公共服务的职责。(2)居思安危,预防为主的原则。高度重视公共安全工作,增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,做好应对供水系统重大突发事件的各项准备工作。(3)分级负责,现行处置的原则。在各级政府的统一领导下,建立健全,分级管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。按照职责,明1、专项应急预案2、自然灾害专项应急预案生产安全事故应急预案综合应急预案专项应急预案现场处置方案1、现场处置方案2、现场处置方案阜阳市供水总公司编号：GSZGS20160110确各部门的责任及应急工作程序,同时明确各级政府、供水企业相应职责,有效地处置突发事件。(4)依法规范,加强管理的原则。依据有关法律和法规,加强应急管理,充分发挥专业应急指挥机构的作用,使城市供水的突发事件应急工作规范化、程序化、法制化。(5)快速反应,协同应对,即时供应的原则。加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)平战结合,科学处置的原则。采取先进的检测、预警、预防和应急处置技术,发挥专业人员作用,完善行业安全监控体系。增强政府处置突发事件的能力,提高公众自救、互救和应对突发事件的综合素质。(7)统筹安排,分工合作的原则。以城市为主体,统筹安排各部门应急工作任务。加强各部门的协调与合作,在日常管理工作的基础上,开展城市供水系统重大事故应急工作,组织力量合力支援。(8)长效管理,落实责任的原则。城市供水以保障城市供水安全为首要目标,实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分极,确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序,落实城市供水系统重大事故应急责任机制。2、事故风险描述2.1公司基本情况阜阳市供水总公司编号：GSZGS20160111阜阳市供水总公司位于中南大道99号;座落在颖州区中南大道西侧,公司南邻国贸仓库,北邻太平洋大酒店,西侧为公司家属院生活区。总公司下属三个水厂(一水厂、二水厂、三水厂[现正在筹建])、阜水公司、蓝天水质检测有限责任公司等,目前我司职工800人;现为国有企业,主管部门是阜阳市住房和城乡建设委员会(以下简称市住建委)。阜阳市供水总公司成立于2011年。一水厂始建于1976年,1978年正式投产。目前拥有深井58眼（其中8眼报废）,三个二级加压泵站,日供水能力8万吨,Φ100mm以上供水干管达到293公里,城区管网覆盖面积约47.8平方公里,担负着颍河以西生产、经营和居民生活供水工作,能否安全,优质供水,不仅影响我司的经济效益,而且牵动着千家万户的吃水、用水。因此我公司始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,狠抓供水管网、深井、机电设备安全检查和预防水污染工作。二水厂是2001年建成投产的地表水厂,水源地为茨淮新河。目前负责阜城颍河以东区域、颍河以西颍上路以东、颍河路以南区域和阜阳经济技术开发区等城区的供水工作,服务面积约18km2,服务人口约16万人,供水主管道总长度约130km,日供水能力为10万m3,实际日供水量为1万m3。2.2危险源与风险分析2.2.1危险目标的确定根据总公司实际情况,易发生故障的情况为:（1）、供电系统出现故障;(2)、Φ100mm以上主管道爆管;阜阳市供水总公司编号：GSZGS20160112（3）、微机调度系统失控;（4）、水源出现投毒、水质问题;(5)、洪涝、地震等自然灾害造成停水；（6）、水厂发生液氯等危险化学品泄漏等安全生产事故；（7）、消防安全生产事故。2.3发生的可能性及严重程度目前我司城区供水水源采用地表水和地下水两种供水方式，地表水取茨淮新河的水,地下水深井分布市区每个角落,单井自供,导致大面积停水几乎为零。但如果生产过程中因操作不当，可能发生液氯泄漏的可能较大。氯气是一种有毒气体,它主要通过呼吸道侵入人体并溶解在黏膜所含的水分里,生成次氯酸和盐酸,对上呼吸道黏膜造成有害的影响:次氯酸使组织受到强烈的氧化;盐酸刺激黏膜发生炎性肿胀,使呼吸道黏膜浮肿,大量分泌黏液,造成呼吸困难,症状重时,会发生肺水肿,使循环作用困难而致死亡。3、应急救援组织机构及职责3.1应急组织体系供水总公司成立供水系统重大事故应急指挥部(以下简称:指挥部),指挥部由总公司领导班子成员和有关部门主要负责人组成。负责指导、协调总公司职能部门建立、完善和实施城市供水系统重大事故应急预案;并负责应急预案批准后的组织实施工作;总公司根据本应急预案制订的工作原则,建立供水系统事故应急救援预案,组织应急救援。3.2指挥机构及职责3.2.1公司成立应急救援指挥部阜阳市供水总公司编号：GSZGS20160113a、指挥部指挥部组成和成员总指挥:张传峰副总指挥:洪德义、闫献华、邓朝亮、沈建国、廖家仕、李振刚、章夏、赵利军成员:李磊、李国栋、时和平、亓庆民、周燕袁海燕、党立、刘磊、陈雪梅、闫献诊王海霞、张凯、王锦瑜、刘子光b、指挥小组职责(1)指导、协调处置城市供水系统重大事故,部署省建设厅、市政府和市住建委交办的有关工作;(2)及时了解掌握城市供水系统重大事故情况,根据情况需要,向省建设厅、市政府和市住建委汇报事故情况和提出应急措施的建议;(3)贯彻国家应急工作方针,根据省建设厅、市政府应急工作原则和方案,拟定城市供水系统重大事故应急预案,组织总公司各部门对事故发生地区进行救援;(4)组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作;(5)负责供水区域供水系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、并及时上报工作;(6)其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。C、成立应急抢险组织,明确职责总公司成立应急救援领导组织,设立七个应急分队,第一分队设在一水厂,第二分队设在二水厂、第三、四、五队设在阜水公司,第六队设在客服中心,第七分队即后勤保障分队,由总公司办公室和材料供应站负责。总公司办公室电话:2568538(白天);值班电话2568522(总公司领导值班夜间);热线电话:2561234、2561232(24小时);维修抢险:2561231、2319036(24小时);供水调度:2568711、2311209(24小时);阜阳市供水总公司编号：GSZGS20160114d、做好应急抢险的各项基础工作总公司办公室和畅通公司做好各