公路管理与服务设施建设规模调研报告汇总,5月30日版

公路管理与服务设施配置研究报告中交第一公路勘察设计研究院有限公司二零一二年五月西安目录1.概述...............................................................................................-1-1.1监控设施.................................................................................-1-1.2收费设施.................................................................................-2-1.3通信设施.................................................................................-3-1.4供电照明设施.........................................................................-3-2管理与服务设施现状调查...........................................................-5-2.1管理及养护体制.....................................................................-5-2.2服务设施...............................................................................-13-2.3监控设施...............................................................................-23-2.4收费设施...............................................................................-36-2.5通信设施...............................................................................-53-2.6供电照明设施.......................................................................-57-3管理与服务设施新技术、新理念调查.....................................-59-3.1监控设施...............................................................................-59-3.2收费设施...............................................................................-63-3.3通信设施...............................................................................-65-4管理与服务设施调研分析与合理规模配置.............................-66-4.1监控设施...............................................................................-66-4.2收费设施...............................................................................-74-4.3通信设施...............................................................................-75-4.4供电照明设施.......................................................................-78-4.5服务设施...............................................................................-81-5标准与规范修订的推荐条文.....................................................-83-5.1监控设施...............................................................................-83-5.2收费设施...............................................................................-90-5.3通信设施...............................................................................-94-5.4供电照明设施.......................................................................-97-5.5服务设施.............................................................................-100-5.6房屋建筑设施.....................................................................-104--1-1.概述公路管理与服务设施是公路的重要组成部分，是发挥公路经济效益、保障行车安全必不可少的配套设施，更是公路现代化、智能化的标志之一。随着我国公路的建设发展，高速公路分布已由过去的单一路段转变成干线公路与集散公路、国家高速公路与省级高速公路、高速公路与普通公路相互交叉的综合性路网，由此对交通工程及沿线设施的建设产生了新的需求。关于路网环境下交通工程及沿线设施配套问题，现行2003版《公路工程技术标准》在指导公路设计、建设与运营管理过程中出现了一些不足。首先，《公路工程技术标准》对公路管理与服务设施的设置作的原则性规定，具体的配置指标不明确。另外，随着普通公路建设规模的快速扩大，普通公路对管理与服务设施也产生了巨大的需求，但其配置主要参照高速公路管理与服务设施的配置经验，缺乏指导性强的普配置标准。第三，目前大量新技术、新材料、新设备、新理念已经成功应用于公路管理与服务设施的建设，且部分技术标准已经颁布新标准，而《公路工程技术标准》中涉及到的公路管理与服务设施技术标准和建设规模的研究与修订工作比较滞后。本项目将围绕《公路工程技术标准》修订工作，展开公路管理与服务设施配置标准的调查研究，主要内容包括：管理与服务设施现状调查管理与服务设施新技术新理念调查管理与服务设施调研分析与合理规模配置标准与规范修订的推荐条文1.1监控设施随着国民经济的快速发展，我国公路建设取得了巨大的成就。将在今后一段时间，逐步形成以高速公路为主体的收费体系和以普通公路为主体的非收费体系，两种路网体系将得到极大的完善。-2-据统计，2010年底，全国公路总里程突破400万公里，达400.82万公里，比上年末增加14.74万公里，“十一五”期间新增66.30万公里。全国公路密度为41.75公里/百平方公里，比上年末提高1.53公里/百平方公里，比“十五”末提高6.90公里/百平方公里。我国交通运输行业按照“以人为本、需求引导、综合集成、强化创新、重点za突破”的基本方针，深入贯彻落实科学发展观，坚持创新发展，围绕提高“三个服务”的能力和水平，加强公路基础设施建设的投资力度，公路总里程快速增加。公路交通监控设施作为公路管理设施的重要组成部分，是发挥公路经济效益、保障行驶安全必不可少的配套设施，对保障行车安全和交通畅通具有重要的意义。而其技术标准与建设规模将是公路管理设施建设过程中的核心内容和关键环节。公路监控系统作为提高路网交通安全、改善道路通行能力和提升公路服务水平的重要技术手段，已在全国高速公路等路段得到大范围的推广和实施，并取得一定的效果。但现阶段监控系统大多存在着设备设置规模不合理，智能程度不高、监控效果不明显等问题，因而需要对该监控设备合理设置规模进行深入研究，以不断改善优化道路的交通安全状况，提高路网服务能力。1.2收费设施我国的收费道路建设始于20世纪70年代的台湾省，1978年10月建成通车的台湾南北高速公路，全长373公里，采用收费偿还方式，成为我国第一条收费的高速公路。1984年，广东省在中国大陆率先批准对广珠、广深六座大桥实行有偿使用，成为中国内地道路直接收取车辆通行费的先导。随后沪嘉、广佛、沈大、西临、莘松、京津唐等高速公路相继开通并实施了收费。目前除西藏外，其余省份都已有数量不等的收费道路。公路建设初期的收费设施多采用人工收费方式，为了加强管理，杜绝漏洞，减少收费员工作强度，很快引入半自化收费方式以取代人工收费方式。随着高速公路的进一步发展，1999年重庆、山东率先提出全省（市）联网收费，我国公路收费系统从各路段独立收费的状态步入了联网统一收费、通行费多业主拆分的时代。2003年，京沈高速公路正式实施联网收费，开启了我国高速公路跨省联网收费的先河。随着高速公路网的进一步扩大，不停车收费技术开始运用，2007年交通运输部组织开展京津冀和长三角地区组织建设“国家高速公路联网不停车收费-3-系统示范工程”，其中京津冀高速公路联网不停车收费进展顺利，于2010年9月正式开通。长三角区域（四省一市）除了浙江省未能如期实现联网外，其余三省一市已实现联网。在示范工程的带动下，各地按照国家和行业标准建设的电子不停车收费系统已广泛普及。电子不停车收费系统已进入飞速发展、广泛应用阶段。2011年，武汉路桥自由流不停车收费系统正式运行，成为在全国率先实行多车道自由流电子收费系统的城市，将带动全国城市自由流不停车收费系统的发展。为了尽可能完善地为道路使用者服务，高速公路收费体系正朝着“以人为本，减少拥堵、提升效率、让利于民、让便捷于民”的方向发展，此外，超载超限治理、计重收费、更加公平合理的路径识别系统也将引入到高速公路收费设施的建设中来，整个收费体系正朝着一个良性发展的方向前行。1.3通信设施高速公路通信系统是高速公路现代化管理的重要支撑系统，它要准确及时的传输监控系统、收费系统、办公系统的话音、数据和图像等信息，保持高速公路各管理部门之间业务联络通讯的畅通，并要为高速公路内部各部门和外界建立必要的联系。随着计算机技术，网络技术和通信技术的迅速发展，高速公路通信技术也从依靠公网传输到自建PDH到SDH系列数字光纤传输系统以及智能光网络，从单纯的电话业务发展到包括话音、数据和图像等多种信息的综合通信，组建先进的宽带综合业务数字通信系统。近年来，我国的高速公路发展非常迅速，高速公路网正在逐步形成。高速公路通信系统已开始从单条路的内部通信向路网环境的广域通信转变，高速公路各现场监控站有大量监测数据需要及时传送给监控中心；各个收费站也有大批数据文件要定时传送给收费中心，这些传输任务都由通信系统承担。1.4供电照明设施1.4.1公路供配电系统单就供配电系统来讲，该行业具有极强的专业性，经过多年的发展和不断完善，无论是规范体系支撑，还是常用设计方法和工法等，均日臻完善。具体到公-4-路工程领域来讲，其供电系统专业由于行业准入、资质许可等方面原因，使得无论在建设或运营期间都不存在较大问题，但不尽合理的现象