同等学力申硕--公共管理--行政管理学科参考资料

注：颜色表示曾考点颜色表示与旧大纲的异同或新增部分公共基础部分第一章绪论第一节公共管理的含义与功能一、公共管理的含义14二、公共管理的特征151、公共性2、服务性3、合作共治性三、公共管理的功能171、经济功能2、政治功能3、社会功能第二节公共管理理论的发展一、公共行政时期（19世纪末-20世纪80年代）191、公共行政时期（1887-1960）（选择）2、新公共行政时期（1960-1980）二、新公共管理时期（20世纪70年代末80年代初至今）19（选择）第三节公共管理准则一、以人为本的准则20（案例）二、公共利益至上的准则21三、公众参与的准则21复习参考：一、名词公共管理15二、选择题1、公共管理理论的发展的两个时期：19-202、公共行政时期建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论的两大基本框架之下。193、新公共管理与公共行政时期主要区别在于：19-20三、简答和论述题1、简述公共管理的功能？17-182、根据历史分期的方法，可将公共管理总体上分为哪两大时期？请简要论述。19-203、简述公共管理的三准则：以人为本；公共利益至上；公众参与。20-21第二章公共组织第一节公共组织的含义和功能一、公共组织的含义22（新增）1、组织的定义及其要素2、公共组织的含义和范畴二、公共组织的特性23（新增）1、公共性2、社会性3、合法性4、服务性5、非营利性6、民众参与性7、公开性三、公共组织的功能25（新增）1、服务功能2、经济功能3、政策与法律功能4、社会保障功能第二节公共组织的类型和结构一、公共组织的类型29（相同）1、集权制与分权制2、完整制与分离制3、首长制与委员会制（论述）4、层级制与职能制（选择）、（简答）二、公共组织结构32（变化）1、公共组织结构的层级结构2、公共组织的分部结构3、管理层次与管理幅度（选择）第三节政府组织与非政府组织（新增）一、政府组织331、政府组织的定义2、行政机关（名词）3、立法机关（名词）4、司法机关二、非政府公共组织351、非政府组织的含义2、社会团体3、社会中介组织4、民办非企业单位5、事业单位第四节非正式组织一、非正式组织含义37（相同）（名词）二、非正式组织的特征与类型371、非正式组织的特征2、非正式组织的类型三、非正式组织的结构与功能371、非正式组织的结构2、非正式组织的功能（论述）（简答）复习参考：一、名词公共组织25非政府组织35非正式组织37集权制29二、选择题1、公共组织的特性：公共性；社会性；合法性；服务性；非营利性；民众参与性；公开性232、公共组织的功能：1、服务功能2、经济功能3、政策与法律功能4、社会保障功能25三、简答与论述1、集权制与分权制的优缺点。29-302、简述非政府公共组织的几种类型。383、如何认识非正式组织的功能？第三章公共事务（新增）第一节公共事务的含义与功能一、公共事务的含义38二、公共事务的性质401、公益性2、非营利性3、规模性4、阶级性三、公共事务的功能411、公共服务功能2、社会管理功能3、市场规制功能4、宏观调控功能第二节公共经济事务一、宏观经济调控与市场监管431、加强宏观经济调控与市场监管的意义2、宏观经济调控与市场监管的主要内容二、公共财政与国有资产管理441、公共财政与国有资产管理的意义2、公共财政与国有资产管理的主要内容第三节公共事业一、文化事业461、文化事业的意义2、我国文化事业管理的主要内容二、教育事业461、教育事业的意义2、教育事业管理的主要内容三、科技事业471、科技事业的意义2、科技事业管理的主要内容四、卫生事业481、卫生事业的意义2、卫生事业管理的主要内容第四节公共资源管理事务一、公共人力资源管理事务481、公共人力资源管理的意义2、公共人力资源管理的主要内容二、公共信息资源管理事务501、公共信息资源管理的意义2、公共信息资源管理的主要内容三、公共物质资源管理事务501、公共物质资源管理的意义2、公共物质资源管理的主要内容第五节社会安全事务一、社会治安511、社会治安管理的意义2、社会治安管理的主要内容二、社会保障521、社会保障的意义2、社会保障的主要内容第四章公共政策（新增）第一节公共政策的含义、特征与功能一、公共政策的含义531、公共政策的定义2、公共政策含义的解释二、公共政策的特征551、认识公共政策的特征必须遵循的原则2、公共政策的基本特征三、公共政策的功能561、作为政治控制或阶级统治的工具2、作为公共管理的手段3、作为利益关系的调节器第二节公共政策的类型一、分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策571、分配性政策2、调节性政策3、自我调节性政策4、再分配性政策二、总政策、基本政策和具体政策571、总政策2、基本政策3、具体政策三、政治政策、经济政策、社会政策和文化政策581、政治政策2、经济政策3、社会政策4、文化政策第三节公共政策过程一、政策制定58（变化）1、政策问题的认定2、公共政策议程3、公共政策方案的规划与合法化二、政策执行591、政策执行的含义2、影响政策有效执行的因素三、政策评估611、政策评估的含义2、政策评估的意义四、政策监控621、政策监控的含义2、政策监控机制的构成3、政策监控的作用五、政策终结631、政策终结的含义2、政策终结的特征第五章公共伦理与公共责任（新增）第一节公共伦理一、公共的含义、内容和特征1、公共伦理的含义2、公共伦理的基本内容3、公共伦理的基本特征二、公共伦理建设的意义1、公共伦理建设是加强党的执政能力的重要内容2、加强公共伦理建设是深化行政改革的内在要求3、建立服务型政府首先要树立正确的公共伦理观4、加强公共伦理建设是完善公务员制度，预防和惩治腐败的重要措施第二节公共责任一、公共责任概述681、公共责任的定义2、公共责任的特征和类型3、公共责任的作用二、公共责任体系的形成691、国家尚未产生之前人类责任意识的形成2、公共管理与公共责任体系的确立三、公共责任体系的内容701、公共责任意识2、公共责任制度3、公共责任意识向公共责任制度的转化第三节公共管理者的职业道德一、公共管理者的职业道德的含义与本质731、公共管理者的职业道德的含义2、公共管理者的职业道德规范的本质二、公共管理者的职业道德规范的作用731、公共管理者的职业道德规范的一般作用2、公共管理者的职业道德规范对公共管理人员的作用三、公共管理者的职业道德规范的主要内容74第六章公共部门战略管理（新增）第一节公共部门战略管理的含义与功能一、公共部门战略的含义761、战略与公共部门战略的含义2、战备的构成要素与公共部门战略的核心内容3、公共部门战略管理的特点二、公共部门战略管理的功能761、公共部门战略管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡2、公共部门战略管理有助于应对现代社会公共管理更加复杂和不确定的环境3、公共部门战略管理有助于应对公共部门角色的变化4、公共部门战略管理有助于应对国际化和国际竞争力的挑战5、公共部门战略管理有助于应对公共利益的挑战第二节公共部门战略的制定一、战略规划及其在公共部门的应用791、战略规划及其内容2、战略规划在公共部门的应用二、战略规划的步骤801、启动制定战略规划过程并取得一致意见2、确认组织的权限与使命3、分析组织的内外环境4、SWOT分析5、提出组织面临的战略问题6、制定与选择战略方案第三节公共部门战略的实施一、战略实施的含义821、战略实施的定义2、战略规划与战略实施的区别二、战略实施的主要内容821、编制战略实施计划2、编制战略实施计划的要求3、建立有效的组织结构4、抓住战略实施的关键5、关注利害关系人6、控制战略实施过程第七章公共管理绩效评估（新增）第一节公共管理绩效评估的含义、特征与功能一、公共管理绩效评估的含义851、绩效的含义2、公共管理绩效评估的含义二、公共管理绩效评估的特征861、内容方面的特征2、要素方面的特征3、程序方面的特征三、公共管理绩效评估的功能871、公共管理绩效评估是公共管理的必要手段，是一种有效的管理工具2、公共管理绩效评估有利于转变政府管理理念，提高公共部门的绩效3、公共管理绩效评估有利于监督公共部门的行为，改善公共部门的形象第二节公共管理绩效评估的指标体系一、公共管理绩效评估指标体系的含义89二、公共管理绩效评估指标体系建构的原则891、公平公正原则2、系统全面原则3、连续稳定原则4、客观科学原则5、操作简便原则6、适用宽广原则三、公共管理绩效评估指标体系建构的步骤901、明确目标2、设计结构3、拟定指标4、设定权重第三节公共管理绩效评估的程序与方法一、公共管理绩效评估的程序921、评估机构的设立2、评估主体的选择3、具体的评估操作二、公共管理绩效评估的方法951、收集资料的方法2、平衡计分卡方法3、中国公共管理绩效评估的主要操作方法第八章公共管理改革（新增）第一节公共管理改革概述一、公共管理改革的含义97二、公共管理改革基本内容971、社会、市场管理与政府职能的优化2、社会力量的利用和公共服务社会化3、公共部门内部的管理体制改革三、公共管理改革的意义981、促使公共管理更富有创新、开拓精神2、促使公共管理更为经济，降低人力、物力和财力投入3、促使公共部门更具有绩效，提高公共管理效能4、促使公共管理提高效率5、促使公共管理系统更具有适应性6、促使公共部门更为负责第二节当代西方国家公共管理改革一、当代西方公共管理改革的背景及动因991、经济全球化是当代西方公共管理改革的一个推动力2、社会和人口因素的变化是当代西方公共管理改革的地“推进剂”3、传统官僚体制（科层制）的失效和政府职能膨胀引起的财政危机为改革提供了直接的动因4、工商业模式的示范性影响是当代西方公共管理改革兴起的另一个动因5、新技术革命尤其是信息革命是当代西方公共管理改革的一种“催化剂”二、当代西方公共管理改革的主要内容1001、以提高效率为目标的改革2、以小型化与分权为目标的改革3、以追求卓越为目标的改革4、以公共服务取向为目标的改革三、当代西方公共管理改革的基本特点1011、引入私人部门的管理方法，探索建立“企业型政府”2、广泛推行合同制，实现公共管理的市场化3、分散公共管理职能，实施侵权改革4、推动公共管理信息经改革，逐步推行电子政务第三节当代中国公共管理改革一、当代中国公共管理改革的主要内容1031、经济管理体制改革2、行政管理体制改革3、事业管理体制改革4、社会管理体制改革二、当代中国公共管理改革的发展趋势1051、公共管理法制化2、公共管理民主化3、公共管理责任化4、公共管理服务化5、公共管理信息化6、公共管理高效化专业知识部分：行政管理学第一章绪论第一节行政管理概述一、行政管理的含义1221、三种不同角度的解释（相同）2、行政管理的概念（相同）二、行政管理的产生及其精神1231、行政管理产生的背景2、行政管理的精神（扩展）3、现代行政管理的变化（扩展）三、行政管理的原则125（扩展）1、法制原则2、服务原则3、效率原则4、责任原则第二节行政管理的理论发展一、西方行政管理理论的发展1261、古典理论2、行为理论3、决策理论（选择）4、系统理论5、新公共行政理论与新公共管理理论（变化）二、行政管理学在中国的发展131（变化）1、政府定位问题2、政府官员问题3、制度建设的创新问题4、依法行政问题（名解）5、观念更新问题第三节行政管理学研究的对象和方法（新增）一、研究的对象和范围132二、研究的方法1331、规范方法2、经验方法3、案例方法4、比较方法第二章行政职能（新增）第一节行政职能的特点及其意义一、行政职能的特点1341、执行性2、整体必3、多样性4、动态性二、研究行政职能的意义1351、研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向的重点有着重要意义2、研究行政职能对行政组织建设有着重要意义3、研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义4、研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义第二节行政职能的构成一、行政管理的基本职能1371、政治职能2、经济职能3、文化职能4、社会职能二、行政管理的运行职能1381、