最高人民法院发布《人民法院工作年度报告(XX年)》

年度报告（2011年）最高人民法院二〇一二年三月1目录前言.............................................................................................2执法办案篇一、加强民商事审判工作，维护当事人合法权益，促进经济社会科学发展........................................................8二、加强刑事审判工作，维护国家安全，保障社会稳定和谐..............................................................21三、加强行政审判工作，维护行政相对人合法权益，监督促进行政机关依法行政..............................................28四、加强国家赔偿工作，保护赔偿请求人合法权益，充分发挥司法救济功能......................................................30五、加强执行工作，努力破解执行难问题，竭力维护当事人合法权益..................................................31六、加强立案信访工作，畅通当事人诉讼通道，保障当事人合法诉求..........................................................34七、加强审判监督工作，依法纠正错误裁判，促进司法公正......................................................................36管理创新篇一、加强和创新审判管理，实现人民法院科学发展..............40二、加强和创新队伍管理，促进队伍素质不断提升..............42三、加强和创新廉政管理，确保司法工作公正廉洁..............44四、加强和创新行政管理，提高法院管理保障水平..............47改革发展篇一、加强审判指导，切实保障法律制度的有效实施..............51二、注重理论研究，切实服务人民法院中心工作..................52三、推进督查落实，继续深化司法体制和工作机制改革......572前言2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划开局之年。一年来，全国各级人民法院深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及十一届全国人大四次会议决议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握国内外形势的新变化新特点，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，始终坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”工作指导思想，牢固树立社会主义法治理念，认真践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，严格按照“抓党建带队建促审判”总体工作思路，准确把握中国特色社会主义法律体系形成后人民法院工作面临的机遇与挑战，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，扎实开展创先争优和主题教育实践“两项活动”，努力推动队伍素质、审判质量和司法公信力“三个提升”，坚持能动司法、公正司法、廉洁司法、为民司法，各项工作均取得了新进展，为保障社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展做出了应有贡献。人民法院取得的各项成绩，是党坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果，是全国法院干警深入践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，围绕中心、服务大局，坚定信念、开拓进取，求真务实、真抓实干的结果。为主动接受社会各界监督，进一步拓展司法公开的广度和深度，最高人民法院第三次发布《人民法院工作年度报告》。最高人民法院二〇一二年三月3执法办案篇42011年，人民法院深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想，践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，抓好执法办案第一要务，严格执法，能动司法，审判执行工作态势平稳，案件质量进一步提升，切实维护了人民合法权益，保障了社会和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展。2011年，最高人民法院共受理各类案件11867件1，同比下降1.81%；审结10515件2，同比下降1.04%；审限内结案率为95%。地方各级人民法院共受理各类案件12203703件，同比上升4.3%；审结11478505件，同比上升4.36%；审限内结案率为99.01%；案件标的金额16559.22亿元。2007年—2011年人民法院审执结案件数量与法官人数情况1受理案件是指当年新收案件与上年结转案件的总和，下同。2审结案件含上年结转的案件，下同。5从案件构成看，在2011年审结的各类案件中，民商事案件占62.46%；刑事案件占8.21%；行政案件占1.49%；审查申诉和申请再审案件占0.9%；国家赔偿案件占0.02%；执行案件占20.85%；减刑、假释案件占5.36%。其中，新收各类一审案件7596116件，同比上升8.53%，审结7534955件，同比上升7.3%；新收各类二审案件707498件，同比下降1.87%，审结704121件，同比下降3.67%；新收各类再审案件42359件，同比下降7.33%，审结43208件，同比下降6.5%。2011年人民法院审结各类案件构成情况注：其他包括对国家赔偿案件、执行案件的申诉审查与监督等案件。从案件来源看，在2011年审结的各类案件中，当事人直接向人民法院起诉、申请执行的案件占87.3%；检察机关向人民法院提起的公诉、抗诉案件占7.34%；刑罚执行机关向人民法院提起的减刑、假释案件占5.36%。62011年人民法院审结案件来源结构情况从案件效果看，各级人民法院在审判执行工作中，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。在2011年审结的各类一审案件中，当事人服判而直接生效的案件占90.61%，当事人不服一审裁判向上一级人民法院提出上诉或由检察机关提起抗诉的案件占9.39%；在全部生效案件中，一、二审裁判生效后当事人服判的案件占98.99%，申诉和申请再审的案件占1.01%。2011年人民法院审结案件效果情况7从案件质量看，人民法院案件质量不断提升。自开展人民法院案件质量评估工作以来，反映人民法院案件审理质量的关键性指标进一步向好，评估综合指数逐年提高，2011年达到88.79，比2010年提高1.53。反映审判质量的立案变更率、申诉率、信访投诉率分别下降0.11、0.18和0.6个百分点；98.58%的一审案件服判息诉或被二审维持，上升了0.23个百分点，生效案件中仅有0.14%的案件经再审改判、发回重审，下降了0.03个百分点。反映审判效率的正常审限内结案率、一审简易程序适用率、当庭裁判率分别上升0.5、3.29和8.16个百分点，案件的平均审理时间缩短。反映司法公开的一审陪审率、二审开庭审理率、再审审查询问（听证）率分别上升10.04、12.87和7.4个百分点。反映审判效果的调撤率、实际执行率分别上升1.73和5.34个百分点。2007年—2011年人民法院案件质量评估情况82011年人民法院案件质量评估主要指标情况指标名称指标值同比升降立案变更率4.75‰生效案件改判率1.43‰一审案件陪审率46.48%法院年人均结案数59.86件一审简易程序适用率70.12%正常审限内结案率99.01%调解率39.41%申诉率1.01%实际执行率77.83%结案均衡度0.66一、加强民商事审判工作，维护当事人合法权益，促进经济社会科学发展民事审判在化解矛盾、定分止争、保障民生等方面具有重要作用。商事审判对于调节经济关系、维护经济秩序、促进公平竞争、促进经济发展方式转变方面具有重要意义。2011年，全国各级人民法院大力加强民商事审判工作，为促进经济健康发展，维护人民合法权益提供了有力司法保障。2011年，全国法院共新收一审、二审、再审民商事案件7226871件，同比上升7.62%；审结7168992件，同比上升6.25%。其中，审结一审民商事案件6558621件，同比上升7.3%，案件标的金额10156.59亿元，同比上升11.16%。（一）民事审判工作2011年，全国各级人民法院正确把握经济社会发展新形势，充分发挥民事审判职能作用，为促进发展、维护稳定、保障民生提供了强有力的司法保障。从总体上看，民事审判工作发展态势良好，制度建设推进有序。1、案件审判情况——依法审理婚姻家庭和继承纠纷案件。各级人民法院在审判中9注重保护妇女、老人和未成年人的合法权益，依法、稳妥审理婚姻家庭和继承纠纷案件，促进家庭和睦，维护社会稳定。全年共审结婚姻家庭和继承纠纷案件1609801件3，同比上升12.7%。其中，离婚纠纷案件1202007件，同比上升2.84%；赡养、抚养和扶养纠纷案件72542件，同比下降6.1%；继承纠纷案件131840件，同比上升1.7倍。2011年人民法院审结一审婚姻家庭和继承案件情况——依法审理劳动争议案件。各级人民法院坚持保障劳动者合法权益与用人单位生存发展并重的理念，全年共审结劳动争议案件304228件，同比下降7.08%，依法保护劳动者合法权益，促进企业健康发展，推动建立和谐稳定劳动关系。——依法审理涉农案件。各级人民法院依法保障农民合法权益，维护农村社会稳定，促进农业健康发展，全年共审结涉农案件223849件，同比下降6.31%。其中，农村承包合同纠纷案件34652件，同比3如无特殊说明，指审结一审案件情况，下同。10下降10.23%；宅基地纠纷案件3173件，同比下降20.77%。——依法审理侵权案件。各级人民法院注重保障人民群众生命健康权和财产权，全年共审结侵权类纠纷案件1468206件，同比上升13.43%。其中，道路交通事故赔偿案件735083件，同比上升20.9%；财产损害赔偿案件146285件，同比下降2.24%；财产权属纠纷案件48940件，同比下降19.97%；医疗损害赔偿纠纷案件17277件，同比上升1.88%；产品责任案件6981件，同比上升33.94%；环境污染损害赔偿案件1883件，同比下降7.38%。——依法审理房地产案件。各级人民法院切实贯彻落实房地产调控政策，妥善审理房屋买卖、租赁，国有土地使用权出让、转让以及建设工程纠纷案件。其中，审结房地产开发经营合同纠纷案件128050件，同比下降0.09%；商品房预售合同纠纷案件81409件，同比上升4.57%；建设工程合同纠纷案件77490件，同比下降6.03%；房屋拆迁合同纠纷案件17128件，同比上升3.67%；土地使用权转让合同纠纷案件2278件，同比上升3.59%；土地使用权出让合同纠纷案件1440件，同比下降13.36%。依法保障了人民群众的居住权益，促进了房地产业健康发展和城乡建设的顺利进行。——依法审理民间借贷纠纷案件。各级人民法院维护合法有序的民间借贷关系，保护合法民间借贷行为和当事人的合法权益，促进实体经济健康发展。全年共审结民间借贷案件594068件，同比上升3.7%。112011年人民法院审结一审权属侵权及其他民事案件情况2、制度建设和落实情况——针对经济社会发展和民生领域的新情况新问题及时制定司法解释和规范性文件。发布《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》，统一和规范各级人民法院对此类案件的审理，认真对待社会公众对于司法解释有关内容的关切，不断总结相关审判经验，回应公众相关诉求。下发《关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知》，妥善化解民间借贷纠纷，促进经济发展，维护社会稳定。与司法部联合发布《关于认真贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉加强和创新社会管理的意见》，推动矛盾纠纷解决机制的多元化和规范化。发布《关于进一步加强新形势下人民法院基层基础建设的若干意见》，加