征地拆迁信访问题原因分析及对策

征地拆迁信访问题分析由于征地拆迁牵涉多方群体巨大的利益调整，群体性的纠纷比较突出，处理不当很容易成为社会不稳定的因素。近年来，随着经济社会加快发展，各类国土资源信访问题越来越多，其中征地拆迁信访问题尤为突出，2015年以来，全市系统接待处理征地拆迁类信访问题346起，无理缠访、闹访、重复信访接连不断，到省进京上访时有发生，总量之大、问题之重、化解之难，已经成为摆在我们面前的一项繁重而艰巨的任务。一、征地拆迁信访问题高发的原因世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨，更没有无缘无故的信访，通过分析近年来征地拆迁类信访问题发现，造成征地拆迁信访量居高不下的原因，主要体现在以下几方面：一是群众对征地过程心存疑虑。征地拆迁涉及群众利益面宽、范围大，征地过程从发布征地公告、办理征地补偿登记到实施补偿安置，从选举群众代表、征地协议签订、补偿资金发放、地面附着物赔付清理到拆迁安置资格的确定等，涉及的环节多，关系到方方面面的利益，其本身就是一个复杂的系统工程。在具体工作中，如果因为程序不到位，宣传不深入，工作不透明，就会使群众对征地过程产生怀疑，群众感到自身利益没有得到很好的保障，从而成为群众上访的一个重要原因。二是补偿标准与群众期望值形成差距。天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。征地补偿问题是群众关心关注的核心问题。近年来，征地拆迁的政策不断调整和完善，补偿标准也随着经济发展水平逐步提高。政策都有时效性和适用的范围，不同时期，不同地方补偿标准、安置方式也各不相同，有的征地拆迁项目时间相隔很短，但前后补偿标准差距较大，少数之前被征地或拆迁的群众心理失衡，企图通过上访增加补偿。群众在征地工作中，希望得到尽可能高的经济补偿，以此与政府“讨价还价”，有的超过了政策许可的范围，从而引发上访问题。近几年来，反映没有按文件规定的标准补偿的信访事项较少。老百姓都承认确实按超标准给予了补偿，有的甚至承认还高于规定的标准，但由于物价上涨，拆迁款比房屋重置价格低，导致对征地拆迁工作的抵触情绪加大，引发各类矛盾问题。三是因土地补偿款分配不公引发矛盾。补偿资金的分配，一般由各被征地村群众代表自行研究分配方案，但各村具体村情不同，在涉及离婚家庭、出嫁女、大学生、参军人员等特殊人群是否参与分配的问题上，有的合法但不合情理，有的合情但不合理，各村的标准不尽相同，也是群众上访的一个方面原因。近年来，拆迁安置资格问题引发的矛盾尤为突出，化解难度大，导致缠访、闹访现象不断。四是补偿安置政策不配套。如被拆迁户为在符合政策的前提下多分房、多得益，使得一些被拆迁人钻政策的空子，采取假离婚等手段争取更多的安置指标，但同时又无相应的政策对这一现象加以制约，增加了拆迁工作的成本和难度。同时，农民失去土地之后，相关失地农民的养老、医疗等社会保障制度，还没有完全建立，不能够妥善解决失地农民安置、就业等社会保障问题，引发很多不稳定因素。五是为达到个人目的煽动群众闹事。个别人因以前担任村干部或与村组有经济往来，在征地工作开始后，为了获取其个人利益，往往以征地为借口，借机煽动群众上访闹事，严重影响征地工作的顺利开展，已成为因征地拆迁引发上访问题的一个潜在因素。二、从源头预防征地拆迁信访问题的对策建议对待信访工作，谁不重视谁被动，谁迟重视谁被动，征地拆迁工作被喻为新的天下第一难事，但处理征地拆迁信访问题更是难上加难，所以，我们务必引起高度重视，不断强化措施，积极从源头上主动预防问题发生。一是坚持公开透明征拆。针对群众对征地过程的疑虑问题，要认真落实“六公开一监督”等制度，坚持“阳光征地、和谐拆迁”，对群众关注的征地补偿标准、地亩面积、补偿款分配方案等在第一时间向群众公布，诚恳接受群众监督和质询，对征地补偿的相关政策要不折不扣、原原本本的告知群众，确保群众事前知晓，事中明白。二是规范征地拆迁行为。征地拆迁工作涉及被征地农民切身利益，我们必须正确好处理稳定与发展、正确好群众利益与经济建设的关系，把工作重心真正放在保护被征地农民的合法利益上，严格依照有关法律法规规定，按程序、按政策实施征地拆迁工作。征拆干部要强化法制观念，认真学习相关法律、法规知识，掌握政策标准，提高依法行政水平，规范征地拆迁行为。三是加大政策宣传力度。要从教育引导入手，切实加强群众的遵纪守法意识教育，既要引导群众正确对待自身利益，又要引导群众按程序、依据政策法律去维护自身的合法权益，对一些不符合原则和相关政策的群众，耐心细致地解释清楚，加强引导。要应多向群众宣传城镇化、工业化的重要意义，宣传项目落地对提供就业岗位、发展二三产业、增加群众收入的带动效应，争取群众支持项目建设，支持经济社会发展，从而营造理解、支持征地拆迁工作的良好氛围。四是充分尊重群众意愿。对补偿款分配问题，应充分尊重群众意愿，根据实际情况，灵活方式方法，不搞“一刀切”；在政策许可的范围内，有利于群众，能切实保证大多数群众利益的，即以群众代表议定的方案为准，做到群众的事群众说了算。五是加强征拆政策研究。制订严谨的征地拆迁安置补偿各项政策。