隐患排查与治理

隐患排查与治理安全管理的效益在哪里？安全管理的效益主要体现在：——降低事故成本；——提高生产经营效率；——树立良好的企业形象。事故成本是隐藏的，包括：——直接成本：治疗、工资、赔偿——间接成本：损坏的的设备和产品、生产和质量的损失、生产中断和减产发生事故原因是不可避免吗?是管理不到位吗是设备、设施不安全吗是操作的方式不对吗?是所处的位置对吗是因为运气不好吗是外力因素吗?是由于有意的人为破坏吗?………？之所以会发生事故，是因为事故隐患的存在！小隐患往往酿成大事故！事故金字塔理论海因里希事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故,其中48334件轻伤事故,1666件死亡重伤事故1:30:300:3000：30000为了预防1起死亡或重伤事故，我们必须要消除30000个事故隐患！非记录性事故记录性事故主要内容概述一二事故隐患的分类及表现形式事故隐患排查方法和治理的基本要求三安全检查通病及防治措施四四隐患排查的法律法规依据安全生产法江苏省安全生产条例国家、省、地区对隐患排查的规定事故隐患与危险源的定义事故隐患危险源安监总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential)危险源的对象：根源(source)；状态(situation)根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。事故隐患与危险源的关系辨识失控安全危险源事故受控排查失控安全事故隐患事故治理管理不到位控制措施到位危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。事故隐患的特性事件事故隐患未遂事故事故事故隐患的特性它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在隐蔽性蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。危险性集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。突发性隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果因果性只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。重复性有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生意外性一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象连续性最高警戒线最低警戒线改善后事故隐患的特性安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围事故发生的主要原因分析不安全状态不安全行为96%4%当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故极少，绝大多数属于责任事故。其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。主要内容概述一二事故隐患的分类及表现形式事故隐患排查方法和治理的基本要求三安全检查通病及防治措施四四事故隐患的常见表现形式（二）事故隐患的分类（一）事故隐患分类及表现隐患的分级（16号令）一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。特点：不易被发现，难以处理，班组长难以解决，但可以预防、控制。特点：容易被发现、容易被处置，但往往被忽视，班组长一般情况下可以解决。按可能造成事故的原因分类管理上的缺陷物的不安全状态人的不安全行为按可能造成事故的原因分类事故隐患的常见表现形式（二）事故隐患的分类（一）二、事故隐患分类及表现一是违章作业的“大胆人”；二是冒险蛮干的“危险人”；三是冒失莽撞的“勇敢人”；四是盲目听从指挥的“糊涂人”；五是吊儿郎当的“马虎人”；六是满不在乎的“粗心人”；七是盲目侥幸的“麻痹人”；八是投机取巧的“大能人”；九是凑凑合合的“懒怠人”；十是满腹委曲的“气愤人”；十一是难事缠身的“忧愁人”；十二是急于求成的“草率人”；十三是心神不定的“心烦人”；十四是手忙脚乱的“急性人”；十五是固执已见的“怪僻人”；十六是单纯追求任务、指标的“效益人”；十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”；十八是变换工种的“改行人”；十九是初来乍到的“新工人”；二十是心余力亏的“老工人”。易发生违章行为的人员类型1、人的不安全行为1、人的不安全行为操作错误、忽视安全、忽视警告1、人的不安全行为2008年7月19日15时，某旋开盖厂员工在制盖线制盖机擦拭胶料时，被制盖机三道模模头压伤左手，导致左手中指严重受伤。事故原因：违章双人操作，违章取消设备安全限位开关功能。事故案例：调整措施导致安全装置失效造成安全装置失效事故案例：1999年8月17曰上午，浙江一注塑厂职工江某正在进行废料粉碎。塑料粉碎机的人料口是非常危险的部位，按规定，在作业中必须使用木棒将原料塞人料口，严禁用手直接填塞原料，但江某在用了一会儿木棒后，嫌麻烦，就用手去塞料。以前他也多次用手操作，也没出什么事，所以他觉得用不用木棒无所谓。但这次，厄运降临到他的头上。右手突然被卷入粉碎机的入料口，整个手都面目全非。用手代替工具操作1、人的不安全行为1、人的不安全行为进入有触电危险场所，未穿绝缘鞋；进入易燃易爆环境，未按规定做消除静电处理、携带火种或接打手机冒险进入危险场所1、人的不安全行为攀、坐不安全位置不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品机器运转时进行维修清理等作业1、人的不安全行为不安全装束危险化学品使用不当1、人的不安全行为2、物的不安全状态表现防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷预留洞口无防护设备、设施、工具、附件有缺陷2、物的不安全状态表现个人防护用品用具缺少或有缺陷车间粉尘区域未配发防尘口罩2、物的不安全状态表现生产（施工）场地环境不良面粉清理间输送原粮绞笼吸尘管堵塞，造成现场作业灰尘浓度超标2、物的不安全状态表现3.管理上的缺陷的表现形式主要有7类，也是造成生产安全事故管理上的主要间接原因。技术和设计上缺陷。安全生产教育培训不够。劳动组织不合理。对现场工作缺乏检查或指导错误。没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。没有事故防范和应急措施或者不健全。对事故隐患整改不力，经费不落实。主要内容概述一二事故隐患的分类及表现形式事故隐患排查方法和治理的基本要求三安全检查通病及防治措施四四事故隐患排查方式、方法（一）事故隐患的治理（二）三、事故隐患排查方法和治理的基本要求排查方式：自查、互查、专家检查、领导督查。排查人员：生产员工、专业人员、领导（管理人员）排查范围：横向到边，纵向到底。（全面、系统班组长：自查为主，收集意见，落实整改。隐患排查的方式、人员、范围(一)常见的事故隐患排查方法作业任务分析法安全检查表法直观经验分析法……1.作业任务分析法界定作业岗位列出各岗位作业清单界定各作业的实施步骤分析每一步骤可能产生的危害评审现有防范措施的有效性提出改善建议作业任务分析法是对每一项的作业任务进行分析，逐步查找作业过程中可能出现的事故隐患，主要步骤如下：主要事故隐患直接后果电危害电伤、引火源搬运重物扭伤、砸伤排油烟机噪声听力损坏高温物体烫伤烫伤手工切割切伤绞肉机手绞伤火灾火灾事故厨房里事故隐患排查实例1.安全检查表法选定一个检查的生产过程，收集相关的资料（法律法规、标准、工艺、规章制度、原料特性、以往可借鉴的事故案例等基本信息）安全检查表法是指对工程、系统的设计、装置条件、实际操作、维修等过程按照事先编制好的安全检查表逐项进行详细的检查以发现系统中存在的事故隐患。具体步骤如下：对收集的材料进行分析整理，明确生产过程中可能存在的事故隐患，编制安全检查表按安全检查表进行逐项辨识区域/工艺过程：施工作业现场装置/设备/设施：电气焊作业分析人员：A、B、C日期：序号检查项目及标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施建议改正/控制措施1乙炔气瓶、氧气瓶的安全间距大于5米混合爆炸隔离2气瓶与动火点间距是否大于10米漏气遇明火爆炸施工前超过10米摆放3气瓶管线及附件是否齐全完好漏气、发生火灾爆炸使用前检查并及时更换4气瓶是否直立固定倒地，爆炸固定支架5周围是否有可燃物引起火灾清除可燃物6气瓶是否采取防晒措施气瓶高温爆炸防止阳光直接照射7是否预备灭火器发生火灾不能及时扑灭备灭火器焊接作业检查表实例1.直观经验分析法经验法直观经验分析法主要是利用同行业以往的事故教训和专家的经验判断对系统存在的事故隐患进行辨识。主要有以下两种形式：对照有关标准、法规进行检查，依靠人员的经验进行现场观察、分析和判断，发现系统中存在的事故隐患类比法利用工程系统、作业条件的经验、劳动安全卫生的统计资料的相同或相似信息来进行类推、分析、评价，发现系统中存在的事故隐患事故隐患排查方式、方法（一）事故隐患的治理（二）三、事故隐患排查方法和治理的基本要求(二)事故隐患治理的基本要求A级：难度大，厂级解决不了，须由集团司解决的隐患B级：难度较大，车间解决不了，须由厂解决的隐患。C级：由车间、业务部门必须解决的隐患。Ｄ级：班组必须解决的隐患。(二)事故隐患治理的基本要求事故隐患应做到闭环管理。“四不推”——凡是能够解决的事故隐患，班组不推给车间，车间不推给厂，厂不推给主管部门，主管部门不推给上级部门。“五落实”——责任、资金、措施、期限、应急预案2、基本要求主要内容概述一二事故隐患的分类及表现形式事故隐患排查方法和治理的基本要求三安全检查通病及防治措施四四四、安全检查通病及防治措施1、编制安全检查制度2、现场进行安全检查3、安全隐患确认4、制定整改措施5、实施整改措施6、复核整改结果现象原因防范措施安全检查的目的一般仅提到通过检查，发现安全隐患采取整改措施，消除安全隐患。使安全检查只能像消防队一样被动地等待安全隐患的出现，然后才能紧急出动去消除安全隐患。忽略了安全检查的另一个重要目的是通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。只有贯彻预防和整改并重的思想，才能在安全检查中积极寻找采取预防措施的时机，尽量减少安全隐患的形成，减轻安全生产的压力。•5.1.1安全检查目的不明确5.1编制安全检查制度压力表未标示最高工作压力压力超过最高工作压力立即停机检查如何开展隐患排查与治理•5.2.1、安全检查准备不充分现象原因防范措施开展安全检查很随意，检查前召集几个人，简单讲几点注意事项后就开始安全检查了。既没有明确的检查内容也没有检查的重点，使安全检查成为盲目检查。思想上认为安全检查只是例行检查，未结合现场实际对安全检查进行具体的事前策划。首先根据上次检查的情况、当前安全生产的状况、下一阶段工作的特点等各种信息，来分析确定出本次检查的内容及重点，明确检查项目、标准及要求。然后对人员进行分工。只有在检查前做好了充分准备，才能使每次检查有的放矢达到预期目的。5.2现场进行安全检查•5.2.2、安全检查“重物轻人”5.2现场进行安全检查现象原因防范措施对物的不安全状态较为重视，但对人的检查停留在看工人是否有违章违纪现象，是否按规定使用了个人安全防护用品，而对工人掌握安全技能的情况，以及工人的安全意识却很少去了解。物的不安全状态较明显，容易引起重视，而人的不安全意识却不易觉察，容易被忽视，没有认真贯彻“安全生产，以人为本”的原则