城镇个人住房信息系统建设方案(地市版)20130312-1

城镇个人住房信息系统建设方案（地市版）必特思维软件有限公司2013年3月目录1建设背景.................................................................................................................................12建设意义.................................................................................................................................42.1为市场调控政策落实提供保障..............................................................................................42.2为房产税的征收提供数据支撑..............................................................................................42.3为住房保障资格审核提供依据..............................................................................................42.4为管理政策制定提供决策支持..............................................................................................53建设方案.................................................................................................................................53.1个人住房信息系统应用平台..................................................................................................63.1.1系统总体框架.................................................................................................................63.1.2网络平台建设.................................................................................................................63.1.3数据库平台建设.............................................................................................................73.1.4应用系统建设...............................................................................................................103.2房产历史档案数据清理整合................................................................................................173.2.1数据清理整合的必要性...............................................................................................173.2.2数据清理整合技术路线...............................................................................................184建设周期...............................................................................................................................236公司简介...............................................................................................................................246.1基本情况...............................................................................................................................246.1.1成立...............................................................................................................................246.1.2理念...............................................................................................................................246.1.3使命...............................................................................................................................246.1.4远景...............................................................................................................................256.1.5组织...............................................................................................................................256.1.6员工利益.......................................................................................................................256.1.7业务范围.......................................................................................................................256.2行业经验和业绩...................................................................................................................2611建设背景随着我国城镇化进程的加快，住房制度改革深入推进，住房消费有效启动，居民住房条件有了较大改善，以住宅为主的房地产市场不断发展，对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。在房地产市场快速发展的过程中，近年来也出现了房地产价格上涨过快、住房供应结构不合理、住房保障相对滞后等突出问题，这些问题已日益影响到人民群众的安居乐业和经济、社会的健康稳定发展。党中央、国务院对此高度重视,为了加强市场监管、提高宏观调控能力和引导房地产市场持续健康发展，相继出台了一系列相关政策,要求各地区、各部门要充分认识到此项工作的必要性和重要意义。2010年4月17日，国务院下发了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号），要求“建立考核问责机制，省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。完善房地产市场信息披露制度，加快个人住房信息系统的建设。”2010年6月24日，住房城乡建设部在青岛召开的会议上正式提出，要求各地住房管理部门加快个人住房信息系统建设，全面掌握居民住房的基础信息及动态变化情况，为实施房地产市场宏观调控政策创造条件。随后，住房和城乡建设部、国土部、监察部三部委联合出台了《关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知》（建房〔2010〕155号），明确要求各地加快个人住房信息系统的建设。通过这一系统的建设，将管理机制与技术手段有机结合，全面掌握和了解居民拥有住房情况和居住水平，为科学分析房地产市场形势和发展态势，及时发现市场中的新情况、新问题，制定科学合理的宏观调控政策措施提供决策支持；为差别化信贷和房产税征收等一系列调控措施的有效实施提供有力支撑，确保各项政策措施切实发挥调控效力。2011年3月，国务院颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，再次指出“加快住房信息系统建设，完善信息发布制度”。2012年12月，经国务院同意，住房和城乡建设部下发了《关于进一步加强2城镇个人住房信息系统建设管理的通知》。通知中明确指出“各地区、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强组织领导，落实相关保障措施，做好城镇个人住房信息系统建设和管理各项工作”。同时进一步要求“各地要把系统建设和运行维护资金列入年度财政预算，统筹安排，按时拨付，确保到位”。2013年2月，为进一步保障民生，促进房地产市场平稳健康发展，国务院常务会议发布了“新国五条”，其中明确要求各城市“严格实施差别化住房信贷政策，扩大个人住房房产税改革试点范围。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理”。2月26日，为细化“新国五条”的要求，国务院办公厅下发《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，再次强调“充分发挥税收政策的调节作用，继续严格实施差别化住房信贷政策。各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网”。为贯彻落实国务院的相关文件精神，住房和城乡建设部于2010年启动了全国住房信息系统建设工作，在其制定的住房信息系统建设规划中提出“系统建设以设区城市数据为基础，全面完整、及时准确地采集城市房屋登记和交易等数据，建设全国个人住房信息数据中心，搭建部、省、市三级住房信息系统网络和应用平台，实现全国城市住房信息互联互通。”并对各级住房管理部门的任务分工做了明确的说明：住房和城乡建设部负责总体规划和部署实施，搭建主干信息网络平台，建设及维护全国个人住房信息数据中心和系统监控中心，并负责制定相关制度；各省住房和城乡建设厅负责督促指导所辖城市的个人住房信息系统建设，并依托数据中心做好省级应用平台建设工作；各设区城市住房管理部门负责推进所辖县（市、区）信息系统整合，建立全市统一的数据库，并将数据库内全部个人住房信息准确、完整的归集到全国个人住房信息数据中心，并动态更新。由此可以看出，全国城镇个人住房信息系统由部、省、市三级个人住房信息系统平台构成，各级个人住房信息系统的建设内容和应用侧重点是不尽相同的：