小公厕透视大改革

“小公厕”透视“大改革”—改革开放四十周年汤池街道公厕建设侧影汤池街道城乡管理综合执法中队何文涛改革开放四十年是中国共产党人带领全国各族人民群众努力奋斗开创中国特色社会主义新局面波澜壮阔的四十年，改革开放四十年是云南各级党委政府凝心聚力谋发展一以贯之搞改革硕果累累的四十年，改革开放四十年是昆明地区发展动能转换、主导产业培育、城乡品质提升、民生福祉增进、软硬环境优化、美好家园共建的四十年。提笔之际顿觉改革开放神舟上天、蛟龙下海等大国手笔已然为新媒体、网络视屏刷屏不止，但改革开放最终目的是要让更广大的人民群众享受惠及改革的成果，着力解决群众日常“开门五件事”和生活品质提升的实打实的看得见、摸得着的改革红利也颇为经多见广，然再三搜肠刮肚后与其“审大小而图之，酌缓急而布之”不如“连上下而通之，衡内外而施之”结合自身工作实际和与所在街道办事处各社区周遭百姓密切相关之事那就莫过为——公厕。如厕事小，提升生活品质事大，小公厕，一直为乡村发展之掣肘，新农村建设也需要“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所，不仅是乡村振兴战略的一项具体工作，更关乎乡村文明建设，我就以此小侧影为话题谈谈改革开放这些年的变化。我所在的部门是街道的城乡管理综合执法中队，环境卫生整治、集镇综合治理、垃圾转运清运等。但较有特色又明显区别于昆明地区主城城管部门的就是公厕建设管理，在接触此项工作不到半年的过程中我接触到了从上世纪四五十年代到新世纪“厕所革命”的各类公厕，这些小小的公厕上至高寒彝族村落“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”的半截公厕，下到街道打造旅游小镇配套的“马桶冲水带感应，洗手加香设施全”旅游公厕无不彰显着时代的进步，改革开放惠及民生基层政府的务实苦干和着力改善民生的决心胆识。“执政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”纵观全球，厕所问题是大多数发展中国家面临的共同难题，一些发达国家也有不尽如人意之处。很长一段时间以来，厕所是乡村发展的薄弱环节，是社会文明和公共服务体系的一块短板。从历史来看，几千年来形成的厕所文化缺失及顽固的如厕陋习，制约着厕所文明的提升;从现实来看，厕所脏、乱、差、少、偏，为人民群众长期所诟病。再论小厕所，大民生。厕所问题不仅关系到我所在的汤池街道温泉养生主打旅游小镇的旅游环境改善，也关系全街道广大人民群众生活品质的改善，厕所问题不是小事情，厕所是环保绿色发展的有机组成部分，厕所卫生关系人民群众健康生活，特别是阳宗海水污染治理以及农业安全生产。举例譬如汤池街道较远的鸡街社区、宰格社区、曲者社区等上世纪60年代“四管五改”农村居民自建的“三面墙，两块砖，一个坑”简易公厕，就曾是农村厕所的典型形象如今依然存在，“难找、难看、难闻、难用”，更曾是伴随改革发展一直困扰街道乡村公厕多年的典型问题，记得阿乃社区阿乃小学的校长曾戏谑的给我和执法队的工作人员讲过一个笑话，在他70至80年代执教的彝族社区小学学生中有不少的没见过马桶。虽是戏谑之言却道出了农村公厕建设的滞后状况可见一斑，上世纪90年代，中国就将农村改厕工作纳入《中国儿童发展规划纲要》和中央《关于卫生改革与发展的决定》，农村“厕所革命”也由此开启而我在的汤池街道也大刀阔斧的投入到“美丽乡村建设”之中。据不完全统计汤池街道由政府投资建设社区集体管理规模以上旱厕45座，水箱式水冲厕79座，广大居民如厕“公厕少，藏得深，环境脏”的窘境得以改善，但提高公厕服务水平，由农村扩展到全域、从农村公厕扩展到旅游公厕、从数量增加到质量提升，满足人民对美好生活向往需求和不平衡、不充分的发展间的矛盾也更加凸显于小小的公厕之上。“利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去”站在新时代审视“厕所革命”，任重道远。早在2015年4月，习近平总书记曾经就“厕所革命”作出重要指示，强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举，冰冻三尺，非一日之寒，要像反对“四风”一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习，要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶。同年11月27日，习近平指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。两度批示既彰显了国家领导人对百姓生活的重视，也突出了该“革命”重要性。当前，公众越来越有共识厕所问题不仅关系到旅游环境的改善，更是关乎现实的大事，提升群众生活品质。我所在的汤池街道也按照省市和阳宗海管委会的要求落实《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划》(2016—2020年)文件精神，严格按照“七改三清”改造农村厕所以“数量充足、布局合理、干净无味、使用免费、有效管理”的要求，加快推进乡镇政府所在地公厕建设，到2017年，每个乡镇政府所在地建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕。加快农村无害化卫生厕所建设进程，力争到2020年，基本完成农村户厕无害化建设改造。比照文件汤池街道截止2018年5月底镇与所在地公厕A类旅游公厕2所，2A旅游公厕7所,3A旅游公厕1所，分布全街道22个社区105个自然村共计60所二类新建公厕和三类改建厕所全部免费投入使用。昔日英国人约翰.哈林顿发明抽水马桶让世界卫生文明进步了一大步，改革开放习主席远见卓识开展“厕所革命”让广大农村的生活习惯得以改观，人文素养有了质的飞越。今天的汤池街道从镇域到各个社区再到每个居民小组到处都是现代化的公厕，阿乃小学的学生再不会不知道马桶为何物，而是用我们听不太懂的彝话告诉外来宾客注意那块墙上用汉语彝语双语写成的宣传标语“来也匆匆，去也冲冲”，太多老乡每逢汤池赶集日和每年“三月三”“六月十三”民间庙会也不愁找不到地方上厕所，不方便、不文明之事也日趋见少，大家都会说上一句“还是政府好，来赶个街子都能免费上有空调自动冲水的厕所”。金杯银杯，不如老百姓的口碑，郑板桥有诗云“卧听衙斋萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”所谓“小公厕”，涉及群众生产活动方方面面的需求，具体的讲，就是群众身边事。作为一级政府而言，固然要善于想大事，议大事，抓大事，但关乎群众日常生活的“小公厕”也不能忽视，“小公厕”连着大局，“小公厕”这种小事一旦处理不好，将直接影响社会和谐稳定的大局。站在群众的角度，“小公厕”关系切身利益的大事。一座小小的公厕或许在街道、社区等公共场所不为鲜见，但却承载着乡村振兴战略的希冀，之所以能将“公厕革命”压实责任提到与同反“四风”的高度之上是广大居民看到了更多戴着草帽的人走进乡间为自己的生活之事而操心，会多问上一句“大爹，大妈新建的公厕好用吗？有什么要改进的跟村委会和我们说说嘛！”到2020年中国共产党成立100年时实现第一个百年奋斗目标全面建成小康社会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻落实也更加凸显在小小的公厕上。“图难于其易，为大于其细。天下难事，必做于易；天下大事，必作于细”旅游业推行“厕所革命”的成就，激发了全社会的公厕改进以及农村“厕所革命”的热情，也积累了一些可行之道。但是囿于行政范围的限制，地域经济社会、国民素质等致使这些经验并未在全社会“厕所革命”中发挥应有的作用。各地经验和效果尽管并不能完全照搬，但如果赋予权限、加以推广，当能发挥出更大的效应。明确组织领导加强部门联动和协调机制尤显得突出，自揭家底汤池街道所在的阳宗海管委会当前推动“厕所革命”的主体也是政出多门，环水系统、城管系统、旅游投促系统、交通住建系统等往往各自为营、各自为战，缺乏统筹，缺乏统一的协调和领导，广大农村地区公厕常常陷于无人管的境地“重建轻管”汤池街道也难以窠臼，“九龙治水”的弊端日现，但无论政府部门出力多大、用力多勤，自上而下的推动也有力有不逮的地方，上级主管部门具体认真落实“放管服”后交由社区村小组管理，社区小组村民自治组织要则无管护资金、要则缺乏系统指导尤其是这样一项涉及每家每户的民生问题，没有民众的主动参与，没有引进社会组织的大力配合，“小公厕”终究是政府的独角戏，管护缺失、宣传滞后、治理难续等问题已经给民众带来的持续的幸福感也可能难以为继。每每下村或是上级督查公厕管护使用情况总有群众和村干部反映“你们能不能拨点经费给我们村子里，打扫保洁下公厕，现在的村民哪有那么高的素质让他们用这么好的厕所。”当听到这些话的时候我们深感改革的福利已然深入普惠到基层的末梢，警醒的是我们作为党员干部可能确实没有摒弃一些“官架子”、“俯下身子”，多接地气，倾听群众真实的声音，多关心老百姓身边的“小公厕”，把工作做到群众的心坎上。但转念一项因为改革开放四十年好啃的骨头已经啃完，留下的都是硬骨头，要趟的都是深水区，着力探索“厕所革命”要整体来抓，在升级改造家庭厕所之外，可以着力把遍布城乡的公厕定位为资源循环利用中心，必须坚持补短板、强弱项，不仅要搞好镇域厕所，社区村小组更要抓好硬件建设，注重引导群众养成文明如厕习惯，既讲究清洁干净，又兼顾经济实用，让群众用上卫生的厕所，树立文明新风、推动乡村振兴的重要发力点。协调推进全面建成小康社会的总目标在于全面推进深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略框架支撑，而改革就需要不断完善的法律法规和一支过硬党员干部队伍深入基层，扎实为民服务、始终保持爱民情怀不懈怠也更加凸显在小小的公厕上。“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山来”改革开放四十年从小小的“公厕”记录了中国共产党这个伟大政党“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”的中国特色社会主义发展历程，窥一斑可见全豹我所工作的汤池街道在5.6万广大人民群众的支持下、在党中央省市和阳宗海管委会的领导下在“明湖之畔，汤池圣地”经过一代代汤池人一年年不懈努力建起了一座座现代化标准“公厕”，凝聚起彝汉撒梅各民族的笑容，将社会主义现代文明送到了高原明珠的怀抱，但每一个党员干部要清醒认识到改革开放是一个不断完善、不断自我革新的过程不是放手一搏，孤注一掷就能一劳永逸便能大功告成的，始终树立坚定党对改革开放领导的政治意识、维护深化改革的大局意识，明确以习近平总书记为核心的党中央领导周围创新改革的核心意识，抱定抓铁有痕、踏石留印的学习榜样先进作风的看齐意识。“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”新时代改革洪流的号角已经吹响作为一个年轻的基层人只有努力练就“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”才能站在改革的潮头，把“小公厕”这样关乎群众利益的工作内化于心，外化于心，多管齐下，绵绵发力，久久为功，真正把改革惠民工作做实做细，让像汤池街道一样的无数个基层政府成为为民服务的“战斗堡垒”，让更多的基层党员干部成为百姓的“贴心人”。2018年5月14日引用文章及文献:《习近平用典》《不忘初心“七一讲话”》《2017年两会政府工作报告》《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》十九大报告《2017年中央经济工作会议报告》《习近平谈治国理政第一卷》《习近平谈治国理政第二卷》《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划》(2016—2020年)试行《2017年昆明市政府工作报告》《中国儿童发展规划纲要》《关于卫生改革与发展的决定》《读懂“厕所革命”的深刻内涵》来源：人民网-人民日报作者：张欢《上下联动推进“厕所革命”》来源：光明网作者：肖罗《把“厕所革命”一抓到底》来源：人民网-人民日报《推进“厕所革命”促进社会文明》来源：新华网《美丽乡村:亿万农民的中国梦》中国环境出版社出版作者：唐珂