五大发展理念引领新变革XXXX0222

12五大发展理念引领新变革•“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。•面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。•“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。——习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明立足新常态，践行新理念，实施新改革习总书记对“十三五”规划建议稿的主要考虑4主要内容一、十八届五中全会的主要亮点二、五大发展理念提出的背景和意义三、五大发展理念的内涵和要求四、新理念引领供给侧结构性改革一、十八届五中全会的主要亮点亮点一：充分考虑了新常态这一趋势性变化，以适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。亮点二：创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以五大发展理念为指导思想谋划“十三五”和未来更长时期经济社会发展。亮点三：紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，强调在补齐农村贫困人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、民生保障等短板上多用力。亮点四：高度重视和实施一批国家重大科技项目，把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业，在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面。亮点五：推动实施一系列重大体制改革和政策创新，为实现全面小康和中国梦提供持续动力和根本保障。亮点六：坚持立足国内和全球视野相统筹，积极参与全球经济治理，从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力，开创对外开放新局面，提高对外开放水平。11•我们注重处理好经济社会发展各类问题，既防范增长速度滑出底线，又理性对待高速增长转向中高速增长的新常态；既强调改善民生工作，又实事求是调整一些过度承诺；既高度关注产能过剩、地方债务、房地产市场、影子银行、群体性事件等风险点，又采取有效措施化解区域性和系统性金融风险，防范局部性问题演变成全局性风险。——习近平：2013年12月10日在中央经济工作会议上的讲话总书记首次提出“新常态”二、五大发展理念提出的背景和意义12•我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。——习近平：在河南考察时的讲话(2014年5月10日)总书记多次提“新常态”13•把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。——习近平：在党外人士座谈会上的讲话(2014年7月29日)14•中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。•——习近平：在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲(2014年11月9日)15•认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。•面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。•——习近平：在中央经济工作会议上的讲话(2014年12月9日至11日)•2014年中央经济工作会议从消费需求、投资需求、进出口、生产能力和生产组织方式等方面系统阐述了经济新常态的九大特征。17深刻揭示了中国当前经济发展阶段的新变化和五大发展理念的现实背景。准确研判了中国未来一段时期的宏观经济形势。充分展现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和决策定力。习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断18中国经济新常态的提出背景1.2010我国GDP总量首次超过日本，成为世界第二大经济体。已是经济大国，但不是经济强国。中国GDP总量（2009~2015年）01000002000003000004000005000006000007000008000002009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年340903519470568845676708636463473104401518192.2015年我国人均国民总收入接近8000美元，位于“上中等收入”经济体，但收入分配差距较大。世界银行2008年最新的划分标准（人均国民总收入）高于11906美元高收入国家3856—11905美元之间中等偏上收入国家976—3855美元之间中等偏下收入国家低于975美元低收入国家高于11906美元高收入国家3856—11905美元之间中等偏上收入国家976—3855美元之间中等偏下收入国家低于975美元低收入国家203.2011年，我国城镇化率达到51.27%，城镇常住人口首次超过农村人口。2014年城镇化率达到54.77%，但城镇户籍人口仅占38%。43%43.90%44.90%45.70%46.60%50.00%51.30%52.60%53.73%54.77%0%10%20%30%40%50%60%2005200620072008200920102011201220132014中国城镇化率增长示意图（2006~2014年）214.经济发展进入“三期叠加”的特殊阶段,经济风险与矛盾突出。经济增速换档期经济调整阵痛期前期刺激政策消化期当前时期225.国际经济格局正在发生深刻调整，外部经济环境跌宕多变。全球经济增长缓慢5.35.42.8-0.65.243.233.8-10123456200620072008200920102011201220132014世界经济增长率示意图（2006~2014年）23外部需求常态萎缩（2014年出口增速回落到4.9%）2006-2014中国出口增速28.40%27.20%26%17.20%-16%31.30%20.30%7.90%4.90%-20.00%-10.00%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%20062007200820092010201120122013201424强国重定游戏规则25中国经济新常态的基本特征1.增长速度由高速向中高速转变•初步核算，2015年全年国内生产总值676708亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%，四季度增长6.8%。2009.1—2015.2各季度GDP增长率024681012142009.22009.42010.22010.42011.22011.42012.22012.42013.22013.42014.22014.42015.22015.4经济增长率（%）增长速度272.发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变283.产业结构由中低端转向中高端（2014年第三产业占比达到48.2%）产业结构新变化：第三产业呈现新态势（“四最”）•一是产值比重最大。2013年第三产业比重达到46.1%，首次超过第二产业，成为第一大产业。2015年，第三产业比重达到50.5%，首次超过50%，高于第二产业10个百分点。•二是增长速度最快。2012年至2014年，全国第三产业增速分别为8.1%、8.3%、8.1%，分别比第二产业高出0.2、0.5、0.8个百分点。2015年，第三产业同比增长8.3%，增速比第二产业快2.3个百分点。•三是对经济增长的贡献率最高。2014年第三产业取代第二产业，成为对经济增长贡献率最高的产业，贡献率为48.1%，高于第二产业1个百分点。2015年前三季度，第三产业对经济增长的贡献率更达到了58.4%的历史新高，比第二产业高出21.7个百分点。服务业成为新常态下稳增长的最重要利器！•四是吸纳的就业人数最多。2011年，就业人员在三次产业的比重分别34.8%、29.5%和35.7%，服务业首次超越农业，成为吸纳就业人数最多的产业。2012年，就业人员在第二产业的比重开始下降，2013年，在第二产业就业人员的绝对人数也开始下降。相比之下，第三产业就业人员的绝对数和相对数都在迅速提高。2013年，第三产业就业人数为29636万人，占全部就业人员的38.5%，比2012年增加近2000万人。30迈克尔·波特的创新驱动理论4.增长动力由要素驱动投资驱动向创新驱动转变315.资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换•理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。•——习近平：关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明32农村居民收入增速快于城镇居民6.经济福祉由非均衡型向包容共享型转换经济增长导向型发展观经济发展导向型发展观经济社会进步导向型发展观（科学发展观）发展目标发展标准发展途径发展重点发展方式发展动力发展层面发展战略工业化工农业总产值增长优先重工业粗放型为主均衡发展战略生产关系革命单一经济四个现代化国内生产总值（GDP）增长优先，发展为辅工业粗放型为主改革非均衡发展战略经济兼顾社会绿色GDP发展优先经济与社会集约型为主改革与创新协调发展战略经济、社会、人、生态人的全面发展(以人为本)发展观比较维度三种发展观的比较五大发展理念的重大意义1五大发展理念是把握“十三五”经济社会发展“纲”与“魂”的主脉络。五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是当代中国马克思主义发展观的最新成果，反映出我们党对我国发展规律的新认识。1五大发展理念是“十三五”主动适应和引领经济新常态的主抓手。1五大发展理念是创新当代中国马克思主义发展观的主命题。1五大发展理念是新一届中央领导集体治国理政的主方略。三、五大发展理念的内涵和要求1创新是引领发展的第一动力•创新就是要“建立一种新的生产函数，即生产要素的重新组合”，就是要把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合”引进生产体系中去，以实现对生产要素或生产条件的“新组合”。——熊彼特采用一种新的产品采用一种新的生产方法开辟一个新的市场控制一种新的供应来源实现一种工业的新的组织熊彼特的五种创新形式产品创新技术创新市场创新资源配置创新组织创新或制度创新•创新是生产过程中内生的•创新是一种革命性变化•创新同时意味着毁灭•创新必须能够创造出新的价值•创新是经济发展的本质规定•创新的主体是企业家熊彼特创新理论的基本观点1创新是引领发展的第一动力科技创新是国家经济社会发展的重要推动力量。•科学理论突破引领技术变革和产业发展。•科技是国家兴衰的重要决定因素。•创新体现国家意志和民族精神。•科技革命往往导致世界格局调整。创新发展是中国经济行稳致远的根本动力。•从国际看，创新是后金融危机时代各国在国际竞争中重塑核心竞争力的战略支撑。•从国内看，创新是经济新常态下突破各种瓶颈的关键举措。破除各种要素瓶颈要靠创新，重塑我国产业竞争新优势也要靠创新，保持经济在合理区间运行还要靠创新。目标：着力提高发展质量基本要求把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。主要任务•培育发展新动力•拓展发展新空间•深入实施创新驱动发展战略•大力推进农业现代化•构建产业新体系•构建发展新体制•创新和完善宏观调控方式“十三五”规划对创新发展的目标、要求和任务1协调是持续健康发展的内在要求•协调强调两种或两种以上系统或系统要素之间保持一种均衡关系的状态。•“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。”•——2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班仪式上的讲话•协调强调发展是“整体的”、“综合的”