公共管理学 第十章 政府治理工具

公共管理概论21世纪公共行政系列教材朱立言谢明主编公共管理概论重点问题政府治理工具的含义和类型主要的政府治理工具政府治理工具的选择公共管理概论21世纪公共行政系列教材第十章政府治理工具第一节政府治理工具概述一、政府治理工具的含义政府治理工具是指政府为了解决公共问题而采用的可辨别的行动机制。又被称为“政策工具”或者“政府工具”。公共管理概论21世纪公共行政系列教材第一节政府治理工具概述不同学者对政府治理工具进行了不同的分类胡德的分类：信息类工具、资财类工具、权威符号、组织性工具萨拉蒙和郎德的分类艾兹奥尼的分类瓦当的分类：管制、经济工具、信息萨瓦斯和奥斯特罗姆的分类公共管理概论21世纪公共行政系列教材二、政府治理工具的类型第二节主要的政府治理工具组织工具指的是政府完全依靠自身力量来解决公共问题，实现政策目标的方式。直接独立科层控制充分的资源利用国家计划政府机构公共事业公共企业政府间协议和合作公共管理概论21世纪公共行政系列教材一、组织工具组织工具的特征组织工具的主要形式第二节主要的政府治理工具管制工具指的是政府强制目标群体服从决策，以解决公共问题、实现政策目标的方式。直接和间接相结合强制性法规方式权力资源的运用行政立法、司法行政决定行政检查行政处置行政强制执行公共管理概论21世纪公共行政系列教材二、管制工具管制工具的特征管制工具的主要形式第二节主要的政府治理工具经济工具指的是政府用经济利益诱导目标群体的行为，以解决公共问题、实现政策目标的方式。间接一定程度的弹性市场机制的运用经济资源的使用产权税收支付或补贴费、券、特许担保、贷款、合同公共管理概论21世纪公共行政系列教材三、经济工具经济工具的特征经济工具的主要形式第二节主要的政府治理工具信息工具指的是政府不采取行动，而是通过信息的供给、控制和隐瞒来影响目标群体的思想、认识、观点和态度进而引导其行为，来解决公共问题、实现政策目标的方式。间接弹性知识的运用行政指导信息发布认证意识形态仪式和象征公共管理概论21世纪公共行政系列教材四、信息工具信息工具的特征信息工具的主要形式第二节主要的政府治理工具组织工具指的是政府不直接采取行动，完全依靠市场机制和志愿组织来解决政策问题、实现政策目标的方式。间接充分自由“看不见的手”或利他主义市场团体自治或自我管制志愿行动和慈善组织传统组织公共管理概论21世纪公共行政系列教材五、市场和志愿工具市场和志愿工具的特征市场和志愿工具的主要形式第三节政府治理工具的选择公共管理概论21世纪公共行政系列教材一、根据绩效特征而进行的政府治理工具选择二、根据公共问题的性质而进行的政府治理工具选择关键术语政府治理工具信息类工具资财类工具权威符号组织性工具组织工具管制工具经济工具信息工具市场和志愿工具公共管理概论21世纪公共行政系列教材复习思考题1.什么是政府治理工具？2.什么是组织工具？组织工具的特征有哪些？3.组织工具的主要形式有哪些？4.试述管制工具的特征和主要形式。5.简述经济工具的特征和主要形式。6.说明信息工具的主要形式。7.市场和志愿工具有什么特点？8.如何选择政府治理工具？公共管理概论21世纪公共行政系列教材