从天津港812特大爆炸事故分析中国化学应急监控的不足与发展需求

国际药学研究杂志2016年2月第43卷第1期JIntPharmRes，Vol.43，No.1，February，20162015年8月12日23∶30许，天津瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸，导致大量人员伤亡［1-3］和数百吨剧毒化学品泄漏，同时造成严重的环境污染和巨大的经济损失。灾难发生后，在相关部门的协调下，包括我院在内的国内多个单位出动专业人员参加了救援行动。总的来说，救援工作非常成功，但仍有很多环节值得总结和反思。本文主要就救援过程中的监测预警、现场侦检来分析中国应对突发化学事件的不足和防化监控的发展需求。欧美国家在应对突发核生化（nuclear，biologi⁃calandchemical，NBC）事件时，监测、侦检贯穿于整个处置过程中，通常来说可分为3个阶段：①事发前或初期包含情报信息在内的监测预警；②事故发生后处置过程中对现场环境可疑物进行排查和处置；③事故处置后期侦检对处置效果和远期危害进行评估。这一系列措施值得借鉴，而且我们在救援过程中也有很大的相通之处，本文从监测预警、灾害评估、现场侦检、远程遥测等几个方面来进行阐述。1监测预警1.1信息与情报信息和情报在NBC战中起着重要作用，可以使作者简介：聂志勇，男，博士，副研究员，研究方向：化学毒剂毒物检测及损伤机制研究，E-mail:[e-mail]作者单位：100850北京，抗毒药物与毒理学国家重点实验室，军事医学科学院毒物药物研究所（聂志勇，吴弼东，郭磊，陈佳，杨志奎，王永安，谢剑炜）*通讯作者：王永安，男，研究员，研究方向：抗毒药物药理与防化医学，Tel：[phone]，E-mail：[e-mail]；谢剑炜，男，研究员，博士生导师，研究方向：毒物药物分析，Tel：[phone]，E-mail：[e-mail]从“天津港8·12特大爆炸事故”分析中国化学应急监控的不足与发展需求聂志勇，吴弼东，郭磊，陈佳，杨志奎，王永安*，谢剑炜*［摘要］“天津港8·12特大爆炸事故”令我们警醒，而如何吸取经验教训，形成有效的防控策略，更值得深思。本文基于既往突发化学事件经验总结，从监测预警、灾害评估、现场侦检、远程遥测等几个方面，就相关机制、硬件建设等方面进行了阐述。在介绍国外监测、侦检装备的新发展方向的同时，指出中国防化监控建设存在着严重的“瓶颈”，旨在引起业界同行的更多关注，以期有效地提升国家化学应急监测预警及应急处置能力。［关键词］化学应急；监测预警；现场侦检；应急处置［中图分类号］R827.11［文献标志码］A［文章编号］1674-0440（2016）01-0114-07DOI：10.13220/j.cnki.jipr.2016.01.017Deficienciesanddevelopingrequirementsofmonitoringtechnologyforchemicaldefensesummarizingfrom“TianjinPort8·12ExplosionAccident”：adiscussionNIEZhi-yong，WUBi-dong，GUOLei，CHENJia，YANGZhi-kui，WANGYong-an*，XIEJan-wei*（StateKeyLaboratoryofToxicologyandMedicalCountermeasures，InstituteofPharmacologyandToxicology，AcademyofMilitaryMedicalSciences，Beijing100850，China）［Abstract］TianjinPort8·12CatastrophicExplosionAccidentismakingusalert.Andhowtolearnlessonsfromtheacci⁃dent，howtoformeffectivepreventionandcontrolstrategies，whichmakeusmuchponderover.Basedonsummarizingtheexperiencesofthepreviouschemicalemergencies，fromtheaspectsofmonitoringandearlywarning，disasterassessment，on-sitedetection，andremotetelemetry，thispaperexpoundstheimportanceoftherelatedmechanismandthehardwareconstruction.Thentheseriousbot⁃tleneckintheconstructionofChinesechemicaldefensewaspointedoutaswellasintroducingthenewdevelopmentdirectionoffor⁃eignmilitarymonitoringanddetectingequipments.Ouraimisattractingmuchattentionofpeerswithinthediscipline，soastoeffec⁃tivelyenhancetheabilitiesofmonitoringandearlywarningandemergencyhandlingforchemicaldefenseinChina.［Keywords］chemicalemergency；monitoringandearlywarning；on-sitedetecting；emergencydisposal··114国际药学研究杂志2016年2月第43卷第1期JIntPharmRes，Vol.43，No.1，February，2016我们提前做好相应的物质、技术准备，能够有效降低NBC武器带来的危害。同样，在应对突发化学事件时，如果能够事先对可能发生灾害的区域有足够的信息储备，一旦发生事故，救援人员就能明确应该采取什么样的措施。但可惜的是，“天津8·12特大爆炸事故”中，第一时间赶到的消防官兵，因缺乏事故现场的物资信息，结果英雄们逆火而上，造成无法挽回的悲壮。如果消防官兵手中或者第一时间能够拿到储存货物的信息，就能够尽可能地采用更合理的措施。但已没有如果，而今我们能做的就是要引以为戒，避免将来可能发生的危险。因此，迫切需要建立危险化学品信息数据库并实现联网，储备相应的突发事件应对预案和措施。1.2监测与监管1.2.1建立有效的监测机制海恩法则告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。所以，建立有效的实时监测机制十分必要，即在重要的危化品生产、储运部位安置泄露、危险威胁监测预警装置。21世纪初，对遭受恐怖袭击和以消除化武威胁为由远征伊拉克的美国而言，其防化装备的发展无疑面临着需求牵引和“实战”推动。抓住这一发展机遇，美国防部跟进战场需求和国土安全需要，发展新技术、研发新装备；以信息化装备建设为重点，构建侦、防、消三位一体，能够有效应对多重NBC威胁的目标防御体系，其中监测预警装备建设和集成信息化是其核心部分。目前中国大区域、全天候、智能化预警系统尚未完善，而进行区域内联网互动，及时发现危险源并及时报警是完全可以实现的。1.2.2做好监管、落实问责国内某些重要的部门，如危险化学品生产储运单位，均有相应的监控手段和规章制度，但缺乏的是执行和落实。在2012年公示的《天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程环境影响报告书》中提示的风险包括：“拟建项目涉及的物料大多为危险、易燃物料，在物料运输、贮存过程中，存在一定的环境风险。”但企业强调：“在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下，事故风险在可接受范围内［4］”。相信这样的事情、这样的企业在国内还有许多，如未出现问题，大家都相安无事；一旦出现问题，又互相推诿，且有时呈现法不责众的局面。今后还应真正落实好，在建立信息汇总、公开透明的基础上，做到切实有效的监管，落实问责制度。1.2.3监测与监管的主要内容对于泄露等意外突发化学事件的危害隐患监测与监管，主要包括如下两个方面：①实现化学品信息登记系统化，主要包括对化学品的存储量、理化性质、毒性、潜在隐患、中毒防治及应急处置等信息进行物联网登记。②做好有效监察与检测，主要包括对化学品生产过程、承载单元（如储存罐维护及保养）、转运（运输车及其行进路线等）和使用情况进行视频监控、检查检测等。其中包括实地检查和应用传感等手段实时监测等。1.3预警1.3.1预警在突发事件中的作用预警是根据情报信息、监测侦检或肉眼观察等，明确“即将发生或已经发生”化学突发事件，向相关部门发出紧急警示，以避免危害在不知情或准备不足的时候发生，从而最大程度地减轻伤害和损失。历史也在用生命的代价予以警示：1984年12月2日，印度博帕尔发生严重的异氰酸甲酯泄露，时值午夜到次日凌晨，人们大都沉浸在睡梦中，没有任何警告和征兆，泄露形成的“雾气”迅速笼罩了博帕尔市上空，直接致死2.5万人，间接致死55万人，永久残疾20多万人，形成了人类化学史最为严重的灾难。如果有简单的预警机制，尽早把群众从睡梦中叫醒，至少可将一部分人从死亡的边缘拉回。1.3.2警报发布与解除对突发事件预警信息，在内容上应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。发布对象主要包括两个方面：一是由上级统一部署，对专业队伍及其他相关人员和装备进行预警和调动。二是向相关区域和人群发出警报，并提供自行防护、救助或逃生等的简单方法。化学突发事件具有不确定性和随机性，因而预警的级别也可能在不断变化中。如果潜在威胁增大，需要提高预警级别；如果潜在威胁减小，需要降低预警级别；而当潜在威胁消失或已经得到有效控制等情况下，则需解除预警。1.3.3应急响应首先是专业应急处置及救援力量的应急响应，包括人员、器材、装备及车辆等及时到位，方案预案的采用、调整及准备实施等。其次是一般群众的应急响应，群众根据警报采取必要的响应行动，避免或减少事件所造成的损失，才能达到监测与预警的目的。总之，监测与预警是应对化学突发事件的一个重要阶段，是控制、降低或减少突发事件危害的关键所在，是做好应对工作的基础，同时也可为政府部门采取预控措施提供合法性支持。··115国际药学研究杂志2016年2月第43卷第1期JIntPharmRes，Vol.43，No.1，February，20162危害评估2.1危害评估的意义危害评估是根据监测的信息、突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，确定事件的性质及预警级别、发布相关信息、采取相关措施的过程和方式。化学突发事件的危害是由危害要素、气候条件及社会脆弱性共同决定的。危害要素包括事件的规模、性质、化学品（毒剂）种类、有无次生灾害等；气候条件包括温度、风向等；社会脆弱性包括人口密集程度、当地人群应对突发事件的知识普及等。危害评估直接决定着突发事件应急处置力量的调动、人员的疏散情况，对处置过程起着重要的作用。2.2危害评估的原则危害评估要遵循以下几个原则：①客观性，即要坚持实事求是，采用科学的方法，遵循规范的程序或模式；同时，不能盲从权威，更不能出于部门利益的考虑而故意放大或缩小风险，必要时应用“化学突发事件危害评估系统”等软件进行辅助决策。②规范性，突发事件风险评估所使用的方法和程序等应有一定的规范、基本准则或方案，其中包括评估程序、评估方法、评估指标体系等方面的内容。③系统性，即应从系统的角度出发，尽可能全面、充分地考虑各种风险的相关性、叠加性。④动态性，由于可能诱发突发化学事件或次生灾害的隐患处于不断变化之中，所以评估得出的结论具有时效性。因此，必须持续监测，动态评估，不断发现新的风险，及时采取应对措施。2.3“BurnDown原则”的可取之处天津港爆炸事故后，网络一度盛传所谓的国际通用“BurnDown”原则