安全文化手册

1/18神宁集团《安全文化手册》安全誓词我是光荣的神华人，安全生产是我神圣的职责，为了生命健康，家庭幸福，企业发展，社会和谐，我宣誓：牢记安全生产责任，遵守安全法规，履行安全职责，践行安全承诺，居安思危，反骄破满，安全生产，向零进军，为建设本质安全型企业而奋斗！2/18前言安全是人类生存的一种保证，是人类与生俱来的追求。安全生产事关国家财产和员工生命安全，事关改革发展稳定大局，事关员工切身利益和家庭幸福，是企业“天字号”工程。营造珍惜生命、关爱健康、善待人生的安全文化氛围，形成科学的安全习惯与安全行为，是实现员工安全生产、安全生活、安全生存的根本所在。安全文化是人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域成果的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化建设时预防事故的一种“软对策”和“人因工程”，以提高劳动者的安全素质为主要任务，具有保障安全的基础性意义。安全健康的工作和生活条件离不开员工对安全健康的珍惜和重视，只有启发、引导、强化员工的安全意识，增强员工的防范意识，提高员工的安全素质和技能，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我能安全”，才能达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不让他人被伤害”的目的。《安全文化手册》是安全文化的框架体系，是安全文化建设的阶段性成果，是教育员工思想行为安全的有效教材，其目的是通过广泛宣传教育，建立符合神华宁煤集团发展战略，促进安全生产的本质安全文化体系，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故，实现人员无3/18违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全，为建设本质安全型企业提供强大的文化支撑。4/18目录理念篇行为篇制度篇实践篇5/18理念篇核心理念安全使命：建设平安健康、清洁环保、文明和谐的本质安全型企业。安全愿景：坚持以人为本，创造安全环境，养成规范行为，实现本质安全。安全理念：煤矿能够做到不死人，瓦斯超限就是事故。生命高于一切，责任高于泰山。基本理念安全价值观：没有安全就没有员工的家庭幸福，没有安全就没有矿区的和谐发展，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有管理者的政绩。安全责任观：我主管，我负责；我操作，我确保。安全地位观：安全高于一切，安全重于一切安全先于一切安全大于一切安全管理观：只有不到位的管理，没有抓不好的安全。隐患整治观：真正重视，立即整改。安全防范观：大处着眼，小处着手，6/18防微杜渐，未雨绸缪。危机忧患观：如履薄冰，警钟长鸣。岗位操作观：一举一动，规章至尊。格言警句先哲遗训：居安思危，思则有备，有备无患；凡事预则立，不预则废；人无远虑，必有近忧；先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。当代格言：情感型：安全是金，平安是福；有了安全，合家团圆；一人安全，全家幸福；一人违章，众人遭殃；法规在心中，平安在手中；安全你一个，幸福全家人；家有贤内助，上班少事故；人人讲安全，家家保安全。提示型：生产再忙，安全不忘；宁走十步远，不冒一步险；警惕安全在，麻痹事故来；事故断在细处，事故处在松处；7/18只有防而不实，没有防不胜防；只有大意吃亏，没有小心上当；关爱生命，关心健康，关注安全；隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山；安全怎么讲都不过头，怎么抓都不过分，谁来抓都不越位。警示型：居安思危，警钟常鸣；三违不反，事故难免；安全两天敌，违章和麻痹；小心无大错，粗心铸大过；骄傲源于浅薄，鲁莽出自无知；智者以例求安，愚者以身试险；绊人的桩不在高，违章的事不在小；马虎凑活不在乎，早晚就要出事故。管理思想安全生产“十必知”一个方针：预防第一，预防为主，综合治理。二条守则：岗位职责，操作规程。三保：自保、联保、互保。四不放过：事故原因分析不清不放过；防范措施不落实不放过；事故责任者没有受到处理不放过；群众没有受到教育不放过。8/18五个知道：知道本岗位危险源；知道本单位安全责任体系和管理网络；知道安全操作规程和标准；知道事故隐患和防范措施；知道事故应急救援预案。六个不变：坚持安全第一的思想不变；企业法人代表作为安全生产第一责任人的责任不变；行之有效的安全规章制度不变；强化安全生产力度不变；安全生产一票否决的原则不变；充分依靠员工的安全生产管理办法不变。七个检查：查认识、查作风、查制度、查记录、查隐患、查措施、查落实。八个结合：约束与激励相结合；突出重点与兼顾全面相结合；职能部门管理与齐抓共管相结合；防微杜渐与集中整治相结合；弘扬安全文化与依法治企相结合；安全检查与隐患整改相结合；落实责任与责任追究相结合；强化安全管理与推行安全确认相结合。九个到位：领导责任到位；教育培训到位；安管人员配备到位；规章执行到位；技术技能到位；防范措施到位；检查力度到位；隐患整改到位；全员安全意识到位。十个不安全心理：侥幸、麻痹、偷懒、逞能、莽撞、心急、烦躁、赌气、自满、好奇。四坚持四强化坚持走新型工业化道路，推进高产高效矿井建设；坚持安全质量标准化建设；坚持科技进步与技术创新；坚持安全高投入。强化安全责任制的落实；强化安全教育培训；强化安全隐患整治；强化党政工团齐抓共管。9/18五想五不干一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干。安全“三字经”说安全道安全安全经尽真言事故中来提炼既有血又有汗有教训有经验人生命价值重在世间多惊险章与法须记清干工作明规程工器具应会用不冒险别蛮干会避灾会排险能管理能带班自保安最明显防事故小处见防伤害尤为先对违章大家管同事劝大会讲小会喊既曝光又罚款外因抓是条件内因变是关键劝大家多防范工作前名措施出工前看一遍记不住添根弦常背诵意识添遵法纪无杂念提素质自规范唯有此才安全下班10/18后足睡眠孬嗜好不要沾夫爱妻妻更贤揽家务教儿男解夫忧排夫难对工作不怠倦防事故靠全员每个人将安全除违章消隐患企业兴员工荣家庭安生活好合家欢行为篇员工安全行为准则不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不让他人被伤害。安全行为禁忌一忌盲目操作，不懂装懂；二忌马虎操作，粗心大意；三忌急速操作，忙中出错；四忌忙乱操作，故此失彼；五忌自顾操作，不顾相关；六忌心慈手软，扩大事端；七忌程序不清，秩序颠倒；八忌单一操作，监护不力；九忌有章不循，胡干蛮干；十忌不分主次，轻重缓急。安全生产“十个必须”必须接受强制性安全教育；必须掌握安全知识、安全技术、作业规程和质量标准；必须遵守有关安全生产的法律、法规及规章制度；必须按规定标准作业，干标准活、干放心活、干全活；必须清楚当班工作环境及注意事项；11/18必须遵章守纪，抵制违章指挥，制止他人违章作业；必须熟悉应急预案和避灾路线；必须执行不消除隐患不生产的规定；必须执行无安全措施不生产的规定。安全生产“三大纪律八项注意”矿工兄弟安全要牢记，三大纪律八项要注意；第一工作行动听指挥，军事管理才能保胜利；第二必须遵章守纪律，三大规程时刻记心里；第三必须制度落实好，确保安全干群都喜欢；三大纪律我们要做到，八项注意时刻要铭记；第一井下禁酒休息好，不带烟火不穿化纤衣；第二乘车切莫相拥挤，井下行走车辆看仔细；第三斜巷行车不行人，蹬爬跳车坚决要禁止；第四经常检查工作面，加强支护处处要注意；第五坚持四三放炮制，火药清退禁止乱丢弃；第六坚持停送电制度，挂牌验电放电要尽职；第七爱护通风各设施，一通三防更不可麻痹；第八确保工程质量高，安全生产重在抓双基；遵守纪律人人要自觉，互相监督理解有支持；生命安全天字第一号，为矿为家更是为自己；同心同德全矿齐努力，常抓不懈必定得胜利。12/18制度篇安全行为管理规则第一条为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范神华宁夏煤业集团公司（以下简称集团公司）员工安全行为，防止和减少因行为不规范而导致各类事故，保障员工生命财产安全，根据《劳动法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全规程》等法律法规制定本规则。第二条在集团公司所属各单位的从业人员（煤化工执行其自行规定）适用本规则。第三条本规则所称安全行为是指按章操作、遵守劳动纪律，上标准岗、干标准活的行为。不安全行为是指违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律。第四条根据不安全行为情节以及产生或可能产生后果的轻重程度，将其分为A、B、C三类。A类是特别严重不安全行为，即情节或后果特别严重的不安全行为；B类是严重不安全行为，即情节或后果仅次于A类的不安全行为；C类是一般不安全行为，即情节较轻的不安全行为。第五条对于A类不安全行为人员，给予解除劳动合同的处分。第六条对于B类不安全行为人员，根据情节和后果轻重，分别给予下列处分（罚）：13/18（一）造成他人死亡、他人或自己重伤的，解除劳动合同；（二）没有产生人员伤亡后果的，第一次给予红牌警告，罚款300-1000元，12个月内再次出现的，解除劳动合同。第七条对于C类不安全行为人员，根据后果轻重分别给予下列处分（罚）：（一）造成他人死亡、他人或自己重伤的，解除劳动合同；（二）没有产生人员伤亡后果的，第一次给予黄牌警告，罚款50-300元；12个月内第二次出现红牌警告，罚款1000元；第三次解除劳动合同。第八条A、B、C类不安全行为人员触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。第九条不安全行为罚款列入处罚单位（部门）的安全奖励基金。第十条集团公司各级安全管理部门应建立不安全行为人员档案，详细记录违章情况，分类（在册人员、外包人员、劳务派遣人员）统计不安全行为人数。第十一条对不安全行为人员的处罚程度按集团公司有关劳动纪律的相关规定执行。集团公司安全监察局每月将A类不安全行为人员情况以书面形式报人力资源部落实。第十二条本规则附件中未列入的不安全行为，可根据产生和可能产生危害后果的程度比照本规则相关规定执行。第十三条本规则由集团公司各级安全监察管理部门负14/18责组织实施。第十四条本规则由集团公司安全监察局负责解释。第十五条本规则自印发之日起施行，原《宁夏煤业集团有限公司三违处罚办法》（宁煤办发【2005】26号）同时废止。实践篇本质安全管理体系煤矿本质安全管理体系是指在一定的经济与技术条件下，在煤矿全生命周期过程（设计、建设、生产、扩建等）中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，通过煤矿“人—机—环—管”的最佳匹配，杜绝有人员伤亡的责任事故，使各类事故造成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环风险管理过程。本质安全管理体系的目标本质安全管理体系的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现“人、机、环、管”的协调统一，切断事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产责任事故发生的煤矿本质安全目标。煤矿本质安全管理体系风险管理的标准和措施（1）管理标准：15/18管理标准是针对管理对象的，而管理对象需要从危险源的辨识中加以提炼。管理标准一定要做到只要达到标准就能消除或者控制住相对应的危险源。管理标准要明确、具体。管理标准是国家标准、行业标准和企业标准的统一，目前没有标准的要考虑增加新的标准，要认真考虑定性标准。（2）管理措施：人的管理措施包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除基层各岗位工的不安全行为的具体方法和手段。机的管理措施为对机器设备进行定期检查、检修、维护以确定管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。环的管理措施包括对环境对象的检测，以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。管得管理措施即对现有关闭标准与管理措施进行完善的方法和手段。人员的不安全行为管理的内容（1）制定人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等；（2）识别人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为；（3）采取预防性措施消除或减少可能发生的不安全行为或不尽职行为；16