铁路建设项目管理中的信息系统应用

主要内容一、概述二、项目范围三、软件结构和系统功能四、项目管理要点五、主要技术方案六、系统主要特征和应用效果一、概述1.国内外应用情况在世界范围内，信息技术的大量应用，推动了各行各业新一轮的技术进步，也使铁路运输和铁路建设的面貌发生了焕然一新的变化。韩国高铁使用的“系统”与外商合作开发，耗时4年，花费500亿韩元（折合人民币3.3亿）；在高铁一期工程建设中使用后，还将部分模块转为运营管理信息系统使用，建设管理为运营管理打好了基础。典型的项目管理软件：P3、PROJECT一、概述1.国内外应用情况三峡公司耗资1.9亿人民币，用5年的时间，在加拿大蒙特利尔工程公司原有的原有软件的基础上，改造和开发了一套项目管理系统（TGPMS），包括编码管理、合同管理、成本管理、设计管理、物资管理、财务管理等11个子系统。由于边建设、边开发，一期工程没有用上，二期工程时才正式使用，期间也曾经有一个艰难的推进过程，取得了良好的效果。核电、国防工程、石化等行业，许多大型的工程项目现在都引进或开发项目管理计算机系统一、概述1.国内外应用情况相对而言，我国铁路建设单位的信息化水平，落后于经济社会发展和科技进步的步伐，也落后于铁路设计单位和施工单位。国内外的实践经验表明，融现代管理理念和信息技术手段于一体的、优秀的建设项目管理信息系统，是大幅度提升工程建设管理水平、工作效率和工程质量的得力工具。一、概述1.国内外应用情况从20世纪90年代以来，曾有多个铁路建设单位组织构建过项目管理信息系统，由于种种原因成效不大。事实上，全路至今还没有全过程运用信息手段实施建设管理的范例，也未见到经过实践检验的、适用于建设单位进行全过程管理的铁路建设项目管理信息系统。一、概述2.系统建设的必要性“十一五”期间和今后一二十年中，中国铁路将进入我国铁路建设史上建设规模最大、科技含量最高、质量要求最严的跨越式发展时期。显然，传统的建设管理思想和管理方式，以及落后的管理工具，不能适应铁路跨越式发展的要求。只有着力更新管理理念，大力推进信息化进程，尽快开发覆盖工程建设全过程的铁路建设项目管理信息系统，为建设单位提供现代化的管理工具，才能胜利完成新时期的铁路建设任务。一、概述3.系统建设的意义支持新时期的铁路建设促进铁路建设管理现代化帮助建设与运营的有机结合一、概述4.“系统”建设的主题支持铁道部和建设单位，对大中型铁路建设项目实施政府管理与建设管理。“系统”的服务对象，以建设单位和铁道部为主，延伸至承担项目建设任务的设计、咨询、监理和施工等单位。“系统”的服务范围，覆盖全国由铁道部出资（含合资）建设的大中型铁路建设项目。“系统”支持的管理内容，包括：项目立项阶段的概要管理、项目实施阶段的全过程建设管理、项目竣工后的资料存档管理。此外，按铁道部指示，建有一个统一、规范的技术标准和资料管理平台，对铁路工程技术规范、标准及全路已建成项目的技资料、档案等，进行标准化的统一管理。一、概述5.“系统”的开发和构建原则时效性原则；适用性原则；通用性原则。5.“系统”的开发和构建原则时效性原则采取有效措施，加快开发进度，适应铁路工程建设推进速度快、综合管理要求高的特点，为成批开工的客运专线和其他铁路，及早提供现代化的建设管理工具。5.“系统”的开发和构建原则适用性原则立足铁路的现实情况，充分吸纳现代管理理念和应用信息技术，为用户提供既有助于推进现代管理，又适应由传统管理向现代管理过渡阶段特定需求的应用软件。5.“系统”的开发和构建原则通用性原则支持铁道部和建设单位对铁路建设项目实施政府管理和全过程建设管理；满足各类铁路和多种建设管理模式的实施要求。“上统下分、统分结合”二、项目范围“系统”的软件结构由“铁道部级系统软件”和“建设单位级系统软件”两个子系统，以及连接两个子系统的信息采集和传输通道构成。铁道部级系统软件设计施工等参建单位建设单位级系统建设单位级系统三、软件结构和系统功能（1）“部级系统”的软件结构铁道部级网站第四代语言、开发工具操作系统和数据库系统Oracle网络系统授权管理中心硬件环境重要信息对话与图文传输建设项目汇总建设项目基本信息组织机构招投标信息项目实施管理科研试验管理办公管理设计资料管理技术标准管理综合信息发布三、软件结构和系统功能（2）“部级系统”的系统功能基本功能主要功能查询对话监控管理支持对建设项目总体情况和各项目实施情况的实时把握为部机关和现场的通话与图文传输等提供条件提供对项目实施状况的分析、判断、预警，支持项目监控支持部领导和主管司局对重大和紧急问题的实时处置等支持铁道部对全路建设项目实施政府管理和作为投资主体实施业主建设管理（3）“部级系统”的系统功能第一、应用查询功能，可及时了解全国大中型铁路建设项目的汇总信息，以及各建设项实施过程中的动态信息。第二、应用对话和传输功能，部领导和主管司局可与建设单位和有关参建单位负责人通话，并及时获得图纸、文件和以文本方式传输的影象资料。第三、部领导和主管司局可根据系统提供的现场动态信息，以及通过对话与图文传输获得的信息，监控项目实施情况和对重要问题进行实时处置。第四、应用系统具备的信息汇总、综合分析和风险评估等功能，可支持部领导和主管司局对全路的建设目标、规划、计划等重要事宜进行研究、决策和实施。第五、应用系统的资料管理功能，可以分别在设计资料库和技术标准库中，储存全路大中型建设项目的设计与竣工资料，以及铁路工程技术规范、标准、标准图和工程造价管理资料，实现规范化、信息化管理。第六、应用系统提供的接口，部领导和主管司局可进入相关参建单位的计算机系统，进行更直接的交流。（4）“建设单位级系统”软件结构办公管理项目知识管理项目资料管理LinkWork招投标管理项目规划管理编码结构管理岗位管理进度管理成本管理工程财务与会计管理合同管理工程咨询与监理管理质量管理工程安全管理风险管理物资与设备管理工程设计管理TGPMSWEB信息发布系统第四代语言、开发工具操作系统和数据库系统Oracle网络系统硬件环境授权管理中心开发施工管理验工计价管理（5）“建设单位级系统”的系统功能基本功能主要功能支持对建设单位完成立项阶段的相关工作和进行概要管理支持建设单位在项目实施阶段进行“五控三管一协调”支持建设单位以多种模式对建设项目实施全过程管理项目前期管理项目实施管理提升管理效能支持无纸化办公、网上验工计价和财务结算等（5）“建设单位级系统”的系统功能第一、“建设单位级系统”提供的功能，可覆盖建设单位实施项目管理的全过程。在人机交互条件下，支持采用总承包模式或设计-招标-建造等模式的建设单位，从立项阶段的概要管理，到建设前期、工程实施，直至竣工验收、资产交接的全过程建设管理。第二、应用系统设定的工作流程、建立的数据库和提供的图文表报操作，可以规范、有效地支持建设单位承担的大部分建设管理业务。在硬件环境和网络系统正常、信息安全可靠的前提下，支持无纸化办公、网上验工计价和财务结算等。（5）“建设单位级系统”的系统功能第三、应用系统提供的分析工具、管理方法、预测技术等，可支持建设单位编制和变更计划，分析和监控实施情况，进行风险预测和研究管理对策。第四、应用系统的资料管理和知识管理功能，可支持项目实施全过程的资料生成和有序管理，支持相关知识的生成和应用，为运营管理和工程建设技术发展提供良好的基础条件。四.现代项目管理系统要点现代管理的重点是“五控三管一协调”，即进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、环保控制；合同管理、资料管理、信息管理；人财物计划协调。决定建设管理成败的三个基本要素是成本、质量、进度。RCPMIS主要是应用现代管理思想，结合铁路建设项目管理实际情况，利用计算机网络技术建设“四个平台”：⑴项目管理平台：实现工程项目跟踪管理、动态控制，使各级管理人员能够在职责范围内及时监控项目进展情况，确保工程进度、费用、质量、安全的有序进展和有效控制。⑵行业监管平台：借助于各建设单位级系统,收集项目信息，利用传输机制,通过部级系统,有效监控全路大中型项目运做情况，确保铁路建设项目的有效实施。⑶视频监控平台：实现远程监控，实时了解施工进展情况。⑷综合办公平台：实现文件传递、函件来往、资料交换。(一)项目分解项目分解是对建设项目按照管理要求，层层分解，直到最小管理单元。项目分解是现代项目管理的基础，也是实现精细化管理所必须。通过项目分解，使建设单位更有效监控项目实施情况，确定关键问题，把握住管理重点，提高管理效率。EPS(企业项目结构)：分解到合同管理单元一级。顶层是建设单位，第二层是建设单位所管理辖的工程项目，第三层是标段，第四层是施工单位。PBS（项目分解结构）：按照铁道部规定的概预算“章、节”结构，层层分解，最底层为单位工程（工点）结构部位分解：对重点单位工程，根据管理需要，进一步分解到结构部位。四.现代项目管理系统要点（二）投资控制投资控制主要通过合同管理子系统、验工计价子系统、计划统计子系统、财务结算子系统和成本控制子系统来实现。合同管理子系统验工计价子系统财务结算子系统成本控制子系统计划统计子系统投资控制项目总体计划（施工组织设计）项目总体计划（施工组织设计）项目总体计划（施工组织设计）项目分解项目总体计划（施工组织设计）项目总体计划（施工组织设计）编制投资控制计划投资控制计划项目总体计划（施工组织设计）项目总体计划（施工组织设计）项目进度计划资源需求计划编制资金需求计划编制资金投放计划融资计划项目资金投放计划合同工作量清单在合同工作量清单合同工作量清单合同工作量清单鉴修概算编制成本控制基线合同录入验工计价合同单价工作量清单分解验工计价台帐工程完成情况生成完成数量表生成验工计价表OA流转审批合同支付成本归集成本控制基线投资控制、分析、预测投资统计分析、预测报告合同变更投资控制流程:1、合同管理子系统：主要包括合同基本信息、合同支付、合同变更、合同结算、合同索赔、合同奖惩、预收/预付款、合同统计、报表、分析和预警等管理功能。施工单位通过参加招投标，中标后签订合同，形成合同文本，其中包括工作量清单。通过规范工作量清单，做到全线工作量清单“四统一”：统一编码、统一项目名称、统一计量单位和统一计量规则，然后录入数据，进入合同管理模块的管理。招投标签定合同合同文本工作量清单录入系统统一编码统一项目名称统一计量单位统一计量规则2.验工计价子系统：通过对合同管理模块中数据的导入，可以在验工计价系统中生成“合同单价”，即工作量清单，从而形成验工计价的依据和准绳。为了做到对每个单位工程不同结构部位的完成情况一目了然，对施工合同进行分解，把工作量清单分解到单位工程，以便于投资控制和后期的清概、组固。对于重点工程，要求进一步分解到分部分项工程。合同分解的结果则形成验工计价台帐。施工单位在定义好的验工计价台帐上填报本月完成的数据资料，再通过系统的汇总处理，自动生成本月的完成数量表，从而形成本月的验工计价表，产生本月完成、本年完成、开累完成和剩余数量等数据，施工单位上报监理部门、业主相关部门网上进行审批确认后，即可完成本月的验工计价工作。系统验工计价也比传统的方法更加精细准确，传统管理的验工计价是按每个标段工程量清单进行，应用现代管理系统验工计价是按单位工程进行。合同子系统合同单价合同分解验工计价台帐验工计价表流转审批数据导入施工单位填报数据3.计划统计子系统：对部批项目概算进行分解，安排项目的总体资金下达计划（滚动计划）、年度计划、季度计划和月度计划，依据资金下达计划，与验工计价的实际支付资金进行比较分析，使项目资金有序拨付，达到项目总体均衡，有序推进。4.成本控制子系统：建立综合成本管理体系，编制项目成本基准线，对项目成本进行分层分类分解和汇总，对项目实际成本、合同额、预算等进行实时监控，对项目成本进行变更，对由于施工范围和经济环境的变化带来的成本趋势进行分析，估算完工成本。能直观、便捷、准确的了解到合同支付管理基线、业主成本管理基线及实际合同支付情况，以便管理者进行合理化决策，把成本控制在计划成本范围之内，