APEC项目管理手册总体部分(M)VER12

1越南国家会议中心项目管理手册（框架及部分内容、图表和工具）越南PMC项目管理部2004.6.2目录（主要内容）1项目总论1.1项目概述1.1.1建设目标1.1.2项目总目标（目标概述）1.1.3建设规划1.1.4建设周期1.2项目组织1.2.1项目参与方1.2.2项目组织原则1.2.3项目组织结构1.2.4项目总体组织构架1.2.5分项组织构架1.3项目决策流程1.3.1项目授权1.3.2项目会议1.3.3项目报告1.3.4项目指令1.4项目资源1.4.1投资资源1.4.2人力资源1.4.3人事架构1.4.4技术资源1.4.5社会资源1.4.6当地政府资源1.4.7地区资源1.5工作分解结构（按时间分）1.6工作分解结构（按交付物）2设计管理2.1设计管理定义2.2相关工作流程2.2.1地质勘察2.2.2总体设计定标2.2.3专业（分项）设计定标2.2.4总体（概念或初步）设计审查2.2.5施工图（即详细设计，含各专业或分项）设计内审2.2.6施工图设计外审2.2.7施工图交底22.2.8设计变更2.3协调2.3.1计划协调2.3.2费用协调2.3.3工期协调2.3.4质量协调2.4当地资源的合理利用2.4.1政府资源2.4.2技术资源2.4.3人力资源2.4.4环境资源2.5注意事项3工程管理3.1项目实施应具备的条件3.1.1项目许可文件3.1.2登记、备案3.1.3落实有关部门的配合3.2项目参与各方的工作界面3.2.1项目的利益相关方3.2.2项目的合同关系3.2.3项目实施期间的工作关系3.2.4项目实施期间的支付关系3.3工作任务3.3.1工作目标分解3.3.1.1按合同分解3.3.1.2基于流程的WBS分解3.3.1.3基于成果的WBS分解3.3.2进度任务3.3.3质量任务3.3.3.1目的3.3.3.2项目质量管理体系的建立3.3.3.3项目管理的质量方针和质量目标3.3.3.4工程项目质量控制的基本方法3.3.3.5工程项目各工作阶段的质量管理3.3.3.6工程项目前期工作阶段的质量管理（略）3.3.3.7工程项目设计阶段的质量管理3.3.3.8工程项目施工阶段的质量管理3.3.4成本任务3.3.5项目会议制度（格式）3.3.6检查与报告3.3.6.1日常工程管理3.3.6.2PM月报表（格式）3.3.7监理任务3.3.8现场环境与安全33.3.8.1目的3.3.8.2安全管理的方针与目标3.3.8.2.1方针3.3.8.2.2目标3.3.8.3文明施工、职业健康与环境保护3.3.8.4PMC具体实施步骤3.3.8.4.1项目启动阶段3.3.8.4.2工程施工阶段3.3.8.4.3工程竣工验收3.3.8.5项目健康安全环保手册/计划大纲3.4项目实施中的冲突与协调3.4.1协调范围3.4.2协调流程3.4.3协调方法3.5变更3.5.1变更的范围3.5.2变更的评估3.5.3变更流程3.5.4变更处置3.6支付与结算3.6.1支付的必须条件3.6.2支付流程3.6.3支付的争议处置3.7延误通知书3.8索赔3.8.1索赔起因3.8.2索赔范围3.8.3索赔程序3.8.4索赔依据及计算3.8.5索赔方案确定4计划管理4.1工程项目进度管理4.1.1目的4.1.2工程项目进度管理4.1.3项目进度管理过程4.1.4项目进度计划系统的制定与实施4.1.5项目进度控制4.1.6项目进度控制的依据4.1.7项目进度控制的具体方法4.2进度管理与控制的具体方法与程序4.2.1范围4.2.2职责4.2.3项目进度管理在整个项目过程中应根据不同的阶段进行相应的管理、控制与报告44.2.4施工总进度计划4.2.4.1设计进度计划4.2.4.2采购进度计划4.2.4.3两个月施工滚动进度计划4.2.4.4三周施工滚动进度计划5商务管理5.1项目采购5.1.1项目供应商、承包商的资格审核5.1.2项目招投标的程序及相关事项5.1.3项目大宗采购及其流程5.1.4项目施工阶段的现场小额采购及其流程5.1.5附件5.2项目的合同管理5.2.1合同签订前的准备工作5.2.2合同签订后的工作安排5.2.3合同收尾5.2.4工程款支付5.2.5合同的终止5.2.6合同管理中的注意事项5.2.7附件5.3项目的费用控制5.3.1项目投资管理5.3.2项目变更的管理5.3.3项目风险费用管理5.3.4项目索赔管理5.3.5项目现金流量控制及管理5.3.6附件6综合管理目录6.1风险管理6.1.1目标6.1.2报告6.1.2.1风险识别6.1.2.2风险预报6.1.2.3事故报告6.1.3处理建议6.1.4采取行动6.1.5临时措施6.1.6附表6.1.6.1风险清单6.1.6.2风险评估表6.1.6.3重大紧急事故报告6.2人力资源管理6.2.1目标6.2.2人力资源需求分析56.2.3人力资源计划6.2.4招聘与调用6.2.5培训6.2.6绩效考核6.2.7薪酬与激励6.2.8附表6.3公共关系管理6.3.1目标6.3.2公共关系管理规划6.3.3报告6.3.4建议6.3.5行动6.3.6临时措施6.3.7附表6.4文件管理6.4.1目标6.4.2文档控制6.4.3信函控制6.4.4图纸控制6.4.5电子文件的处理6.4.6文件审核、批准及发放的程序及相关人员的职责6.4.7附表6.5其他事项6.5.1行政管理6.5.2财务管理6.5.3廉政管理6.5.4附表6第一章项目总论1.项目总论1.1项目总论越南国家会议中心是越南国家的重点建设项目，是越南历史上又一个有国家和历史影响的标志性建筑群。快速发展中的越南要得到世界的了解，进一步提高国家形象，扩大与世界政治、经济、文化的联系，为建设现代化的越南创造有利的外部条件。2006年在河内举行的APEC会议与刚刚结束的东南亚运动会相比，更是一次向世界展示越南的绝好机会，历史经验告诉我们，举办这样一次盛会，很有可能成为越南国家现代化程度更上一个台阶的契机，对于第一次举办这种规格盛会对越南来讲，把握好这个机会十分重要，这将肯定是越南发展史上极具影响力的事件。建设好承办这种规格和级别的建筑群是对越南人民的考验，其无疑是今后几年越南政府的头号重点工程，建成后的国家会议中心也一定会成为越南历史上又一个具有国家和历史影响的标志性建筑群。名称越南国家会议中心业主和其他投资方：越南建设部、越南国家会议中心管理委员会1.1.1建设目标国家会议中心是2006年年底在河内召开的APEC国家会议的主会场，在项目进度许可条件下，希望其能够为2006年年中召开的越南共产党全国代表大会提供会场，全面检验其使用效果。国家会议中心总面积10多万平方米建筑面积，20万平方米总体绿化。总费用不详总时间2006年9月底竣工1.1.2项目总目标（目标概述）越南国家会议中心将为越南国家政治、社会和文化活动提供最现代化的活动中心，能全面满足政治集会、各种规格的会议、政府级会晤、文艺演出和大型展览等。为了能承办APEC这种规格的国家性会议，为了今后能够全面开发和利用，这就要求国家会议中心不仅规格要高，设施要现代，功能上更要齐全配套。整个国家会议中心分成会议厅室、新闻办公区、礼仪厅、展览商业空间、服务区、停车区和室外景观场地区7大部分，各部分要求互相联系，紧密配合，无论从布局上还是从功能上要充分满足合理得体的要求，同时也要保证各单位的独立运行能力。7国家会议中心是多功能的，整个国家会议中心分成会议厅、新闻办公区、礼仪厅、展览商业空间、服务区、停车区和室外景观场地区7大部分，无论从布局上还是从功能上要充分满足合理得体的要求，能够在召开大型国家会议时将各部分有机地结合起来，全方位、多功能地进行合理使用。同时为了满足各种目的、规模的应用，也要保证各单位和局部的独立运行能力。1.1.3建设规划：一个3500-4000座位的功会议厅，空间组合灵活，能满足不同的使用用途；会议厅可服务各类大会、歌舞音乐表演、舞会、话剧等演出活动。一个高级会议厅，用于在APEC、ASEM等国家会议期间的各国元首会晤和服务于其他高级会议；一个400-500座位的国家会议厅；可容纳1000-2000人会议室，空间灵活，可分隔成70个小单元，能满足分组讨论及各种小型会议的需要；一个容纳1200-1500人的新闻中心，一个400人的新闻发布厅和保证200-400名记者工作的办公区；国家交易区；两个国家元首级招待大厅；一个1000人的宴会大厅，可移动墙分隔成许多空间；展览、陈列空间；出售纪念品商店区；其他服务区，如安全检验中心、技术中心、管理调度中心、医务室、库房……容纳800-1000个车位的停车场或车库；周围场地、绿树、观景……此外，规划区内可建设河内博物馆，展览区和其他服务区。81.1.4建设周期功能介绍，面积、要求（需项目可行性稿中的数据）序号控制点事件名称时间开始结束1砼预制桩制作04-9-1504-11-102打桩04-10-1505-1-93基础施工04-12-2505-3-264上部砼结构05-3-2605-10-305屋盖钢结构05-5-2705-11-276屋面施工05-11-1506-2-127内隔墙施工05-7-1005-12-308粗装修05-10-106-3-299精装修06-1-2006-8-3110强电系统安装04-12-2506-8-1511弱电系统安装04-12-2506-6-3012设备安装06-2-2006-6-2013给排水系统安装05-1-506-8-1514空调系统安装05-1-506-7-1615消防系统安装05-1-506-7-3016安装联动调试06-8-1606-9-1417室外道路、景观绿化06-2-206-8-3018工程验收及移交06-9-1506-9-301.2项目组织1.2.1项目参与方越南方：中国方：1.2.2项目组织原则根据越南国家会议中心的特点，将本项目组织分成三个层次；第一层次：决策层，由业主及相关部门组成。第二层次：管理层，由管理公司和管理部门组成。第三层次：执行层，由总承包公司和其他分包组成。9决策层职责：组成：管理层职责：组成：执行层职责：组成：1.2.3项目组织结构鉴于项目组织现状，本手册仅对项目管理公司及其下属机构进行分析、优化。越南国家会议中心项目是由多个项目或子项目组成的一个项目群，每个项目之间都有密切的联系，在操作过程上需要将越南国家会议中心作为一个项目群来执行，并分为多个子项目来管理和操作。这样可使得每个子项目可以按总体规划和总体计划独立运作，成为一个单项工程。不仅可以直接安排人员进行项目管理，也可以将该部分作为一个单独标段交由专业项目管理公司或承包公司执行。越南国家会议中心作为政府推动的城区开发建设项目，在开发过程中，行政管理体系同时又起着不可替代的主导作用，因此综合考虑项目管理和政府行政管理的有机结合，将会发挥出两者的最大优势，推动整个项目高效、有序地快速进行。为此将越南国家会议中心项目管理机构设计成一个项目／职能矩阵型组织结构，这样既保持了项目型组织结构注重项目和客户的特点，又保留了行政职能型组织结构利于协调政府资源的优势。其中项目经理对项目的最终建成负责，而只能部门主管为项目建设成功提供各类资源。建议的越南国家会议中心项目组织结构如附图1.2.4所示。矩阵型组织的设置是结合政府行政管理在资源调配、协调以及审批上的优势和项目管理型的特点，迅速、有效地对项目目标和任务需要作出反应，推动项目执行。有关分工详见如下附表：101.2.4项目总体组织构架市政配套分包建设项目配套部门电、水、气、排污等监理咨询机构，QS分包供应商安装分包专项分包总承包建工集团项目项目管理公司外经贸集团项目部当地设计院建筑师业主图1.2.41.2.5分项组织构架项目管理公司总承包其它111.3项目决策流程政府主审机构市政配套结构监理咨询公司，QS总包项目管理公司业主代表项目协调人当地设计院建筑师业主流程说明：业主代表：项目协调人：项目联系人：1.3.1项目授权１.只有业主代表或业主指定的代表可以向PMC项目