中指2019年10月中国房地产政策跟踪报告

报告要点1：宏观政策加强预调微调，房地产金融监管继续从严坚持房住不炒，一城一策以稳为主加快住房制度改革，建立租购并举住房制度落户放开放宽提速，人才引进力度持续加强展望：调控政策以稳为主，长效管理机制加快落实本月重要事件：表：2019年10月全国房地产相关政策及重大事件分类日期重要事件关键内容宏观经济10月18日国家统计局公布2019年1-9月份全国房地产开发投资和销售情况2019年1-9月份，全国房地产开发投资98008亿元，同比增长10.5%，增速与1-8月份持平。其中，住宅投资72146亿元，增长14.9%，增速持平；1-9月份，商品房销售面积119179万平方米，同比下降0.1%，降幅比1-8月份收窄0.5个百分点。其中，住宅销售面积增长1.1%；1-9月份，房地产开发企业到位资金130571亿元，同比增长7.1%，增速比1-8月份加快0.5个百分点。10月21日国家统计局公布2019年9月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况新建商品住宅销售价格环比涨幅微升，二手住宅销售价格涨幅基本持平；一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅略有扩大，二三线城市涨幅均回落。金融财税10月8日央行公布2019年9月抵押补充贷款开展情况2019年9月，人民银行对国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净增加抵押补充贷款246亿元，期末抵押补充贷款余额为35170亿元。10月9日国务院《关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》保持现有财力格局总体稳定，继续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变，即中央分享增值税的50%、地方按税收缴纳地分享增值税的50%；建立增值税留抵退税长效机制，结合财政收入形势确定退税规模，并保持中央与地方“五五”分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分（50%），由企业所在地全部负担（50%）调整为先负担15%，其余35%暂由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库；按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，1报告撰写人：王新华[e-mail]2019年10月中国房地产政策跟踪报告中国指数研究院本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。2中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容确保中央与地方既有财力格局稳定。10月9日银保监会《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》融资性担保业务监管部际联席会议决定将未取得融资担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的住房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管。10月14日李克强主持召开部分省份主要负责人经济形势座谈会当前经济下行压力“持续加大”，实体经济困难突出，国内需求疲弱，要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置，进一步向改革开放创新要动力，从拓宽国内市场需求挖潜力，以改善民生为导向培育新的有效投资和消费需求，增强经济发展韧性，顶住经济下行压力；宏观调控也将更大发力。要增强底线思维，围绕保持经济运行在合理区间，落实好已出台的减税降费、降低融资成本等各项政策，灵活运用宏观政策逆周期调节工具，做好政策协调联动，加强预调微调。发挥地方政府专项债券作用，带动民间投资，加快补短板、调结构、惠民生重大项目建设，扩大有效投资。支持促进中西部承接产业转移。10月15日央行对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点第一次调整释放长期资金约400亿元。10月16日央行开展中期借贷便利（MLF）操作人民银行开展中期借贷便利（MLF）操作2000亿元。期限1年，操作利率3.3%。10月16日李克强主持召开国务院常务会议前8个月全国减税降费1.5万多亿元，据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。落实落细减税降费政策，及时研究解决企业反映的突出问题，确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。10月20日央行公布贷款市场报价利率（LPR）1年期LPR为4.20%，5年期以上LPR为4.85%，数据与9月相同。另外，5年期以上LPR始终保持不变。10月21日国家发改委举行10月份新闻发布会介绍宏观经济运行情况今年以来，中国经济运行总体平稳，经济结构持续优化。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着就业扩大、居民收入增加、生态环境改善、发展质量效益逐步提高，经济增速高一点低一点均可以接受；当前国内外经济发展环境依然复杂严峻，我国经济下行压力仍然较大，经济运行面临一些困难和挑战，但是我国经济有条件、有能力、有信心实现平稳健康可持续发展。国家发改委将以供给侧结构性改革为主线，加快促进形成强大国内市场，全面深化市场化改革，扩大高水平开放，着力做好“六稳”工作，保持经济平稳运行及社会和谐稳定。10月21日银行业保险业运行及服务实体经济情况发布会当前，银行业、保险业保持稳健运行良好态势，金融风险由发散状态转为收敛。银保监会将坚持稳中求进工作总基调，进一步深化金融供给侧结构性改革，引导金融机构更好地服务实体经济，防范化解重大金融风险，有效维护金融稳定和金融安全，为落实“六稳”方针和经济高质量发展提供更加有力的金融支持和更加适宜的金融环境；2014年7月，原保监会正式启动居民个人住房反向抵押保险试点，试点已超过五年，试点运行总体平稳。从国际来看，“以房养老”是小众业务。银保监会将本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。3中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容从四个方面完善“以房养老”制度：一是进一步评估五年来的实践经验，完善相关的监管政策。二是疏通发展堵点，解决配套政策不到位的问题。三是加强正面宣传，鼓励有条件、有意愿的老人选择“以房养老”这种方式。四是重点抓好保险公司自身能力建设。10月18日-25日央行以利率招标方式开展逆回购操作人民银行18日、21日、22日、23日、24日、25日以利率招标方式分别开展了300亿元、500亿元、2500亿元、2000亿元、600亿元、300亿元逆回购操作。10月28日央行开展中央国库现金管理商业银行定期存款操作央行开展中央国库现金管理商业银行定期存款操作600亿元，与央行逆回购到期等因素对冲后，银行体系流动性总量处于合理充裕水平。住房与土地10月10日住建部日前召开整治住房租赁中介机构乱象工作推进会各省、自治区住房和城乡建设部门、北京等35个城乡建设部门有关负责同志参加了会议。会议要求各地住房和城乡建设部门主要领导亲自督促指导，落实主体责任。把“当下改”与“长久立”结合起来，对重点问题进行重点研究，把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化好。10月15日农业农村部《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。支持采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策；在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅；各地要进一步加强宅基地管理，对利用方式、经营产业、租赁期限、流转对象等进行规范，防止侵占耕地、大拆大建、违规开发，确保盘活利用的农村闲置宅基地和闲置住宅依法取得、权属清晰。要坚决守住法律和政策底线，不得违法违规买卖或变相买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。要切实维护农民权益，不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。10月15日住建部公布1-9月全国棚户区改造开工量2019年全国棚改计划新开工289万套。1-9月，已开工约274万套，占年度目标任务的94.8%，完成投资9400多亿元。10月18日国新办前三季度国民经济运行情况发布会国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，房地产的定位很明确即“房住不炒”，不把房地产作为短期拉动刺激经济的手段。房地产发展总体平稳、健康、有序。区域发展10月8日国务院《关于中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案的批复》打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上海合作组织国家互联互通，着力推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。10月9日韩正到河北雄安新区调研并召开雄安新区规划建设现场办公会今年是雄安新区从以规划为中心向以建设为中心的转换年，要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这一发展定位，积极有效服务京津冀协同发展国家战略。本报告数据来自CREIS中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。4中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容要出台实施更大力度的支持政策，引导教育、卫生等优质资源在新区落地。要在加强硬件建设的基础上，注重提升城市智能化水平，增强城市内在吸引力；完善建设协调推进机制，坚持发挥市场机制作用，充分发挥央企、国企的集团优势，鼓励社会资本更多参与新区市场化项目建设。要加强改革创新，鼓励新区先行先试，逐步赋予雄安新区省级经济社会管理权限。10月17日商务部召开例行新闻发布会中国-上海合作组织地方经贸合作示范区将着力推进四大中心建设：一是建设区域物流中心，提升区域内的互联互通水平；二是建设现代贸易中心，加强区域内贸易往来与合作；三是建设双向投资合作中心，强化区域内产能合作；四是建设商旅文交流发展中心，促进区域内商业、旅游、文化的融合发展。10月28日商务部《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》上合示范区实施范围在胶州经济技术开发区内。近期目标是立足与上合组织国家相关城市间交流合作，通过建设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心，打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区。中远期目标是努力把上合示范区建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地；支持青岛市参与和承办上合组织地方领导人论坛。中国与上合组织国家签署协议的相关成果和试点项目在上合示范区探索实施。利用上合组织现有工作机制，充分发挥上合组织经贸部长会议等机制作用，加强与各成员国地方在政策沟通、项目推介、企业交流等领域合作。10月29日国务院《关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复》加大改革创新力度，集中落实、系统集成重大改革举措，进一步提升服务水平和核心竞争力，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。其他政策10月8日《自然资源部关于城镇住宅小区地下车位（库）确权登记若干问题的意见（征求意见稿）》多用途国有建设用地范围内配建地下车位，与地上建筑物配建比例明确且按用途在空间上能够明确区分的，其土地用途、使用期限