戴德梁行粤港澳大湾区展望及世界湾区经济研究蓄势待放的世界湾区第四极2018

粤港澳大湾区展望及世界湾区经济研究2018年7月蓄势待放的世界湾区第四极三系列之粤港澳大湾区GREATERBAYAREA2蓄势待放的世界湾区第四极目录引言生而不同粤港澳大湾区打造科技湾区的优越禀赋他山之石三大湾区发展案例解析见时知几粤港澳大湾区发展趋势P1P2P4P13粤港澳大湾区展望及世界湾区经济研究1引言湾区经济在当前全球的经济版图中起着独特而不可替代的作用。旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区等国际一流湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络在湾区整合，形成了湾区经济在引领经济发展、聚集辐射的巨大优势。当前，中国已经是世界第二大经济体，中国的经济发展也成为世界经济增长的重要动力来源，一个属于中国并影响世界的国际湾区正呼之欲出——由广东9城、香港和澳门组成的粤港澳大湾区渐行渐近。湾区经济并非新生事物，世界各大湾区已经发展多年，既有共同的一般规律，也有各自的特色，粤港澳大湾区作为继旧金山、纽约、东京湾区之后的第四大湾区，吸收和借鉴其他湾区发展的经验有助于新兴湾区更健康和高效地成长，走出一条独具自己特色的新路。那么各大成熟湾区走过怎么样的发展路径？有哪些发展经验可供借鉴？而当前的粤港澳大湾区具备怎么样的发展基础？又将呈现哪些发展前景和趋势呢？山湾区湾区湾区粤港澳大湾区开放性创新性特征宜居性国际化2蓄势待放的世界湾区第四极壹.生而不同粤港澳大湾区打造科技湾区的优越禀赋多年来“珠三角”的发展令粤港澳大湾区拥有良好的一体化基础从2009年《大珠三角城镇群协调发展规划研究》完成至今，国家和地方政策不断有条不紊地推动粤港澳大湾区的规划发展，让新湾区的形成极具效率。除此之外，2017年，广东省第十二次党代会提出，要完善区域协调创新体制机制，打造穗莞深科技创新走廊。这对于发挥不同城市的优势、推动产业互补、共同打造产学研系统、最终将区域优势整合形成合力具有积极的意义。港口群和机场群引领各大湾区，内部“1小时交通圈”即将形成粤港澳大湾区拥有三座集装箱吞吐量位列世界前十的港口，2017年港口集装箱吞吐量达6,247万标准箱，是世界三大湾区总和的4.5倍；粤港澳大湾区机场群运输规模同样为各大湾区之首。在粤港澳内部，交织密布的轨道交通及公路交通网络即将构建大湾区“1小时交通圈”。尤其为实现东西两岸的高效联通，港珠澳大桥、广深港高速铁路、虎门二桥、深中通道等多个重大交通建设项目正进门推进。正如世界成熟湾区一样，发达的交通网络既高效连接全球各地又快捷沟通内部不同区域，为融合发展奠定基础。粤港澳大湾区经济总量比肩全球成熟湾区2017年，粤港澳大湾区GDP总量1.37万亿美元，高于旧金山湾区0.82万亿美元的水平，接近纽约湾区的1.66万亿美元。在国内，珠三角城市群人《大珠三角城镇群协调发展规划研究》首次将“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环深圳市政府工作报告首次提出“湾区经济”，把粤港澳城市群勾连起的湾区作为一个整体规划在国家发改委、外交部、商务部联合发布的一带一路相关文件中，国家层面首次提出要“深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”打造粤港澳大湾区写入国家“十三五规划”之中在2017年的中央政府工作报告中，明确提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”粤港澳大湾区城市群发展规划即将出台2009年2014年2015年3月2016年2018年5月粤港澳大湾区展望及世界湾区经济研究3均GDP长期居于各大城市群之首。2017年，广东省GDP达8.99万亿元，同比增长7.5%，总量连续29年全国第一。从产业结构来看，2017年广东省先进制造业增加值增长10.3%，占规模以上工业增加值的比重为53.2%；高技术制造业增加值增长13.2%，占规模以上工业增加值的比重为28.8%。而港澳两地第三产业占比均在90%以上。粤港澳大湾区不仅拥有香港、广州、深圳等核心城市，同时有东莞、佛山、中山等制造业基础雄厚的周边城市，中小企业密集，民营经济活跃。2017年广东省A股IPO98家，同样居于全国首位，经济活跃度很高。可见，大湾区经济基础十分雄厚，高新技术产业发展尤其迅猛，并具有十分突出的经济活力。大湾区拥有密集的科创资源，创新潜力极强2017年全年，广东省专利授权总量33.26万件，增长28.4%，居全国首位；截至2017年底，全省有效发明专利量20.85万件，也是全国首位。截止2017年末，广东省拥有国家工程实验室13家，国家工程(技术)研究中心23家，已建立省级工程研究中心4215家，规模以上工业企业拥有研发机构13,000个。而香港在大学院校及研发能力方面同样不可小觑，5所世界百强大学，国家两院院士超40人，拥有16个国家重点实验室和6个国家工程技术研究中心。从以上数据可以看出，粤港澳是全国最具创新活力的区域，科创叠加珠三角牢固的制造业基础，十分有利于打造产学研相结合的发展路径。高科技企业云集，科技金融助力科创行业加速发展大湾区拥有17家世界500强企业，包括腾讯、华为、正威集团、招商银行、中国平安、联想、广州汽车工业集团等，主要分布在科技和金融领域；而湾区内大多“独角兽”业务亦与信息技术、互联网、科技相关。截至2017年底，广东省共有高新技术企业3.3万家。其中深圳和广州国家高新技术企业总量分别以10,988家和超过8,700家排名全国第二和第三位。足见粤港澳大湾区在高科技领域的雄厚实力。不仅如此，粤港澳大湾区还拥有港交所和深交所两大证券交易所，尤其作为国际金融中心的香港，金融市场高度发达，恰恰为科创产业的发展营造良好的金融环境，进而也意味着粤港澳大湾区科技创新创业的生态系统已然具备一定基础。小结从粤港澳大湾区所涵盖的9+2发展现状来看，区域发展整体优势突出，尤其对经济增长带动作用显著的高新技术产业发展势头迅猛，大湾区科技创新创业的生态系统也不断构建中，有理由相信，未来高新技术产业将成为粤港澳大湾区的支柱产业之一，而科技创新也进而成为推动区域经济实现跨越式发展的主要驱动力。贰.他山之石三大湾区发展案例解析旧金山湾区山在成熟湾区案例中，号称“科技湾区”的旧金山湾区，同样以高新技术产业为核心，是粤港澳大湾区绝好的参考。核心城市旧金山湾区最早的人口的聚集效应主要来自于19世纪中叶加州的“淘金热”，大批量的移民和基础设施建设构建了西部开发的基础。从淘金圣地发展成为高科技企业集中地，旧金山湾的发展壮大离不开几个要素。旧金山湾区（SanFranciscoBayArea），是美国西海岸加利福尼亚州北部的一个大都会区，总面积17,384平方公里，在全美占比0.18%，人口约765万，在全美占比2.5%。旧金山湾区可分为东湾、北湾、半岛和南湾四大片区，主要城市包括旧金山半岛上的旧金山、东部的奥克兰和南部的圣何塞，即世界著名的高科技企业集聚地硅谷。奥克兰市旧金山市圣何塞市建立在金矿上的高科技中心4蓄势待放的世界湾区第四极粤港澳大湾区展望及世界湾区经济研究5湾区知名大学加州大学伯克利分校斯坦福大学加州理工学院西北理工大学天然良港和发达的交通网络为湾区发展奠定基础旧金山湾集聚了奥克兰港、里士满港、红木城港和旧金山港等条件优越的港口，2017年集装箱吞吐量达227万标准箱。发达的港口能够大量节省时间和运输成本，贸易往来进一步促进内部交通网络的完善，并集聚人流物流，提升商业商务的活跃度，进而带动城市发展。1936年完工的海湾大桥连接了旧金山和奥克兰，打通了旧金山和美国西部交通中心的连接。1937年金门大桥通车，连接旧金山和北加州，成为美国西海岸的交通要道。多座跨海大桥的建立将孤立的城市和区域联系起来，使贸易商业往来更加便利，奠定了湾区协同发展的基础。同时，旧金山湾区有三大国际机场、发达的高速公路系统和铁路系统连接湾区不同区域，并与国内外紧密连接，城市内部大量的交通基础设施，如巴士、轻轨等也使出行十分便利。产业多中心化和发达的交通网络促进湾区城市发展均衡化旧金山湾区共有9个县，城镇多达101个，如此庞大的城市群却已实现了城市间的相对均衡化发展。丰富多样的交通类型和密集的布局使人员在不同地区工作和居住成为可能，发达地区也得以辐射更为广阔的范围，带动周边城镇发展，行政边界日益模糊化。而不同城市间的差异化定位和产业在空间上的多中心化，又使得要素流动成为必要，不同城市间的往来进一步带动沿线地区的发展，促使基础设施更加完备、生活环境不断改善，不同区域间差距日渐缩小，实现区域协同发展。丰富的教育科研资源培育出创新沃土旧金山湾区拥有一大批世界一流的教育机构和科研院所，不仅培育了大批优秀人才，也吸引世界各地的优秀人才汇聚于此，更带来了产学研紧密结合的沃土，源源不断的创新成果转化为生产十分便利，是打造是旧金山湾区能够成功转型为高科技主导区域的源动力。成立于1868年的加州大学伯克利分校，是世界学术研究的最重要中心之一，截至2018年3月，共培养出104位诺贝尔奖得主和25位图灵奖得主。1891年创立的斯坦福大学，为硅谷的形成和崛起奠定了坚实的基础，培养了众多高科技公司的领导者，这其中就包括惠普、谷歌、雅虎、思科等公司的创办人。此外，还有加州理工学院、西北理工大学等一大批知名学府，共同为湾区培养了高科技、工商管理等多方面的顶尖人才。20世纪50到70年代，“硅谷之父”、斯坦福工程院院长弗雷德·特曼设立了斯坦福研究园，被视为硅谷的发源地和早期雏形——将一千英亩以极低廉、只具象征性的地租，长期租给工商业界或毕业校友设立公司，再由他们与学校合作，提供各种研究项目和学生实习机会。这是美国第一个高新技术工业园区，推动学校与科技公司合作，促进科研成果产业化，研究园很快便成为大学实验室成果向园内公司进行转移的良好途径。1955年有7家公司设在研究园，1960年园内的公司已发展到32家，1970年增加到70家，目前该研究园已有90家公司，雇员已达27,000余人。6蓄势待放的世界湾区第四极高科技企业迅猛发展打造“科技湾区”高科技产业是旧金山湾区的代表性产业，大量科技类企业的迅猛发展成就了旧金山湾“科技湾区”的地位。名企云集的硅谷，又是旧金山湾的科技企业最多、创新能力最强的区域。以斯坦福研究园为契机，硅谷逐步发展成为全球创新中心。这里集聚了成千上万家享誉全球的高新技术企业，涉及互联网、计算机、通信、新能源、航空航天、生物科技等多个产业。包括甲骨文、苹果、谷歌、贝宝、脸书、微软等众多知名企业。在另一个核心城市旧金山，2011年通过的“社区优惠法案”，吸引众多中小科技企业北上，同时，旧金山相对于硅谷地区更有租金和空间优势，使其积聚起越来越多的中小科技企业，创业氛围日益浓厚，加上风投资金跟随北上，旧金山创业生态系统得以迅速发展，推特，优步，Dropbox,Airbnb，Yelp，Pinterest等在旧金山快速成长起来。伴随硅谷的迅猛崛起和旧金山创新氛围的日益浓厚，创新经济快速成长，旧金山湾逐步形成“科技湾区。”资金支持助力创新经济快速成长资金投入是创新经济发展的关键一环，2015年，美国研发投资占GDP的比重为2.79%，位居全球第四，投资总额4,630亿美元则居于各国之首，高于位居第二的我国860亿美元。资金来源包括联邦政府、州和地方政府、非盈利机构、高等院校以及私营企业。其中，旧金山湾区的风险投资最为活跃。2010年至2015年，旧金山湾区风险投资额年均复合增长率达到25%。2015年，旧金山湾区的风投成交超过1,300宗，规模将近280亿美元，占美国全年风投总额的46.5%。风险投资不仅为初创公司提供起步资金，还帮助公司搭建团队，充当了一定的孵化器功能，旧金山湾区大量科创企业得以蓬勃发展，离不开风险投资的多方位参与，如苹果、Google、甲骨文等都得到过风险投资的支持。区域统筹机构促进湾区一体化发展1961年，旧金山湾区成立区域性地方政府协会（TheAssociationofBayAreaGovernments，ABAG），是一个正式的区域综合规划机构，具有协商、协调的功能，其主要任务是强化地方政府间的合作，对于湾区的一