我国体制内人员激励机制问题探讨.

我国体制内人员激励机制问题探讨摘要古往今来天下学士都有“学而优则仕”的想法。由“尧舜之世袭、三皇之禅让”至“唐之三省六部”，止今夕体制内制度。所谓治大国若烹小鲜，随着时代变人们对管理、激励的方法更是不尽相同。而今，对人事的管理与激励更有着科学化、系统化的研究。本文对我国体制内人员、公务员激励机制问题进行研究，认为我国基层体制内人员激励机制度不健全和不完善，并针对所指出问题提出解决的对策及建议。关键词：体制内；激励机制；公务员TheproblemofsystempersonnelincentivemechanismABSTRACTThroughtheages,peopleallhavetheideaof“Agoodscholarwillmakeanofficial”.Thereweresomanysystemsinancienttimes,suchashereditarysystem,abdicationsystemandthesystemofthreecouncilsandsixboards.Andnow,thesystemhaschangedintocivilservicesystem.Althoughthesystemhaschanged,theproblemsbetweenofficersarestillthere.AstheoldChinesesayinggoes,“governingalargenationislikecookingsmallfishes”.Thatmeanstakingcareofeveryindividualisthegreatestchallengeofgoverningalargenation.So,differenttimeshavedifferentmanagementsandincentivemethodsingoverninganation.Withthedevelopmentofoursociety,thestudiesaboutthepersonnelmanagementandencouragementarebecomingmorescientificandsystematic.Therearealsosomeshortageswhichareabouttoappear.Thispaperwillhaveacomprehensivestudyabouttheproblemsofculturemotivationmechanisminourcountry’sbusinessunit,itwillalsopointoutproblemsexistinginculturemotivationmechanismofourcountry.Attheendofthispaper,somecountermeasuresandsuggestionswillbegiventosolvetheseproblems.Keywords:insystem；motivationmechanism；civilservant目录前言..............................................................................................................................1一、体制内人员界定及相关激励理论简介........................................................1（一）体制内人员界定............................................................................................1（二）相关激励理论简介........................................................................................1二、体制内人员的激励薪酬现状分析.................................................................2（一）体制内人员的激励机制历史沿革................................................................2（二）体制内人员的激励机制基本情况................................................................3（三）某个体单位的激励制度为例分析................................................................1三、体制内单位的激励机制的问题剖析.............................................................9（一）工资薪酬制度不够合理................................................................................9（二）缺乏有效的绩效考核制度............................................................................9（三）缺少独立的第三方考核................................................................................9（四）晋升途径中存在变相贿赂及裙带关系的不公平竞争..............................10（五）公务员晋升机制的缺失..............................................................................10（六）缺少专业性培训..........................................................................................10四、体制内单位激励机制设计方案....................................................................11（一）实行严格的分类制度..................................................................................11（二）物质激励与精神激励相结合，以精神激励为主的原则..........................12五、结论.....................................................................................................................14参考文献.......................................................................................................................15致谢..........................................................................................错误!未定义书签。1我国体制内人员激励机制问题探讨前言国之力强，以人为本；本之根本，谓之于人。社会发展动力，源于人力为之，然而关于人员的主动性、积极性和创造性又从何而来？如何调动人的积极性？是领导者始终关心的核心问题之一。随之进入中国特色主义建设，各类私营企业进入市场对国有企业都存在不容小觑的影响，二者之间的发展形势亦或格局都存在差异，与体制外人员相比，提升体制内人员的积极性并不十分理想。据学者徐纪良教授所提供的数据，在体制内人员中积极性的发挥只占到20%，而主动完成任务的为38.4%，对工作也毫无热诚。为此，结合当今体制内激励机制探讨如何构建一个新的体制内人员激励模式，提高体制内人员在工作中积极性、主动性及创造性的实际意义。一、体制内人员界定及相关激励理论简介（一）体制内人员界定所谓体制内，就是当今的公务员序列以及事业编制序列，而拥有公务员编制或者事业编制的人，此间也包括国有企业单位拥有编制的人，只有拥有国家在编制内的人员才能称之为体制内人员。（二）相关激励理论简介1.激励的含义：“激励”在《六韬·王翼》书记于“主扬威武，激励三军”，而史学家司马迁所著的《史记·范雎蔡泽列传》中又提到“欲以激励应侯”，而此番亦提到“激励”一词，从字面意思翻译为：激发、鼓励、使人振作之意。苏洵在《心术》提及：“作为领导者的艺术，应当首先修养心性了解人的心态变化，就如同只有水流湍急，才能够像海浪般跃起，人只有通过激励，才能够有奋斗的勇气”的这一观点。可见古代便对“激励”有着一定性的认识。诸多研究表明“激励”是人的思想行为的激发而导致形成的过程。外力对人生理及心理的刺激达到了激励的目的，导致个人从事为满足某种需要的行为，为了达到某种目标而获得满足，其中的过程便是激励过程，由此形成了激励过程的完整形式。22.激励机制的含义：所谓的激励机制我们可以将其看做它是“激励”和“机制”这两个词合成体，是在组织系统中，主体系统通过运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，进而与客体互相制约的结构、方式、关系及演变规律的总和。①激励有着两层含义：正面鼓励和反向约束。就是组织借助信息沟通，来激发、引导、保持和规划组织成员的行为，从而设计适当的外部奖酬形式、提供合适的工作环境，以一定的行为规范和惩罚性措施。3.体制内激励机制的含义：2005年《中华人民共和国公务员法》提出“国家公务员的激励机制是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给公务员或行政组织的过程”。由此可见，体制内人员的激励机制是要通过一系列的配套激励手段来保证其得到良好运作。而体制内人员的激励机制是这些静态的激励制度来满足不同层次的公务人员，提升其工作动力，不断提高工作效率，实现行政目标。且目标则是达到统一性、一致性的协调发展，促进其有效的运行。二、体制内人员的激励薪酬现状分析（一）体制内人员的激励机制历史沿革1993年8月，我国颁布了《国家公务员暂行条例》，随之又推出、制定《国家公务员奖励暂行规定》、《国家公务员职务升降暂行规定》、《国家公务员考核暂行规定》等一系列暂行规定和实施细则。第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议才通过了《中华人民共和国公务员法》，重新界定了公务员的范围；规定了公务员的界定范围：“指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。可见该法则从在立法层次来讲，是由高到低、全面覆盖中央和地方的较为完整且联系紧密的公务员激励制度法规体系。中央全面深化改革小组第七次会议2014年12月2日审议通过了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，文件指出在职务外开辟晋升通道有利于调动广大基层公务员的积极性。将来实行级别工资后，既可以体现同一职务层次的公务员年限、资历和能力的差别，也是基层公务员在不提升职务的前提下也可以通过级别晋升提高相应待遇的良好通道。那么，与原先的公务员薪酬待遇体制相比，职级职务双轨制不仅可以大大提高基层公务员的积极性，而且能够让基层公务员在收入低、工作压力大、①3晋升空间狭窄等问题上得到一定程度的解决。在将来实行职务晋升和职级晋升“双轨制”的要求下，领导干部和普通公务员分别通过职务系列和职级系列确定薪酬待遇，领导干部的薪酬待遇由其职务决定，普通公务员则可以凭