OXFAM中国农业海外可持续投资指引20181028页

中国农业海外可持续投资指引中国农业国际合作促进会中国农业农村部农村经济研究中心北京惠农兴业农业研究中心2018年5月关于乐施会全球每三个人之中就有一个处于贫穷状况。乐施会在世界各地以务实及创新的方法，协助贫穷人群改善生活及持续发展。我们积极回应人道危机，提供救援，并协助恢复生计。我们推行公众教育及倡议运动，以改善本地及全球的扶贫政策。目前，全球20个乐施会联会成员分別在70个国家/地区推展项目工作。乐施会与贫穷人群及伙伴携手合作，致力于消除贫穷以及导致贫穷的不公平情况。本书出版得到了乐施会的支持，但内容不必然代表乐施会的观点。1引言自改革开放以来，中国农业与世界农业的联系日趋紧密，已与50多个国家和地区建立了农业合作关系，全国有近300家企业在46个国家和地区开展农业资源合作开发，分布在东南亚、俄罗斯、拉美及非洲。中国对外农业投资规模不断扩大，2016年农林牧渔业对外直接投资流量32.9亿美元，同比增长27.8%，存量规模达到148.9亿美元。在“一带一路”倡议的框架下，中国将进一步推进与相关国家的农业合作，有利于推动形成全球农业国际合作新格局，有利于沿线各国发挥比较优势，促进区域内农业要素有序流动、农业资源高效配置、农产品市场深度融合，推动沿线各国实现经济互利共赢发展。但中国涉农海外投资中也存在对国际投资准则和习俗管理了解不够，对投资国当地社会经济环境不熟悉，社会责任意识不强，不但加大了投资风险，而且也给中国企业形象带来负面影响。为规范中国企业对外农业投资，促进海外投资的可持续发展，根据国内相关法规、国外相关投资准则和习俗惯例，特制定中国农业海外可持续投资指引，以期推动政府部门出台相关引导政策，规范企业海外农业投资行为，提升企业和国家形象。本指引从尽责体系建立、投资地和项目选择、合规运营、强化信息披露和社会责任意识等方面，为涉农海外投资企业提出需要注意的有关事项。本指引适用于有意开展海外农业投资或已经开展海外农业投资的各类企业。并将根据推广应用反馈适时修订。1目录引言.........................................................................................................................................................................1一、总论................................................................................................................................................................1（一）背景和目的....................................................................................................................................1（二）编制依据和适用范围..................................................................................................................2（三）遵循的基本原则...........................................................................................................................3二、尽责管理体系建立与实施......................................................................................................................4（一）投资尽责管理的准备..................................................................................................................5（二）投资尽责管理的组织..................................................................................................................6（三）投资尽责管理的实施..................................................................................................................7三、投资国别和项目选择...............................................................................................................................9（一）投资国别的选择...........................................................................................................................9（二）投资产业选择.............................................................................................................................10（三）投资项目的选择.........................................................................................................................10四、合规运营，实现双赢.............................................................................................................................13（一）合理合规开展运营....................................................................................................................13（二）与农户和产业链条的相关主体建立良性连接关系........................................................14（三）保障中外员工的利益................................................................................................................15（四）确保农产品质量安全................................................................................................................18五、增强社会责任意识，强化信息披露..................................................................................................19（一）健全企业社会责任履行体系，树立长期经营理念........................................................19（二）注重资源有序利用，维护好当地生态环境......................................................................20（三）主动参与社会慈善事业，与当地社区建立良好互动机制..........................................21（四）注重宣传和交流，增强企业透明度....................................................................................22参考文献：.........................................................................................................................................................231中国农业海外可持续投资指引一、总论（一）背景和目的改革开放以来，中国与世界经济的融合不断加深，吸引外资和对外投资不断增长。随着经济实力的快速增长，中国对外投资增长迅速，并于2015年首次超过吸引外资，步入了资本净输出国行列。2013年，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”倡议的提出使中国对外经济合作进入了一个新阶段，也为中国农业的对外合作和投资指明了方向。目前，中国已与50多个国家和地区建立了农业合作关系，全国有近300家企业在46个国家和地区开展农业资源合作开发。中国对外农业投资规模不断扩大，2016年全国农林牧渔业对外直接投资额32.9亿美元，存量规模达到148.9亿美元，占全国对外投资存量规模的1.1%。中国农业对外投资的主体由单一走向多元，大中型国企成为农业对外投资合作的中坚力量，一批中小企业特别是民营企业形成一股新生力量。中国农业对外投资则由贸易为主逐步转向生产、加工、仓储、物流等领域，在投资行业上由粮食、天然橡胶、棕榈油等的种植加工向畜牧领域拓展。在投资方式上也有以往主要投资建厂更多转向购并，强化与国外企业合作与资源整合，推动了中国农业与国际农业的一体化进程。2中国对外农业投资取得了一定的成就，但一些企业在海外投资也遇到了不少的问题和挑战。如：因中外法律和习俗不同引起纠纷；因当地政局动荡产生投资损失；因单一开发，影响当地生态环境，给企业和国家造成了负面影响。为推动企业合规合法地对外投资，规避相关风险，实现海外投资的可持续，迫切需要编制一份可供参考的投资指引。本指引的编制，以期通过梳理海外农业投资的重点注意事项、可能存在的风险、国外的传统习俗等，为中国企业海外农业投资提供参考；针对农业海外投资可能面临的风险和问题，根据国际相关投资准则和国内实践为企业提出对策；根据国际惯例，为企业与当地社区建立良好关系提出建议；倡议企业注重社会责任，规范投资、生产行为，关注环境和各方权益，提升企业和国家形象。（二）编制依据和适用范围1、编制依据本指引的编制依据主要有：（1）国家发改委《企业境外投资管理办法》（发改委令2017年第11号）；（2）国家发改委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（国办发〔2017〕74号）（3）国家商务部《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）；（4）商务部、环保部《对外投资合作环境保护指南》（商合函〔2013〕74