第三章+现代教育管理的理论基础及其流派

第三章现代教育管理的理论基础及其流派教育管理学主要内容行政学、法学对教育管理的影响“科学管理”理论对现代管理的影响科层管理理论对教育管理的影响行为科学管理理论对教育管理的影响新公共管理理论对教育管理的影响行政伦理学对教育管理的影响一、行政学、法学对教育管理的影响最早运用行政学、法学研究教育管理的学者：施泰（一）教育法在教育行政的作用保障了政府的权力机关对教育事业的监督和控制，有利于教育事业的普及与提高保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育民主和公平的原则维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利于教育经验的积累，提高教育质量促进了教育行政行为的有效性（二）行政学对教育管理的影响教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织；教育行政具有权威性、系统性和强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰；教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方教育法令和法规、制定教育规划、合理配置教育资源、提供咨询与服务、开展督导与评价；协调社会、政府与学校之间的关系。二、“科学管理”理论对现代管理的影响（一）科学管理科学管理的提出：科学管理之父——泰勒泰勒的主要观点（二）科学管理对教育管理的影响斯波尔丁：教学成本学生的入学率、合格率、留级率以及流失率都是教育成本。鲍必特：确定学校产品的理想标准；规定学校生产方式和程序；生产者必须具备的资格和工作标准。特点：把现代教育科学研究方法应用到教育行政和学校管理之中，促进教育管理的标准化、定量化、程序化和效率化，推动学校管理由传统的粗放式管理向科学的集约式管理迈进。雷蒙德·考尔汉：《教育和效率崇拜》“教育管理人员正从传统文化的传播者蜕变为反文化的企业经理”“美国教育方面的悲剧”三、科层管理理论对教育管理的影响（一）科层管理理论提出者：马克斯·韦伯基本观点：职位分类、权利分层、法定资格、委任其职、遵纪守法、理性关系、固定工资。优点：管理的专业化、关系的理性化、工作的协力化、行为的制度化。缺点：管理的单调、枯燥、僵化、公式化使行政管理人员对工作生产厌倦情绪、士气低下、同事之间以及上下级之间缺乏情感交流与理解。（二）科层管理对教育管理的影响学校教育管理既具有科层管理的特点又与科层管理有着明显的区别：学校教育管理具有科层管理的特点：学校组织具有分工的专业化特点、学校内部有着明确和严格的纪律与规章制度、学校管理的理性化程度较高、教职员按照自己的职务、责任和工作量领取工资。区别：学校权力是二元结构、学校组织人与人的关系相对松散一些、学校组织具有较大的自由度。科层管理理论对我国教育管理的影响：校长责任制教育目标责任制教师聘任制教师结构工资制教育岗位责任制四、行为科学管理理论对教育管理的影响（一）梅奥的人际关系理论人是社会的人这是人际关系理论出发点工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与人之间的和谐关系群体行为对个人行为发生重大影响人的行为是很复杂的（二）行为科学管理理论的产生与发展1、行为科学的含义广义：采用科学方法研究自然环境和社会环境中人类行为规律的学科群。狭义：研究人的行为的产生、发展和转化的规律、以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门学科。2、行为科学管理理论的理论基础：人性假设是行为科学管理理论出发点激励理论是行为科学的核心内容群体行为理论是行为科学管理理论的重要支柱领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分人性假设是行为科学管理理论工具人假设经济人假设社会人假设自我实现人假设复杂人假设决策人假设激励理论是行为科学的核心内容需要层次理论（马斯洛的需要层次理论）行为改造理论（海德的归因理论、挫折理论）过程分析理论（期望模式、公平理论）群体行为理论是行为科学管理理论的重要支柱群体的分类：假设群体和真实群体、正式群体和非正式群体、健康群体和不健康群体群体在管理中的作用：归属作用、认同作用、支持作用领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分领导者的素质领导者的行为领导者的类型领导方式（三）行为科学管理理论对教育管理的影响学会激励大家的工作热情、事业心、责任感和成就欲要为每个教职员的知识、才能的发挥创造机会和条件要加强组织内部的团结，消除人与人之间的矛盾与冲突帮助教职员冲出“误区”，走出“低谷”，扫除一切困惑与苦恼五、新公共管理框架下的教育管理改革校本管理公立学校的私营管理择校特许学校