北京首都城市区域规划设计标准规范实例

北京首都城市规划李土金广州大学研究主要内容研究背景和意义一北京城市规划研究二讨论三在加入WTO后，中国不少城市希望争取成为国际城市。每当提及国际大都市时，普通民众通常会联想到纽约、伦敦、东京、巴黎这几个知名的世界级城市。实际上，诸如香港、新加坡、悉尼、上海、北京等新兴城市迅猛发展，已逐步跻身于现代化国际大都市的行列。重视城市专业职能的培育与特色品牌的塑造，形成独特城市竞争力与国际影响的国际城市。而这方面我们要善于向成功者学习，下面通过对北京及华盛顿首都城市规划进行研究分析。一、首都城市规划研究背景和意义1、北京全市面积16,410.54平方千米，市中心位于北纬39度54分20秒，东经116度25分29秒，全市南北跨纬度1度37分，东西跨经度2度05分。2、北京市常住人口1961万人（2010年），中国省级行政区第26名。2010年北京大学形成了今天14区、2县的格局。3、北京坚持功能定位与产业布局紧密结合，大力发展重点功能区。4、在继续优化和加强中关村科技园区、北京商务中心区和奥林匹克公园三大功能区建设，同时大力建设和发展通州、顺义、亦庄三个重点新城，大力建设和发展新产业功能区，形成从市区到郊区现代服务业—高新技术产业—现代制造业—都市型工业相对集中、都市型现代农业镶嵌其间的空间格局。二、北京城市规划研究1953年－1954年1973年1957年-1958年《改建扩建北京市规划草案要点》规划城市总人口450万，城市总用地500平方公里。《北京城市建设总体规划初步方案》在城市布局上采取了”子母城”的形式，有计划地发展四十多个卫星城镇。《北京总体规划方案》文革期间，北京的规划管理部门被取消，总体规划暂停执行。（二）北京规划历程1982《北京城市建设总体规划方案》首都建设方针的重要指示，指明了首都建设的方向1993年《北京城市总体规划（1991年至2010年）》增强城市功能、完善城市布局提出的主要原则及基本要点1973年《北京总体规划方案》文革期间，北京的规划管理部门被取消，总体规划暂停执行。2004年《北京城市总体规划（2004年至2020年）》实现首都经济社会的持续快速发展（一）《北京城市总体规划（2004—2020）》目标定位于：国家首都、世界城市、文化名城，并首次提出“宜居城市”概念。国务院通过《北京城市总体规划(２００４－２０２０年)》。中国科学院吴良镛院士起了别致的名字——“科学共同体”。规划指明了北京未来16年的发展方向，对人口、空间、交通、市政、绿化、旧城保护等各项重要问题做出解答将发展新城11个，疏解中心城区压力，北京总人口控制在1800万人左右，而中心城区则控制在850万人以内。并且建设多个城市职能中心。北京总体规划中心城用地规划图地租水平与市中心距离2012-5-24总体规划原则1、总体战略和规划目标6、有机协调土地利用时序与布局7、强化规划实施保障机制2、统筹城乡区域土地利用3、保护和合理利用农用地5、加强绿色空间体系建设4、节约集约利用建设用地北京市土地利用总体规划原则（二）北京土地利用的主要调控指标《北京城市总体规划》附表1土地利用的主要调控指标单位：平方公里0200040006000耕地保有量基本农田面积建设用地其中：城乡建设用地其中：城镇工矿用地人均城镇工矿用地（m2/…新增建设用地规模新增建设占用农用地规模新增建设占用耕地规模整理复垦开发补充耕地规模2020年2010年2005年（三）北京市土地利用结构调整表北京市土地利用变化（四）北京的功能定位为进一步明确北京区县的功能定位，便于市委、市政府统筹协调，依照北京城市总体规划关于“两轴－两带－多中心”和城市次区域划分设想，遵循“优化城区、强化郊区”的原则，将全市从总体上划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四类区域。北京城市总体规划总体规划多中心两轴两带北京传统中轴线和长安街沿线构成十字轴“东部发展带”“西部生态带”中央商务区、奥运公园、中关村等８个综合服务区北京市行政区划▪顺义区▪房山区▪大兴区▪昌平区▪东城区▪西城区▪海淀区▪朝阳区▪丰台区▪石景山区功能分区首都功能核心区城市功能拓展区城市发展新区生态涵养发展区▪怀柔区▪平谷区▪门头沟区▪密云县▪延庆县四类土地利用综合分区控制和引导要求（1）首都功能核心区包括东城、西城、崇文、宣武4个区。该区域集中体现北京作为我国政治、文化中心功能，集中展现古都特色，是首都功能及“四个服务”的最主要载体。主要任务是加强城市管理，保护古都风貌，改善人居环境，大力发展现代服务业，为实现首都城市性质和功能做出贡献。东城区东城区处于中国首都北京的心脏。这里政治、经济、文化、教育、科技资源丰富，重大活动高度密集；区域内有20多个国家部委、100多个厅局级单位，以及一大批国家级科研机构北部、东部与朝阳区相连，南部同丰台区接壤，西部与西城区相接，东西最宽处5.2公里，南北最长13.0公里。管辖17个街道办事处，205个社区。西城区西城区位于北京市中心城区西部。东以鼓楼外大街、人定湖北巷、旧鼓楼大街等街道为界与东城区相连。辖区设15个街道、255个社区。总面积50.70平方千米。目前，西城区一直是党中央、国务院和许多部委机关所在地。北京核心区人文景观居民区老式旱厕基本得到改造，部分地区建起了密闭垃圾楼。商业网点经过翻扩建和联片改造，增加了营业，改善了购物环境，建成了一批大型商业设施。东西单地区正在进行大规模的商业设施改造，建成之后将与王府井、前门商业区形成鼎足之势。西二环东侧正在建设的金融街工程，将为北京市金融业发展提供环境优越的中心区域。区内部分道路进行了展宽，修建了一批高架桥和过街天桥，交通拥挤的状况得到缓解。在城市建设中，对古树名木进行了严格保护，街头和住宅区内新建了一批花园、绿地，市容环境得到美化。功能核心区定位1、全力做好“四个服务”，确保中央党、政、军领导机关高效开展工作。2、加强城市管理和公共服务，完善基础设施建设，发展社会事业，整治城市环境和交通秩序，维护安全稳定。3、依托金融街，大力发展金融保险业、旅游等现代服务业；依托王府井等著名商业街区，提升传统服务业，增强发展活力。4、保护古都风貌，调整旧城功能，推动旧城的可持续发展。（2）城市功能拓展区包括朝阳、海淀、丰台、石景山4个区。该区域涵盖中关村科技园区核心区、奥林匹克中心区、北京商务中心区等重要功能区，是体现北京现代经济与国际交往功能的重要区域。主要任务是拓展面向全国和世界的外向经济服务功能，推进科技创新与高新技术产业发展，大力发展高端产业，为提升城市核心竞争力做出贡献。海淀区海淀区高校云集，著名的北京大学、清华大学等均位于海淀区。颐和园、香山等著名旅游景。高科技商务中心区---中关村西区，建成后的商务中心将具备三大主要功能：1）高科技产业的管理决策、信息交流、研究开发成果展示中心；2）高科技产业资本市场中心；3）高科技产品专业销售市场的集散中心。中关村城市功能拓展区功能定位1、服务全国、面向世界，大力发展科技、教育、文化等各项社会事业。2、以中关村科技园区为主体，大力发展高新技术产业，构建高新技术研发、创新与产业基地。3、以中央商务区（CBD）为主体，建设商务服务集中、功能齐全的商务中心区和次商务中心区，大力发展金融、物流、文化、旅游等现代服务业。4、加强城市管理和社会治安综合治理，保持社会和谐稳定。5、加快城市化进程，加大对城乡结合部的环境整治力度，加强绿地等生态环境建设，维护城市的绿色生态空间。（3）城市发展新区包括通州、顺义、大兴、昌平、房山5个区和亦庄开发区。该区域涵盖通州、顺义、亦庄三个重点新城，平原面积广阔，具有良好的自然环境、资源条件和得天独厚的区位优势，是北京发展制造业和现代农业的主要载体，也是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域，是未来北京经济重心所在。主要任务是依托新城、国家级和市级开发区，增强生产制造、物流配送和人口承载功能，成为城市新的增长极，为全市的持续快速协调发展做出贡献。通洲通州区位于北京市东南部，京杭大运河北端。面积907平方公里。近邻北京中央商务区（CBD），西距国贸中心13公里，北距首都机场16公里，东距塘沽港100公里，素有“一京二卫三通州”之称。根据城市功能定位和东部发展带产业分工、错位发展的要求，通州区明确了“优化提高一产、二三产业并重、突出发展现代服务业”的产业发展方针，二三产业融合的，高端、高效、高辐射力现代服务业。城市发展新区定位1、营造良好的发展环境，吸引国内外投资，吸引产业的转移和集中，扩充经济总量，培育城市新的增长极。2、以各级工业园区为依托，按照产业集群的要求，大力发展现代制造业，争取成为我国重要的现代制造业基地。3、大力发展现代农业和生态农业，成为都市型现代农业基地。4、加快城市化进程，大力发展教育、文化、体育、医疗等社会事业，建设功能完备的新城，承接中心城区疏散的人口和功能。（4）生态涵养发展区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区县。该区域大多处于山区或浅山区，山区占辖区面积均在62%以上，是北京的生态屏障和水源保护地，是保证北京可持续发展的关键区域。主要任务是加强生态环境的保护与建设，引导人口相对集聚，引导自然资源的合理开发与利用，发展生态友好型产业，成为首都坚实的生态屏障和市民休闲游憩的理想空间。怀柔区是北京市的远郊区，地处燕山南麓，北京东北部。怀柔区旅游资源丰富，景点繁多，是北方地区假日旅游的好去处。在工业发展上，怀柔作为首都重要的水源保护区，结合自身资源优势，以工业区为载体，大力发展无污染和少污染的环保型工业。生态涵养发展区功能定位1、注重涵养生态，保护水资源，转移影响生态和水源涵养功能的产业，严格控制并逐步淘汰资源开采型产业。2、发展生态农业、特色林果业、农副产品加工业，提高农业总体效益。3、发展服装加工、食品饮料、包装印刷等都市型工业，发展消耗低、污染少的现代制造业和物流业。4、发挥山区自然资源优势，发展生态旅游业、民俗旅游业，合理拓展观光休闲功能。5、推进城镇化进程，加快山区教育、科技、文化、卫生等各项社会事业的发展。（五）构筑“三圈九田多中心”针对首都土地利用的特点，结合“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，着力构建首都“三圈九田多中心”的土地利用总格局。（1）三圈：指围绕城市中心区的三个“绿圈”，即以第一道绿化隔离带和第二道绿化隔离地区为主体的环城绿化隔离圈、以“九田”为基础的平原农田生态圈和以燕山、太行山山系为依托的山区生态屏障圈。（2）九田：指位于大兴、通州、顺义、房山、延庆等区县内的九个规划基本农田集中分布区。（3）多中心：指中心城、新城，以及其它服务全国、面向世界的重要城市节点。（六）北京交通现状（1）紫禁城北京交通现状（2）北京交通现状（3）北京交通现状（4）北京交通未来走向（4）引导交通基础设施合理布局、节约用地（1）统筹兼顾，探索形成交通基础设施建设选址、用地规模的控制标准体系。（2）公交优先，优先安排公共交通发展用地，重点保障公共交通枢纽，最大限度地提高道路网及各类交通运输设施整体运行效率和服务水平，减少资源消耗及对环境的影响。（3）轴带引导，合理构筑快速公路网、铁路及城市轻轨轨道交通网用地体系。（4）存量盘整，节约集约利用土地资源，公路等交通设施项目用地规模应严格执行国家有关规定，压缩占用耕地规模，避让基本农田。（5）重点保障，确保重大交通基础设施建设。（六）北京规划小结明确区县功能定位，需要全市上下按照“全市一盘棋”的方针进一步统一思想认识。1、明确区县功能定位，加强统筹协调和宏观调控，引导市场合理地配置资源。2、推进全面发展仍然是各区县的重要任务。按照科学发展观的要求，从自身的比较优势出发，努力实现全面、协调和可持续发展的目标。3、城市发展应注意保持梯级开发、有序推进。既要注意空间上的协调，又要注意从时间上把握节奏和进度，保障经济社会的长期稳定发展。看不准的宁可先放一放，不能急于求