在全市机关党的建设工作会议上的讲话

在全市机关党的建设工作会议上的讲话党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党的建设。从出台八项规定、以上率下抓作风建设，到组建中央和国家机关工作委员会，再到出台加强和改进中央和国家机关党的建设的意见、党和国家机关基层组织工作条例等党内法规，先后作出一系列重大部署，推动机关党的建设不断向纵深发展。去年7月，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，这在我们党的历史上是第一次，具有重要的里程碑意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话，深刻阐述了中央和国家机关党的建设的重大意义、使命任务和关键举措，科学回答了一系列重大理论和实践问题，为加强和改进机关党的建设指明了方向、提供了遵循。今年4月召开的中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议、去年12月召开的全省机关党的建设工作会议，都对学习贯彻总书记重要讲话精神作出部署。为深入贯彻总书记重要指示和中央、省委部署要求，市委组织力量对全市机关党建工作进行了调研，研究出台了我市加强和改进机关党的建设的实施意见。我们这次会议，就是要动员全市各地各单位进一步统一思想和行动，以更大的力度和更实的举措，全面提升机关党的建设质量，为高质量发展提供坚强保证。刚才，X家单位作了很好的发言，从不同角度谈了加强和改进机关党的建设的经验做法，大家要认真学习借鉴。下面，讲三点意见：一、自觉把加强和改进机关党的建设的重大责任扛稳扛牢习近平总书记指出，“机关党的建设是机关建设的根本保证”。各级机关的特殊地位和作用，决定了机关党的建设必须走在前、做表率。从强党建看，机关党组织是组织体系的重要组成部分，机关党的建设是党建工作的重要组成部分，对其他领域党建具有重要的风向标作用。全市有各级机关党组织X个、机关党员X名，是党员干部最集中、权力责任最集中的地方。看党的建设质量高不高，看党员干部精神风貌好不好，很重要的就是看机关党建、看机关党员干部。只有机关党建抓好了，机关党员干部管住了，才能示范带动各领域党建向高质量迈进。这次“抗疫”斗争中，各级机关动员组织党员干部冲锋在前、战斗在前，给全市广大党员起到了示范带动作用，让党旗在“抗疫”斗争一线高高飘扬，就是有力的证明。我们要全面从严治党、推动党的建设高质量，必须从机关严起、从机关党建抓起。从促发展看，全市各级机关既是中央、省决策部署的贯彻者、执行者，也是本地本单位各项政策措施的制定者、推动者，还是基层工作的指导者、服务者，在推进转型发展高质量发展中发挥着重要作用。一个地方、一个单位的工作能否开展好，往往取决于机关是不是有担当、有作为。一旦机关党建工作抓不好，机关成了“传声筒”甚至是“中梗阻”，影响的是从上到下整个系统、整个领域的工作甚至发展全局。当前，我们正在按照省委省政府部署要求，高质量发展。特别是围绕战疫情、稳增长、保基本、促转型，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“五提”行动。各级机关党建工作质量如何，直接决定着机关作用的发挥，直接决定着市委市政府决策部署的落实，直接决定着高质量发展的全局，必须以机关党的建设高质量推动经济发展高质量。从惠民生看，总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，要坚持人民至上，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。各级机关掌握的权力很大，服务群众的责任很重。如果机关党建抓不好，机关党员干部作风不优，是“老爷做派”而不是“公仆情怀”，就难以把人民至上的理念落到实处，人民群众就没有获得感。比如，一些地方营商环境不优，企业和群众办事还有很多痛点堵点难点，就与一些机关没有践行党的宗旨有很大关系；一些地方形式主义问题突出，往往是机关的形式主义官僚主义逼出来的；一些民生实事没有及时落地见效，就是由于一些单位政治站位不高、工作推进不力，该办的事没有办好。我们要坚守初心使命、增进民生福祉，必须抓好机关党的建设，在转变干部作风、提升机关形象中更好地服务群众，促进党心民心交融。近年来，全市各地各单位认真落实新时代党的建设总要求，把机关党建摆在重要位置，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、XX集中学习研讨活动等为抓手，持续营造学、严、干的氛围，推动机关党建不断迈上新台阶。各级机关的政治站位进一步提升，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上更加自觉，以实际行动维护了党中央一锤定音、定于一尊的权威；理论武装进一步深化，对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增强，在学思用贯通、知信行合一上不断迈出新步伐；组织建设进一步加强，党组织的政治功能和服务功能得到较好发挥，凝聚力战斗力创造力不断增强；正风肃纪进一步从严，清新简约的作风导向得到倡树，抓工作的落实力执行力穿透力不断强化；服务发展进一步加力，党建工作和业务工作紧密融合，做到了党委政府抓什么，机关党建就聚焦什么、助推什么。在高质量发展上，各级机关能够从扛稳政治责任、服务发展大局的高度，结合实际做谋划、抓对接、促落实，各项工作总体上是有力有效的。习近平总书记指出了机关党建“灯下黑”问题，剖析了政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化的具体表现，强调机关要做到“三个表率、一个模范”。对照总书记重要指示，全市机关党的建设还存在不少问题。政治建设上，有的党员干部以业务部门的“业务干部”自居，重业务轻政治，忘了自己的党员身份、党内职务。有的对党中央关心什么、强调什么心里不明，对国之大者心中无数，找不到讲政治与抓业务的结合点。有的在贯彻总书记重要指示和党中央决策部署上口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，对市委的一些决策部署传达学习很快，但落实效果极差。有的执行民主集中制不到位，用行政会议代替党的会议，用“文件传批”代替集中研究，党委（党组）领导作用发挥不充分。思想建设上，有的组织集体学习的次数多了，但搞形式、走过场问题依然存在。有的把理论学习当作“应景之举”，该利用的时间没有用起来，学得不主动不深入不全面。有的对伟大思想的精髓要义和实践要求把握得不到位，运用党的创新理论推动工作的能力明显不足，学而不思、学用脱节。一些同志对总书记提出区域协调发展战略、推动黄河流域生态保护和高质量发展的战略考量、对建设副中心与实施区域协调发展战略的关系等，说不清、弄不明，导致工作抓得不到位，就在于理论学习浮于表面。组织建设上，有的党支部设置不规范、建设不均衡，组织覆盖和工作覆盖有盲区。有的党组织不注重自身建设，“三会一课”等流于形式。有的党组织政治功能和服务功能不强，核心引领作用发挥不充分。作风建设上，有的自满心态严重，沉湎于过去的辉煌、满足于现在的状态、看不到外面的精彩、认不清自身的不足，缺乏一种不甘落后的志气、誓争一流的勇气，工作成效与高质量发展的定位不相称。有的等靠心态严重，不善于抢抓机遇、用好政策、创造条件，凡事总习惯等上级批示催办，开展工作办法少、出了问题借口多，不能尽心尽力谋事干事成事。有的安逸心态严重，工作按部就班、循规蹈矩，熬年头、混资历、等提拔，有了好处争先恐后，遇到困难推诿扯皮。有的形式主义问题突出，热衷于挣“脸面”、造盆景。有的“机关病”突出，职位不高、官气十足，不愿也不善于到群众中“接地气廉政建设上，滋生腐败的土壤依然存在，极少数干部依然利令智昏、不收敛不收手。去年以来，全市纪检监察机关查处的党员干部中，机关干部占了40%以上。党建责任落实上，有的党委（党组）对党建工作不重视、不真抓，把业务当硬任务、把党建当软指标，甚至把党建工作全甩给机关党委；有的不会抓、不善抓，党建和业务“两张皮”有的党委（党组）书记履行责任只是开个会、发个通知、签个责任书，班子成员只抓业务不抓党建，遇到问题不敢动真碰硬。有的机关党委履行职责不认真，机关党委委员只是挂个名，专职党务干部岗位过渡性、照顾性、临时性现象普遍，党务干部力量配置不足、总体素质不高。我们要清醒认识到，机关党建出问题，属心腹之患而非皮癣之忧，必须坚决予以改进。当前和今后一个时期，统筹推进疫情防控和经济社会发展的任务依然繁重，高质量发展的使命尤为重大。对机关党建来讲，这是重大责任，也是重大挑战。我们要深入贯彻总书记重要指示和中央、省委部署要求，准确把握管党治党越往后越严的趋势，在认清使命中强化担当，在看到成绩中坚定信心，在正视问题中找准方向，既坚持和完善好的做法，又瞄着问题去、奔着问题改，持续用力、久久为功，不断开创机关党的建设新局面。二、着力把加强和改进机关党的建设的重点工作抓紧抓好推动机关党的建设高质量，必须认真落实新时代党的建设总要求，结合实际，坚持目标导向和问题导向，切实抓好各项重点任务。一要强化政治建设，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上做表率。政治建设是党的根本性建设。各级机关掌握着“印把子”“笔杆子”“刀把子”“钱袋子”“官帽子”，首先是政治机关而不是单纯的业务机关。自以为是业务机关而非政治机关，就是政治上不清醒的典型表现。必须牢固树立政治机关的意识，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体举措，落实到机关党的建设和各项工作之中。我对市委办公室提出要“把心交给党”，这同样适用于全市各级机关。要带头做到“两个维护”。这是加强机关党的建设的首要任务，也是永葆政治机关鲜明本色的根本要求。“两个维护”是具体的，要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。开展任何工作，都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，做到党中央倡导的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。比如，高质量发展是贯彻总书记关于XX工作重要指示、关于区域协调发展重要论述的重大决策部署，各级各部门能否把这项工作抓紧抓实，体现的就是“两个维护''到位不到位。要及时发现和纠正各种“低级红”“高级黑”，警惕形形色色的“伪忠诚”，以正确的认识和行动切实做到“两个维护”。要严格执行重大事项请示报告制度，绝不允许自以为是。要加强对党忠诚教育，深化对“帮圈文化”“码头文化”等的整治，着力涵养风清气正的机关政治文化。要严肃党内政治生活。这是党的政治建设的重要内容，也是加强党的政治建设的基本途径。当前，机关党内政治生活流于形式的问题还比较突出。要坚持问题导向，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。党组（党委）书记要有一张婆婆嘴，对党员干部常拉袖子、勤扯耳朵、多批评多教育，形成风清气正的良好政治生态。我们正在开展XX集中学习研讨活动。各级机关要以此为契机，深化问题查摆和整改，带动党内政治生活真正严起来。从目前查摆的问题看，城中村改造遗留问题、问题楼盘、非法集资、中小企业生产经营风险、大气污染、特殊群体就业难、对外开放水平不高等问题还比较突出，有的问题屡治不绝。查摆的问题如果解决不好，就是党内政治生活不严肃的表现。对这些问题，要结合开展集中学习研讨活动，认真整改到位。要着力提高政治能力。各级机关要加强对党员干部特别是领导干部的政治能力训练和政治实践历练，引导其提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。机关干部中，80后、90后已占到半数以上，这些同志学历高、文化素质好，但共性问题是马克思主义理论基础不足、政治素养不足、党性锻炼不足。要在中青年干部中大力开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险专题培训，创造条件让他们在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。二要强化理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率。思想建党、理论强党是我们党的优良传统和政治优势。各级机关党组织和党员干部在理论武装上必须走在前列，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上必须当好示范。要把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。要自觉主动学。当前，有的党员干部还存在“工作太忙，没有时间学”“学不学都一样，不影响工作”等错误认识